62808
"Кремлийн үнэлгээ" шинэчлэгдсэн
Бүс нутгийн бодлогын хөгжлийн төвөөс 2017 онд ОХУ-ын бүс нутгийн тэргүүнүүдийн анхны үнэлгээг гаргажээ. Мэргэжилтнүүд дор хаяж найман огцрох болно гэж таамаглаж байна - мөн ойрын ирээдүйд.
Кремлийн рейтинг засаг дарга нарын зэрэглэлийг жилд хоёр удаа гаргадаг. Энэ нь бүс нутгийн улс төр, хэвлэл мэдээллийн статистик, бүс нутгуудын тайван байдлын талаарх тусгай албаны мэдээ, эдийн засгийн үзүүлэлтүүдийн салбарын зуу гаруй тэргүүлэх мэргэжилтнүүдийн судалгаанд үндэслэсэн болно. Засаг даргын хувийн байдлын талаархи дотоод мэдээллийг онцгой үнэлдэг: Ерөнхийлөгчийн засаг захиргаа, Оросын үнэн алдартны сүм, FIG гэх мэт харилцаа холбоо.
Төвийн мэргэжилтнүүдийн таамаглал нэлээд өндөр нарийвчлалтай байгааг Кремлийн үнэлгээний өмнөх намрын дугаарын үр дүнд үндэслэн баталж болно. Дараа нь Засаг дарга нарын үйл ажиллагаанд дүн шинжилгээ хийсний дараа төвийн мэргэжилтнүүд бүс нутгийн эрх баригчдын бүрэлдэхүүнд өөрчлөлт орно гэж бараг эргэлзээгүйгээр таамаглаж байв. ОХУ-ын бүс нутгийн тэргүүнүүдийн шинэ үнэлгээ нь огцрох ойртож буй талаар таамаглал дэвшүүлэх боломжийг бидэнд олгодог - 5-р сарын сүүлчээс ч өмнө.
Тавдугаар сарыг дуустал холбооны харьяа байгууллагуудын найман дарга (сайн дураараа эсвэл албадан) ажлаа орхино гэж Бүс нутгийн бодлогын хөгжлийн төвийн шинжээчид үзэж байна. Огцруулах ажил үүгээр дуусахгүй, Засаг дарга нар ажлаа өгсөөр байх болно. Энэ нь огцруулах давалгаа дууссан гэсэн өмнөх мэдэгдэлтэй зөрчилдөж байгаа боловч практикт аль хэдийн батлагдсан (Бүгд Найрамдах Мари Эл улсын тэргүүн огцорсон, дараа нь баривчлагдсан). Леонид Маркелова).
Гэсэн хэдий ч хүн бүр ажлаасаа халагдаж, шоронд орно гэж бодох шаардлагагүй: "Бүс нутгийн дарга нарыг"нас"-ын дагуу солих төлөвлөгөөтэй - 60-аас дээш настай, – үнэлгээний зохиогчдыг заана, – Мөн Кремлийн шинэ багтай дотоод бодлогын кураторуудын багтай нийтлэг хэл олоогүй хүмүүс". Сонгуулийн өмнөх өдөр Кремль амбан захирагчдад тодорхой үйл ажиллагааны (дайчилгааны) үүрэг даалгавар өгөх төлөвтэй байна. Эдгээр асуудлыг үр дүнтэй шийдэж чадахгүй байгаа бүс нутгийн дарга нар эрсдэлд орох болно.
Огцрох аюулын дор "сул холбоосууд" нь сонгуулийн хувийн рейтингээ баталгаажуулж чадаагүй, бүс нутгийн нөхцөл байдалд нөлөөлж чадахгүй, орон нутгийн элитүүдтэй нийтлэг хэл олоогүй, эсвэл эсэргүүцлийн уур амьсгалтай байгаа засаг дарга нар юм. өсөн нэмэгдэж байна.
Огцорч, долоо хоногийн дараа баривчлагдсан Леонид Маркеловгарах боломжтой нэр дэвшигчдийн жагсаалтад багтсан байсан - рейтингээрээ түүнийг хамгийн дургүй засаг дарга нарын нэг гэж нэрлэдэг. Үнэндээ тэр дээр дурдсан бараг бүх параметрүүдэд багтдаг: муу социологи (шинэ, 2017 оны эхэн үеийн байдлаар), Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхт төлөөлөгчтэй зөрчилдөж байна. Михаил Бабич,
Гэсэн хэдий ч шинжээчид Маркеловыг огцрохыг зөв гэж таамагласан бол түүнийг баривчлахыг хамгийн сайн мэдээлэлтэй хүмүүсээс өөр хэн ч урьдчилан таамаглах боломжгүй байсан гэдгийг анхаарна уу. "Маркеловыг сенатороор томилсон нь аюулгүй байдлын хүчнийхэнтэй эвлэрэх тодорхой алхам юм, учир нь Холбооны Зөвлөлийн гишүүд хавчлагад өртөхгүй байх баталгаатай", - Төвийн мэргэжилтнүүд тэмдэглэв. Гэхдээ аль хэдийн мэдэгдэж байгаачлан үйл явдлын цаашдын хөгжил экс амбан захирагчийн хувьд үүлгүй байсангүй. Гэвч Удмурт улсын тэргүүнийг огцрох тухай намрын урьдчилсан мэдээгээр буцаж ирэв Александра СоловьеваКремлийн үнэлгээний шинжээчид андуурсангүй.
Тэгэхээр, "Bullseye rate" нь асуулт асуухад хангалттай өндөр байна: Тэгэхээр гарах жагсаалтад хэн байна вэ?
