Өртэй иргэдийн ганц байрыг хураах тухай дуулиан тарьсан хуулийн төслийг тойрсон яриа 2016 оны арваннэгдүгээр сараас хойш үргэлжилж байна. Улмаар Хууль зүйн яамнаас олон асуултыг дагуулж, өнгөц харахад дуусаагүй мэт харагдав.
Одоо өр төлбөрөө төлж барагдуулаагүй хүний цорын ганц орон сууцыг дахин худалдсанаар баривчлах боломжгүй. Гэхдээ саяхан оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийг баталвал шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч нь зээлдэгчийн орон сууцыг зээлсэн хөрөнгийг нөхөн төлөх объект болгон ашиглах боломжтой болно.
Билл
Өртэй иргэдийг ганц байрнаас нь салгах тухай хуулийн төсөлд оруулсан өөрчлөлтийг Хууль зүйн яам хэдийнэ нийтэлж чадлаа. Нэмэлт өөрчлөлтийн дагуу төлбөр төлдөггүй хүн бүрээс биш, заримаас нь л орон сууц авах боломжтой. Энэ ангилалд тэтгэлэг төлөхөөс татгалзсан хүмүүс эсвэл гэр бүлийн тэжээгчийн эрүүл мэндэд хохирол учруулсан гэмт хэрэгтэн, улмаар түүний үхэлд хүргэж болзошгүй, улмаар хохирлыг нөхөн төлөхөөс татгалзсан хүмүүс багтана.
Өөрчлөлтүүдийн нэг онцлог нь зээлдэгчийн зээлдүүлэгчийн өмнө хүлээх үүргийн хугацаатай өрийг холбохгүйгээр орон сууцыг эргүүлэн татах боломжтой болсон.
ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн зүйл ангиудад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах шийдвэрийг 2016 оны сүүлээр гаргасан. Уг заалтын дагуу зээлдэгчийн цорын ганц байшинг халдашгүй, харин түүний талбайн хэмжээ нь төлбөр төлөгч болон түүний гэр бүлийн гишүүдийн амьдрах талбайн хэмжээнээс 2 дахин хэтрээгүй тохиолдолд л халдашгүй хэвээр байхаар санал болгов.
Анхнаасаа хариуцагчийн цорын ганц орон сууцны төлбөрт зээлдэгч өөр орон сууц худалдаж авах схемийг тусгасан байсан бөгөөд өмнөх байрыг борлуулснаас олсон орлогын тодорхой хэсгийг өрийг төлөхөд зарцуулна. Худалдан авах, худалдах явцад зээлдэгч болон түүний гэр бүлийн гишүүдийг ганцхан өдөр хөөгөөд зогсохгүй, үргэлж дээвэртэй үлдэнэ гэдгийг Хууль зүйн яамнаас иргэдийг тайвшруулж, анхааралдаа авлаа.
Юуны өмнө холбооны хуулийн төсөл нь хамгийн тууштай төлөгч бус хүмүүст, өөрөөр хэлбэл нуугдаж байгаа эсвэл өр төлөхөөс татгалзаж буй хүмүүст нөлөөлнө. Өнөөдөр шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх албаны мэдээллийн санд 134-135 тэрбум рубльтэй тэнцэх хэмжээний тэтгэлэгтэй холбоотой 880 мянган хэрэг, гэмт хэрэгтнүүдийн учруулсан хохирлыг барагдуулах 107 мянган хэрэг, нийт 100 тэрбум гаруй рубль байна.
Өргөн баригдсан хуулийн төслөөс болж олон нийтийг хамарсан шуугианыг бага зэрэг сааруулахын тулд Хууль зүйн яамнаас зээл, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн өрөнд орон сууц авах боломжгүй гэдгийг шууд анхааралдаа авлаа. Түүнчлэн, хэрэв бид тэтгэлэг төлөх үүрэгтэй хүний тухай ярьж байгаа бол шүүх хариуцагчийн санхүүгийн байдлыг харгалзан торгуулийн хэмжээг өөрчилж болно.
Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгчид хариуцагчийн ганц гэрийг битүүмжилж болох уу?
Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч цорын ганц орон сууцыг баривчлах боломжтой гэдгийг шууд хэлэх нь зүйтэй бөгөөд гол асуулт бол ямар нөхцөлд, ямар нөхцөлд үүнийг хийж чадах вэ? Нөхөн сэргээх гол зорилго нь зээлдэгчийг хянах, түүний амьдрах орон зайтай холбоотой тодорхой үйлдэл хийх эрхийг хасах явдал юм. Үүнд:
- орон сууц худалдах. Үүний үр дүнд үл хөдлөх хөрөнгийн өмчлөгч өөрчлөгдөх бөгөөд энэ нь зээлдэгчийн өрийг төлөхөд хүндрэл учруулах болно;
- гэрээслэлд байранд орох;
- орон сууцыг барьцаа болгон ашиглах;
- түрээс.
Баривчлахыг хариуцагч эс зөвшөөрвөл сөрөг нэхэмжлэл гаргаж болно. Гэвч түүнийг баривчилгааг нь хасснаар хэрэг дуусгавар болно гэсэн баталгаа байхгүй. Өртэй хүн үүнд хангалттай шалтгаантай байх ёстой, жишээлбэл, орон сууцанд амьдардаг бага насны хүүхэд. Гэхдээ энэ тохиолдолд шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч нь өр барагдуулах субьект биш харин шүүхийн шийдвэрийг баталгаажуулахын тулд хураах эрхтэй хэвээр байна. Энэ тохиолдолд төлбөрөө төлж барагдуулаагүй иргэн хүүхэдтэйгээ хамт амьдрах боломжтой болохоос гадна байр зарах, хандивлах боломжгүй болно.
Эрх чөлөөлөх журам
Эхлэхийн тулд ямар төрлийн орон сууцыг өрийн төлбөрт хурааж авахыг ойлгох нь зүйтэй болов уу? Нэмэлт өөрчлөлтийн дагуу үүнд дараахь орон сууцны ангилал багтана.
- Зээлдэгч болон түүний гэр бүлийн бүх гишүүдийн хувьд нормоос хоёр дахин их талбай бүхий орон сууцны байр.
- Хариуцагч хувийн шинж чанартай өр төлбөртэй, тухайлбал эрүүл мэндэд нь хохирол учруулсан, тэтгэлэг, зээлийн зээлийн өртэй, гэхдээ зөвхөн тусгай нөхцлөөр буюу хууль хүчин төгөлдөр болсны дараа авсан бол тухайн орон сууцыг хурааж болно. хууль.
- Тухайн бүс нутгийн бусад орон сууцны зах зээлийн үнээс хоёр ба түүнээс дээш дахин үнэтэй, ойролцоо талбайтай орон сууц.
Хамгийн сүүлийн нэмэлт, өөрчлөлтүүд нь шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгчдэд ОХУ-ын иргэдийн бүртгэлийн байгууллагад болон шууд хариуцагч, өөрийн орон сууц, шинэ оршин суугчдын байшинд бүртгүүлэх хязгаарлалт тогтоох боломжийг олгодог, гэхдээ зөвхөн насанд хүрээгүй бол.
Шүүхийн шийдвэр хүчин төгөлдөр болсноос хойш 1 долоо хоногийн дотор өр төлбөр төлөгчийн цорын ганц орон сууцыг нөхөн төлүүлэх тухай шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч хариуцагчийн зөвшөөрлийг үндэслэн түүнд өөр байр худалдаж авах саналыг шүүхээс тогтоосон үнээр илгээх ёстой. тохируулах болно. Зээлдэгч зөвшөөрөөгүй буюу шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч тохирох орон сууц худалдан авах гэрээ байгуулах гэж яарахгүй байгаа тохиолдолд орон сууцыг шүүхээс тогтоосон зардлаар дараагийн 10 хоногийн дотор дуудлага худалдаанд оруулах болно. Хэрэв байр зарагдаагүй бол дахин 10 хоногийн дараа үнэ нь борлуулалтын магадлалыг нэмэгдүүлэхийн тулд буурч болно, гэхдээ анхны тэмдэгийнхээ 5% -иас ихгүй байна. Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч хоёрдогч дуудлага худалдаагаар худалдан авагчаа олоогүй тохиолдолд байшинг хариуцагч руу буцааж өгөх боломжтой. Харин 12 сарын дараа дахин шүүхэд хандах эрхтэй.
Хэрэв ийм хэрэгцээ байгаа бол хариуцагч өөр орон сууц худалдаж авах доод хэмжээг нэмэгдүүлэхийг хүсч болох