Энэ хавар Самара мужийн захирагч огцрох өргөдлөө өгч магадгүй байна Николай Меркушкинболон Приморскийн хязгаарын тэргүүн Владимир Миклушевский. Үнэлгээний зохиогчид хоёулаа гэж үздэг "Нутаг дэвсгэр дэх нөхцөл байдлыг муу хянаж, бүс нутгийн нийслэлд олон мянган цуглаан зохион байгуулж байна". Нэмж дурдахад хоёр Засаг дарга нэлээд хүчтэй өрсөлдөгчидтэй. Меркушкин энэ экс амбан захирагчтай Владимир Артяковболон томоохон FIGs (Ростек, Волгапромгаз, Новатек), Миклушевскийд бүрэн эрхт төлөөлөгч Трутнев болон "хотын дарга асан Владимир Николаевт үнэнч орон нутгийн элитүүд"гэж мэргэжилтнүүд онцолж байна. Николаевын тухайд, тэдний таамаглал нэлээд өөдрөг байна: тэр гэж таамаглаж байна "Удахгүй Владивосток хотын Думын хяналтыг эргүүлэн авч магадгүй".
Бүс нутгийн сонгуулийн мэдрэмж дор хаяж дөрвөн захирагчийн хувь заяанд ноцтой нөлөөлж болзошгүй юм. Сонгогчдын дунд рейтинг бага байгаа нь Курск мужийн тэргүүнийг огцрох шалтгаан болж магадгүй юм Александра Михайлова(Дашрамд хэлэхэд тэрээр 65 жилийн хугацаанд 16 жил засгийн эрх барьжээ), Хабаровскийн хязгаарын захирагч Вячеслав Шпорт(2016 онд Нэгдсэн Орос улс парламентын сонгуульд ердөө 37 хувийн санал авсан бөгөөд энэ нь "сайжруулсан" тоо хэвээр байна гэж тэд хэлж байна), Мурманск мужийн захирагч Марина Ковтун(Одоог хүртэл үүнийг Норильск Никель дэмжиж байсан боловч тус компани бүс нутгийг орхиж байгаа нь Ковтуныг ивээлгүйгээр орхисон гэсэн үг юм). Эцэст нь Санкт-Петербургийн захирагч огцрох магадлалтай Георгий Полтавченко, түүний "хувьцаа" нь хэд хэдэн шалтгааны улмаас огцом унасан - 2016 онд Думын сонгуульд бага гүйцэтгэл, Гэгээн Исаакийн сүмийг Оросын үнэн алдартны сүмд шилжүүлсэн дуулиан 3-р сарын 26-нд захирагч гаргасан зөвшөөрөлгүй жагсаалаас эхлээд "зогсож" чадсангүй.
Орел мужийн захирагч Вадим ПотомскийТэрээр ямар ч гомдол гаргахгүй байгаа мэт боловч намын харьяаллаар нь илүү тохирох нэр дэвшигчээр сольж болно гэж тус төв үзэж байна. Орел мужийн захирагч бол коммунист хүн бөгөөд энэ нь ирэх сонгуульд ОХУ-ын Коммунист намаас нэр дэвшигчийг дэмжинэ гэсэн үг юм гэж Кремлийн үнэлгээний зохиогчид үзэж байна. "Түүнийг хурдан солих сонголт хийх нь логиктой байх болно". Түүгээр ч барахгүй Потомский Брянск мужид Нэгдсэн Орос намын нэр дэвшигч, одоогийн амбан захирагчийг бараг ялсны дараа тодорхой тохиролцооны ачаар амбан захирагчийн даргыг авсан. Николай Денин. Харин одоо Ерөнхийлөгчийн Тамгын газраас гарсны дараа Вячеслав Володин, "Потомскийтэй байгуулсан гэрээ үнэхээр хүчингүй болсон"гэж мэргэжилтнүүд бичжээ.
Эцэст нь хэд хэдэн сөрөг шалгуурыг хангасан өөр нэг нэр дэвшигч бол Нижний Новгород мужийн захирагч юм. Валерий Шанцев. Шанцев 69 настай бөгөөд нас барсан гэж үздэг "Бүс нутгийн хяналтаа алдсан", чадахгүй байсан "Зөвхөн ялах төдийгүй түүний улс төрийн өрсөлдөгч, Нижний Новгород хотын дарга асан Олег Сорокинтэй яриа хэлэлцээ хийх", – үнэлгээний зохиогчдыг анхаарна уу. Тэд шинээр томилогдсон дэд захирагчийг орлох магадлалтай гэж нэрлэжээ. Евгения Люлина.
Миклушевский, Шпорт, Михайлов, Ковтун, Шанцев, Потомский, Меркушкин, Полтавченко нар таваас ердөө 1 оноо авсан байна. Бүс нутгийн 12 дарга нэр дэвшсэн нэр дэвшигчдээс хамгийн бага зөрүүтэйгээр араас нь явж байна. Үнэлгээний зохиогчдын үзэж байгаагаар тэд бүгд ирэх саруудад биш, харин оны эцсээс өмнө огцрох магадлалтай. Хэдэн арван "ялагдагчид" нь: Дагестаны тэргүүн Рамазан Абдулатипов(магадгүй түүнийг зүгээр л насаар нь халах болно, 71), Иваново мужийн захирагч Павел Конков, Кемерово мужийн тэргүүн Аман Тулеев(73 настай), Смоленск мужийн захирагч Алексей Островский, Якутын тэргүүн Егор Борисов, Хакасын тэргүүн Виктор Зимин, Краснодар хязгаарын захирагч Вениамин Кондратьев, Волгоград мужийн захирагч Андрей Бочаров, Псков мужийн дарга Андрей Турчакболон Севастополь хотын захирагчийн үүрэг гүйцэтгэгч Дмитрий Овсянников.
Гурав нь бас хангалттай үнэлгээ ...
Татарстаны ерөнхийлөгч Рустам МиннихановҮнэлгээний зохиогчид үүнийг "гурван настай" гэж нэрлэдэг - хэдийгээр тэр өмнө нь нөхцөлт "онц сурлагатан" гэсэн эхний эгнээнд байсан. Зэрэглэлийг бууруулсан шалтгаан нь тодорхой: энэ нь холбооны улс төрийн бодлого, Татарстаны тусгаар тогтнолыг нэмэгдүүлэх оролдлого гэж үнэлгээний зохиогчид Минниханов хоёрын хоорондын зөрчилдөөнийг иш татан үзэж байна. Дмитрий Медведевболон санхүүгийн урсгалын хуваарилалтын талаар ОХУ-ын засгийн газар (холбооны төв хандивлагч бүс нутгаас мөнгө авдаг гэж Минниханов үзэж байна). Татарстаны эрх баригчид Крымийг Орост нэгтгэсэнтэй холбогдуулан жагсаал зохион байгуулахаас эрс татгалзсаныг бас санаж байна. Ерөнхийдөө энэ нь "тавгүй", хэт бие даасан Миннихановыг илүү уян хатан нэр дэвшигчээр солих шалтгаан болж магадгүй юм.
Мөн хорь гаруй захирагчийг "Трохник" гэж нэрлэсэн.
"Сайн залуус"-д хүрсэн
Үзүүлэлт нь огцом буурсан хүмүүсийн жагсаалтыг албан тушаалаа эрс дээшлүүлж чадсан Засаг дарга нар гаргажээ. Жишээлбэл, Белгород мужийн захирагч Евгений Савченконамрын "Кремлийн рейтинг" нь түүнийг ялагдагч гэж нэрлэж байсан бөгөөд түүнийг бараг л огцруулах болно .... Гэсэн хэдий ч одоогоор Савченко өөрийгөө дээш нь татсан эсвэл түүнийг "дээш татсан" байна. Шалтгаан нь удахгүй болох сонгуультай холбоотой: “Савченко ямагт “хүчтэй бизнесийн удирдлагууд”-ын тоонд багтаж, хүн амын өндөр дэмжлэгийг авч байсныг бодоход түүнийг дахин сайн үр дүнд хүрнэ гэж таамаглах нь зүйн хэрэг. Тэрээр ойрын зургаан сарын хугацаанд Кремлийн өмнө байр сууриа сайжруулах болно.
Шилдэг долоо
Сергей Марков. Фото: Юрий Паршинцев / Парламентын сонин
Засаг дарга нарын хуучин хамгаалагч яагаад явах болов, ерөнхийлөгч шинэ үеийн менежерүүдээс юу хүлээж байна вэ? Энэ талаар Улс төр судлалын хүрээлэнгийн захирал “Парламентын” сонинд өгсөн ярилцлагадаа дурджээ.
Сергей Александрович, долоо хоногийн эхээр хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр 10 захирагч огцрох гэж байгааг зарлав. Гэхдээ одоогийн байдлаар Ерөнхийлөгч Владимир Путин зөвхөн Самара мужийн захирагч Николай Меркушкин, Нижний Новгород мужийн тэргүүн Валерий Шанцев нарын бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох тухай зарлигт гарын үсэг зурсан байна. Скрипт батлагдсан уу?
Тодорхой хэмжээгээр тийм. Сөрөг хүчний үзэл бодол хүчтэй байгаа Самара, Нижний Новгород зэрэг маш том, эдийн засгийн өндөр хөгжилтэй хоёр мужийн захирагч огцорсон нь өчүүхэн төдий өөрчлөлт биш хэвээр байна. Одоо хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр түүнийг Дагестаны тэргүүний албан тушаалаа сайн дураараа орхисон тухай мэдээлж байна Рамазан Абдулатиповаболон Красноярскийн хязгаарын захирагч. Энэ чиг хандлага үргэлжилж магадгүй. Арван засаг даргатай байх уу, үгүй юу гэдгийг бид хэлж мэдэхгүй ч энэ бол ганц нэг тохиолдол биш.
Ер нь сая сая сонгогчид амьдардаг ийм том бүс нутгуудад огцрох нь улс төрийн чиг хандлага хэвээр байгааг харуулж байна. Улс төрийн урт удаан карьертай байсан нэлээд эртний засаг дарга нар явна: Меркушкин, Шанцев хоёр хоёулаа урт хугацааны удирдагчид байсан.
-Ерөнхийлөгч хуучны хамгаалагчдад итгэхгүй байна?
Владимир Путин улс орны боловсон хүчний шинэчлэлийн төлөө хичээж байгаа гэж би бодож байна. Шинэ нүүр царайны эрэлт хэрэгцээ тодорхой байгаа тул. Онцлог нь, сүүлчийн засаг даргын сонгуульд бүс нутагт бараг мэдэгдээгүй нэр дэвшигчид ялалт байгуулсан. Тухайлбал, Олон нийтийн танхимын тэргүүн асан Александр Бречалов. Шинэ нүүр царай, залуу, бичиг үсэгт тайлагдсан тэрээр Удмурт дахь сонгуульд амархан ялсан. Нэгэнт Ерөнхийлөгч түүнийг дэмжсэн гэдгийг сонгогчид мэдэхэд л хангалттай байв.
Ийм төрлийн Засаг дарга өнөөдөр эрэлттэй байна гэсэн ерөнхийлөгчийн тооцоо зөв болж таарлаа.
-Өмнө нь өөр давуу тал байсан уу?
ОХУ-ын засаг захиргааны корпус нь долгионоор өөрчлөгдөж байгаа бөгөөд үүнд шалтгаан бий. Эхний давалгаа, ерээд оны эхээр шинэчлэгч, ардчилагчид гэх мэт залуу хүмүүс байсан. Борис Немцовмөн хэсэгчлэн Анатолий Собчак. Хоёрдахь давалгаанд орон нутгийн хороодын нарийн бичгийн дарга асан - Зөвлөлтийн үеийн улс төрийн хүнд жингийнхэн байв. Энэ хугацаанд хорлон сүйтгэгч гэж ойлгогдож байсан шинэ Засгийн газарт шүүмжлэлтэй хандах хандлага эрчимжиж, бүс нутгийн иргэд Засаг дарга нараас тодорхой аврагчдыг олж харав. Тэд ЗХУ-ын үеэс үлдсэн бүс нутгийн чадавхийг ухаарч, сүйрлээс аврах ёстой байв. Тэр бүлгийн хамгийн тод төлөөлөгчдийн нэг гэж нэрлэж болно Николай Кондратенко- Краснодар хязгаарын экс амбан захирагч.
Хуучин харуулын оронд үзэл сурталгүй, улс төргүй болсон залуу технократууд ирж байна. Ерөнхийлөгч тэдэн дээр бооцоо тавьж байна. Сонголт хэр амжилттай болохыг цаг хугацаа харуулах болно.
90-ээд оны хоёрдугаар хагаст амбан захирагч нарын хүсэлт гарч байсан. Тухайн үед тус улсад эмх замбараагүй байдал, эмх замбараагүй байдал ноёрхож, Москвагаас алслагдсан бүс нутгуудад зөвхөн цэргийн генералууд л эмх цэгцийг тогтоож чадсан юм. Тэдний дунд жишээлбэл, Александр ЛебедТэгээд Владимир Шаманов.
Владимир Путины эхний бүрэн эрхийн гурав дахь давалгааг бизнесийн удирдагчид тэмдэглэв. Дараа нь эдийн засаг, хувийн бизнес хөгжих хандлага бий болсон. Та Тула мужийн экс амбан захирагчийг санаж болно Владимир Груздев, 2005 оноос хойш Forbes сэтгүүлээс тогтмол эрэмбэлсээр ирсэн.
Тэдний араас чекист захирагч нарын давалгаа гарч ирэв. Эдгээр нь Ерөнхийлөгчид хүнд нөхцөлд тусалсан тусгай албаны хүмүүс байв. Тухайлбал, одоогийн Ингушетийн тэргүүн Юнус-бек Евкуров. Тэрээр мөн скаут бөгөөд Хойд Кавказад дэг журмыг сэргээхэд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн.
Бид яг одоо тав дахь давалгааны гэрч болж байна: технократ засаглагчид бүс нутгийг удирдахаар ирж байна. Зарим нь Севастополийн захирагч шиг Дмитрий Овсянников, эдийн засагчид, бусад нь мөн холбооны засгийн газарт ажиллаж байсан туршлагатай. Эдгээр хүмүүс функцууд юм. Тэд бас нэг чухал нөхцөл байдалтай байдаг - тэд нэлээд залуу бөгөөд шинэ үеийг төлөөлдөг.
- Энэ төрлийн засаг дарга одоо эрэлттэй байгаа гэсэн үг үү?
Сүүлчийн давалгаа энэ асуултад хариулахыг л оролддог. Шинэ Засаг даргыг орон нутгийн элитүүдтэй холбож болохгүй гэсэн болзолыг чанд мөрдөж байгаа нь хамгийн түрүүнд анхаарал татдаг. Ерөнхийлөгч бүс нутгийн эрх баригчдыг ухамсартайгаар шинэчилж байна. Энэ нь хөлөг онгоцонд залгагдаж, хясаа цэвэрлэж, дараа нь үргэлжлүүлэн хөвөх ёстой мэт. Бүрхүүл нь шинэ захирагчийн устгах ёстой завхарсан хэлхээ холбоо юм.
Хоёрдугаарт, улс төрд шинэ дүр төрхийг бий болгох нийгмийн эрэлт. Тэр үнэхээр байдаг. Гуравдугаарт, энэ нь ерөнхийлөгч хаадаггүй, Засаг даргын корпусыг залуужуулахад саад болохгүй.
ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар ийм алхам хийснээр ашиг нь эрсдэлээс илүү байх болно гэж шийдсэн. Ерөнхийлөгчөөр томилогдсон хүмүүстэй танилцаж, Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн сурталчилгаанд идэвхтэй оролцоход гуравдугаар сар хүртэл хангалттай хугацаа үлдэнэ гэж тэд бодсон бололтой.
Төрийн Думын депутатуудын дундаж нас АНУ-ын сенатор, конгрессменүүдийнхээс хамаагүй бага байна. Манайд дэлхийн аль ч улсаас олон залуу орлогч, сайд нар бий. Тиймээс манай улсын эрх мэдлийн дүр төрх нэлээд залуу байна.
Хуучин харуулын оронд үзэл сурталгүй, улс төргүй болсон залуу технократууд ирж байна. Ерөнхийлөгч тэдэн дээр бооцоо тавьж байна. Сонголт хэр амжилттай болохыг цаг хугацаа харуулах болно. Владимир Путин бүс нутгийн удирдагчдын сандлыг өдөрт 20 цаг ажиллахад бэлэн хүмүүс байлгахыг хүсч байгаа гэж би бодож байна. Ингэснээр тэд сайн засаглалын замаар бүс нутгаа урагшлуулна, гэхдээ тэр үед популизм хийхгүй. Дашрамд хэлэхэд тэд ямар ч байсан амжилтад хүрэхгүй, учир нь Путины гар хөл болсон хүмүүст өөрсдийн гэсэн сонгуулийн чадавхи байхгүй. Сонгуульд ард түмэн тэдэнд санал өгдөггүй, учир нь тэд өмнө нь харж байгаагүй. Тэд ерөнхийлөгчийн төлөө саналаа өгдөг. Тиймээс ерөнхийлөгчийн цэргүүд Засаг дарга нарын сандал дээр суудаг гэж хэлж болно.
Ерєнхийлєгчийн сонгуулийн ємнє Засаг даргаа солих шаардлага яагаад гарсан юм бэ? Олон шинжээчид энэ бол хамгийн сайн цаг биш гэж хэлдэг.
ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар ийм алхам хийснээр ашиг нь эрсдэлээс илүү байх болно гэж би бодож байна. Ерөнхийлөгчөөр томилогдсон хүмүүстэй танилцаж, Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн сурталчилгаанд идэвхтэй оролцоход гуравдугаар сар хүртэл хангалттай хугацаа үлдэнэ гэж тэд бодсон бололтой.
-Засаг даргын суудлаас гарах дараагийн хүн хэн байх бол?
Хэн ч мэдэхгүй. Тодорхой тоо баримт алга. Үүнд Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар өөрийн гэсэн шалгууртай байдаг нь засаг дарга нарын үр дүнтэй байдлын талаарх олон нийтийн үнэлгээнээс ялгаатай гэдгийг та бүхний анхаарлыг татахыг хүсч байна. Эдгээр олон арван шалгуур байдаг. Тиймээс ойрын хугацаанд огцорно гэж сүрдүүлсэн гэх зарим нэрсийг хэд хэдэн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр мэдэж байгааг би хэтрүүлсэнгүй.
Засаг даргын суудлыг солих уламжлалтай. Тэнгэрт бүргэдийн зам, хадан дээрх могой, эсвэл ОХУ-ын улс төрийг урьдчилан таамаглах боломжтой юу? “Минченко консалтинг” компанийн улс төр судлаачид энэ өчүүхэн бус ажлыг хариуцан томоохон хэмжээний судалгаа хийж, улс төрийн Олимпийн оргилд аль захирагч удаан тогтохгүй, аль нь тодорхойгүй хугацаагаар түүн дээр үлдэхийг тодорхойлохыг хичээсэн.
Судалгааны арга зүй
ОХУ-ын Засаг дарга нарын тогтвортой байдлын жагсаалтад багтсан албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаанд 2017 оны 1-р сараас 8-р сар хүртэл дүн шинжилгээ хийж, есөн шалгуурын дагуу үнэлэв.
- Тэдний хамгийн гол нь “Улс төрийн товчоо 2.0” буюу Ерөнхийлөгчийн ойрын хүрээнийхэн Засаг даргыг дэмжиж байгаа явдал юм.
- Өөр нэг шалгуур бол Засаг дарга одоо ямар нэгэн томоохон төсөл хэрэгжүүлж байгаа эсэх.
- Дараа нь бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийн зэрэг болно.
- Дараагийн шалгуур бол захирагчийн бүрэн эрхийн хугацаа дуусах хугацаа юм. Засаг даргаа дөнгөж сонгочихсон бол ойрын хугацаанд солих нь юу л бол гэдэг нь ойлгомжтой.
- Засаг даргын хувь хүний зэрэг нь бас чухал (тэр бусад албан тушаалтнуудаас хэдий чинээ их ялгаатай байх тусмаа сайн),
- Улс төрийн менежментийн чанарыг бас анхаарч үздэг.
- Судлаачид засаг дарга нар болон холбооны түвшинд эрх баригчдын хооронд хэрүүл маргаан гарахыг чухалчилжээ.
- Найм дахь шалгуур нь Засаг дарга, бүсийн удирдлагуудын хооронд хэрүүл маргаантай байх явдал юм.
- Эцэст нь ес дэх зүйл бол Засаг дарга (эсвэл түүний баг) хууль сахиулах байгууллагуудын сонирхлын түвшин, Засаг даргын орчинд эрүүгийн хэрэг үүсгэх, баривчлах аюул заналхийлэл юм.
Засаг даргын карьер эерэг шалгуурт нийцэх тусам тэр засаг даргынхаа суудалд тууштай сууна. Гэхдээ энэ нь аль хэдийн аюултай түвшинд хүрсэн хүмүүсийг доор жагсаав.
Огцрох эрсдэлтэй, амжилтгүй болсон Засаг дарга нарын үнэлгээ
10. Георгий Полтавченко (Санкт-Петербург)
Онооны тоо: 8
Полтавченког Санкт-Петербург хотын даргын албан тушаалаас огцрох магадлалтай гэсэн цуурхалд үндэслэсэн гурван тулгуур нь "Нэгдсэн Орос"-ын төлөө санал өгсөн хүмүүсийн багахан хувь, сонгогчдын ирц бага, Гэгээн Исаакийн сүмтэй холбоотой дуулиан. Гэсэн хэдий ч ийм яриа удаан хугацаанд үргэлжилсээр байгаа бөгөөд 2014 онд Смольный хотод олон хүн Полтавченког зуны эхээр огцорно гэж найдаж байв. Тэгээд эцэст нь таван жил ажиллах мандат авсан.
9. Вячеслав Битаров (Хойд Осет)
Онооны тоо: 8
Битаровын хэвлэлийн алба түүнийг огцрох тухай цуу яриа үнэн биш гэж мэдэгдэв. Түүний захирагч байх хугацаанд айдас төрүүлж буй Москвад хийсэн аялал нь зөвхөн уулзалтад энгийн оролцоо болж хувирч магадгүй юм.
8. Павел Конков (Иваново муж)
Онооны тоо: 8
2017 онд огцрох магадлалтай шилдэг 11 захирагчийн найм дахь эгнээнд Иваново мужийн дарга оржээ. Энэ бол эдийн засгийн хувьд сул бүс нутаг бөгөөд үүнээс гадна сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд тус бүс нутгийн албан тушаалтнуудыг баривчилсантай холбогдуулан хэд хэдэн авлигын дуулиан гарчээ.
7. Александр Бердников (Алтай)
Онооны тоо: 8
Бердниковын засаг захиргаа эдийн засгийн луйврын хэрэгт сэжиглэгдэж, архи уух дуртай, хайхрамжгүй мэдэгдэл хийснээс болж сүйрчээ. Энэ зун Алтайн дарга Алтайчуудын талаар муухай үг хэлж, нутгийн нэгэн блогчийг эрүүгийн хэрэг үүсгэнэ гэж сүрдүүлсэн. Яах вэ, олон засаг дарга нар буруу хүнтэй болчихсон.
6. Светлана Орлова (Владимир муж)
Онооны тоо: 8
Орлова өөрөө Москвад буцаж очихыг хүсч байсан ч түүнд зориулсан газар байхгүй байсан тул хэд хэдэн нөлөө бүхий хүмүүс түүнийг тэнд харахад бэлэн биш байна. Магадгүй тэр Владимир мужийн амбан захирагчаар ахин хоёр жил үлдэх шаардлагатай болж магадгүй юм.
Түүний удирдлагын эсрэг гаргасан гол нэхэмжлэл нь Владимир микро дүүрэг 8-ЮЗ дахь сургуулийн барилгын ажлыг хэт удаан хугацаагаар сунгасан явдал юм. Хэдийгээр албан тушаалтнууд "сургуулийн хэрэгцээнд" зориулж бүс нутгийн төсвөөс 582 сая рубль авсан ч анхны гүйцэтгэгч Главпромстрой компани барилгын бүх хуваарийг тасалдуулж, үр дүнд нь няцаасан. Одоо сургуулийн барилгын тал хувь нь хана хүрэлцэхгүй байна. Гэвч Светлана Юрьевна ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Владимир Путинтэй ярилцахдаа уг байгууламжийг хугацаанд нь ашиглалтад оруулна гэж амласан.
5. Владимир Миклушевский (Приморскийн хязгаар)
Онооны тоо: 7
Удахгүй Миклушевский Нижний Новгород мужаас хамтран зүтгэгч Владимир Шанцевыг дагах магадлалтай.Минченко Консалтинг компанийн мэргэжилтнүүд түүнийг удахгүй огцрох болно гэж таамаглаж байсан бөгөөд тайланг нийтлэх үед тэдний таамаглал батлагдсан - 9-р сарын 26-нд Шанцев халагдсан. Гэвч Приморскийн хязгаарын захирагч "чемодан дээрээ суух" хэрэгтэй хэвээр байна. Нэг бол "500,000 рублийн хүрэм" нь түүний имижийг маш ихээр сүйтгэсэн, эсвэл Дубайд биш харин Владивостокт шинэ жилийн үдэш болсон тухай худал яриа, эсвэл Приморскийн хязгаар бүх цалингийн өрийн 15 хувийг "цугуулсан" хөдөлмөрийн зах зээлийн аймшигтай нөхцөл байдал юм. Орос улсад. Эсвэл түүний таван орлогчийн хоёр нь шалгагдаж байгаа нь нөлөөлсөн болов уу.
4. Марина Ковтун (Мурманск муж)
Онооны тоо: 6.
Ковтуны байр суурь хүчтэй байгаа нь шинжээчдийн дунд эргэлзээ төрүүлж байна. Тэрээр буяны нэрийн дор мөнгө угаасан хэрэгт холбогдсон байж магадгүй бөгөөд Ирина Ярова ч бас захирагч болохыг хүсч байгаа аж. Батлагдаагүй мэдээллээр Мурманскийн амбан захирагч огцрохоо хэдийнэ мэдэгдсэн ч Ковтун өөрөө эдгээр таамаглалыг үгүйсгэж байна.
3. Александр Карлин (Алтайн хязгаар), Виктор Назаров (Омск муж)
Онооны тоо: 6.
Алтайн хязгаарын засаг даргын тамгын газар, Засгийн газарт эрлийн ажил ид өрнөж байна. Омск мужийн амбан захирагчийн дүр төрхтэй амттай бялууг авахын тулд өрсөлдөгчид хэдийнэ бий: "Газпром"-оос гадна эдгээр нь "силовики", "Ростековитүүд" ба (санаанд оромгүй) Оросын төмөр замууд юм. Эдгээр хүчний аль нь ялах нь тодорхойгүй байна.
Назаров даалгавраа биелүүлж, өөрөөр хэлбэл бүс нутгийн бүх хийн түгээлтийн урсгалыг Газпромын гарт шилжүүлснээр зүгээр л шаардлагагүй болжээ. Сүүлийн үед тэр нөхцөл байдлыг хажуунаас нь идэвхгүй ажиглаж байна.
2. Владимир Городецкий (Новосибирск муж)
Онооны тоо: 5.
"Улаан карт" авсан Оросын захирагч нарын рейтингийн хоёрдугаарт Новосибирск мужийн дарга оржээ. Городецкий хамтран зүтгэгч Виктор Толоконскийн нэгэн адил (Красноярскийн хязгаар) Улс төрийн товчоо 2.0-той ойр байсангүй. Хэрэв 9-р сарын 27-нд Красноярскийн хязгаарын тэргүүн огцрох тухай мэдэгдэл хийсэн бол Новосибирск мужийн дарга хэвээр байна. Гэхдээ хэр удаан? Одоохондоо тэрээр засаг даргынхаа ажлаа хийж байгаа - сэтгүүлчидтэй харилцаж, "хогны концесс"-ын асуудлыг шийдэж, "хов жив дээр тайлбар хийх" гэж байгаа юм биш (өөрийнх нь хэлсэнчлэн). Дашрамд дурдахад, түүнийг огцрох тухай цуурхал 2017 оны дөрөвдүгээр сард гарч байсан ч биелээгүй юм.
1. Алексей Орлов (Халимаг)
Онооны тоо: 4
Эрсдлийн бүлгийн Засаг дарга нарын жагсаалтын нэгдүгээрт Халимагийн тэргүүн оржээ. Энэ нь санхүү, эдийн засгийн үүднээс ОХУ-ын хамгийн сул бүс нутгийн нэг бөгөөд төсвийг байнга шамшигдуулах нь нөхцөл байдлыг улам дордуулж байна. Өнгөрсөн онд л гэхэд тус бүгд найрамдах улсын дэд ерөнхий сайд асан Лариса Васильевагийн эсрэг эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн. Мөн Орловыг огцрох тухай цуурхал олон жилийн турш тархсан.
Хамгийн үр дүнтэй захирагчид, Minchenko Consulting-ийн хувилбар
Ойрын хугацаанд албан тушаалаа орхих магадлал багатай хүнд жингийн захирагч нарын тухайд Минченко Консалтинг компанийн шинжээчид Анатолий Артамонов, Алексей Дюмин, Евгений Савченко, залуу улстөрчдөөс Андрей Воробьев, Дмитрий Кобылкин нар багтжээ. Собянин, Кобылкин, Дюмин нар тус бүр 19 "тогтвортой байдлын" оноо, Савченко, Воробьев нар 16, Артамонов 15 оноо авчээ.
"Минченко консалтинг" холдингийн улс төр судлаачид ойрын хугацаанд бүс нутгийн тэргүүний албан тушаалаа алдаж болзошгүй засаг дарга нарыг нэрлэжээ. Энэ нь "Улс төрийн товчоо 2.0 ба захирагчийн корпус" гэсэн шинжээчийн тайлангаас тодорхой болсон.
Засаг дарга нарыг есөн шалгуурын дагуу үнэлэв: тус бүр гурваас 10 оноо авах боломжтой байв. Үүний зэрэгцээ гурван шалгуур нь "торгууль" байсан - тэд албан тушаалтнуудаас оноо авсан.
"Явах" жагсаалтад багтах бүс нутгийн дараагийн дарга нар Халимаг, Хойд Осет, Алтай, Новосибирск, Мурманск, Омск, Владимир, Иваново, Воронеж мужуудын дарга нар байх болно гэсэн дүгнэлтэд шинжээчид хүрчээ. Алтай, Приморскийн хязгаарын тэргүүнүүдийн хувьд.
Судалгаанд Холбооны харьяа байгууллагуудын дарга нарын 2017 оны 1-р сараас 8-р сар хүртэлх үйл ажиллагааг харгалзан үзсэн. Тиймээс, баримт бичиг гарч ирэх үед аль хэдийн хасагдсан бүс нутгийн (Самара муж), (Дагестан), (Нижний Новгород муж), (Красноярскийн хязгаар) болон Игорь (Ненецкийн автономит тойрог) дарга нар "хитийн жагсаалтад" орсон байна.
Бүх нэр дэвшигчид дөрвөөс есөн оноо хүртэл бага оноо авсан. Үүний зэрэгцээ Халимагийн тэргүүн хамгийн бага оноо авсан - түүний мэргэжилтнүүд дөрвөн оноогоор үнэлсэн. Новосибирск мужийн даргад таван оноо өгсөн. Мурманск мужийн дарга, Алтайн хязгаарын захирагч, Омск мужийн дарга нар бага оноотой - тэд тус бүр зургаан оноо авсан.
Тэд Санкт-Петербургийн амбан захирагчийн тухай мартсангүй - улс төр судлаачид түүнийг найман оноогоор үнэлсэн.
Бүс нутгийн дарга нарын ажлыг үнэлэх шалгуурыг "урамшуулал", "торгууль" гэж хуваасан. Улс төр судлаачид энэ сэдэвт томоохон төслүүд байгаа, захирагчийн танигдахуйц дүр төрх, Кремлийн ойролцоох хүчнийхэн түүнийг дэмжсэн нь эхнийхтэй холбон тайлбарлав. "Торгуулийн" шалгуурт холбооны болон бүс нутгийн зөрчилдөөн, түүнчлэн бүс нутгийн тэргүүнүүдийн хамаатан садны эрүүгийн хэрэг, баривчлах зэрэг багтсан.
Улс төр судлаачид Москва хотын дарга, Тула мужийн дарга, ЯНАО-ын дарга нарыг хамгийн тууштай удирдагч гэж хүлээн зөвшөөрсөн - тэд бүгд 19 оноо авсан.
Өнгөрсөн долоо хоногт ОХУ-ын хэд хэдэн бүс нутгийн дарга нар нэгэн зэрэг огцрох магадлалтай гэсэн мэдээлэл хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр цацагдсанаар тэмдэглэгджээ. Нижний Новгород, Самара муж, Красноярскийн хязгаарын захирагчдыг "явах" нэр дэвшигчид гэж нэрлэжээ. "Эрх мэдлийг өөрчлөхөөр нэр дэвшсэн байгууллагуудын нийт тоо арав дөхөж байна" гэж эх сурвалж Gazeta.Ru-д мэдэгдэв.
Урьдчилан таамаглал 9-р сарын 25-нд биелж эхлэв: дараа нь зарлигаар Самара мужийн захирагч Николай Меркушкин бүс нутгийн тэргүүний албан тушаалаа алджээ. Орохдоо тэрээр ойрын ирээдүйд хэд хэдэн бүс нутгийн дарга нар албан тушаалаа алдах болно гэж хэлэв. "Ийм шийдвэр гаргах үндэслэл бий... Бусад Засаг дарга нар ч гэсэн тодорхой жагсаалтын дагуу шийдвэр гарах байх" гэж улстөрч хэвлэлийн бага хурал дээр хэллээ.
Дараа нь Нижний Новгород мужийн захирагч Валерий Шанцев тус бүсийг 12 жил удирдсан бөгөөд дараа нь албан тушаалаас нь чөлөөлөв. Түүний оронд өмнө нь ОХУ-ын Аж үйлдвэрийн тэргүүн дэд сайдын албыг хашиж байсан 40 настай хүн томилогдов. Хожим нь Красноярскийн хязгаарын тэргүүн Виктор Толоконский мөн явав - 9-р сарын 27-нд түүнийг албан тушаалаас нь чөлөөлөв.
Есдүгээр сарын 28-нд Дагестаны тэргүүн Рамазан Абдулатипов мөн огцрохоо мэдэгдэв. Түүний албан тушаалд гол нэр дэвшигч нь одоо Үндэсний гвардийн тэргүүн дэд дарга болоод байна. Мөн өдөр Ненец автономит тойргийн (НАО) захирагч Игорь Кошин мөн ОХУ-ын субъектын тэргүүний албан тушаалаа орхихоор шийджээ.
Ненец автономит тойргийн дарга Кошин шинэ ажилд шилжсэнтэй холбогдуулан хугацаанаас нь өмнө, өөрийн хүслээр ажлаа орхижээ. Ерөнхийлөгч Владимир Путин холбогдох зарлигт аль хэдийн гарын үсэг зурсан байна. ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн дэд сайд Игорь Кошины оронд томилогдсон - тэрээр ҮАГ-ын даргын үүрэг гүйцэтгэгч болжээ.
43 настай Кошин 2014 оны есдүгээр сард Засаг даргаар томилогдсон тус улсын бүс нутгийн хамгийн залуу удирдагчдын нэг байсан юм. Үүнээс өмнө тэрээр хоёр жил ҮАГ-ын Төлөөлөгчдийн хурлын төлөөлөгчөөр ажилласан. Тэтгэвэрт гарсныхаа дараа тэрээр олон нийтийн сүлжээгээр тус нутгийн оршин суугчдад хандан үг хэлэв.
“Цааш явах цаг боллоо. Энэ гурван жил сайн, муу аль аль нь өөр байсан. Бид орлогынхоо гуравны нэгийг алдсан 2016 он ялангуяа хүнд байсан. Та бүгдэд хэцүү байсныг би мэднэ. Надад итгээрэй, би ч гэсэн. Хариуцлага бол хүнд ачаа” гэж Кошин бичжээ.
Тэрээр мөн ҮГХ-ны даргаар ажиллаж байхдаа гаргасан олон хүнд таагүй, зовлонтой шийдвэрүүд нь тойргийн эдийн засгийг газрын тосны үнийн хэлбэлзэлд тэсвэртэй болгох, улмаар бүс нутгийн ард түмнийг хамгаалах зорилготой байсныг онцлон тэмдэглэв.
Одоо тус улсад "ногоонжсон боловсон хүчин" гэсэн хандлага бий болсон гэдэгт мэргэжилтнүүд итгэлтэй байна.
өөрөөр хэлбэл, холбооны байгууллагад ажиллаж байсан туршлагатай залуучуудыг бүс нутгийн даргын албан тушаалд томилох явдал юм. Энэ тухай, ялангуяа "Backster-group" зөвлөх агентлагийн тэргүүн Gazeta.Ru-д мэдэгдэв.
Путин улс орныхоо улс төрийн багийг шинэчлэх бодлогоо үргэлжлүүлж байгаа гэдэгт тэр итгэлтэй байна. “Технократ үзэлтэй хэд хэдэн залуу Засаг дарга томилогдсон. Одоо холбооны байгууллагад ажиллаж байсан туршлагатай ийм хүмүүсийг ижил төстэй албан тушаалд томилох гэж байна. Энэ бол ерөнхийлөгчийн одоогийн бодлого" гэж Гусев нөхцөл байдлыг тайлбарлав.
Ачааж байна...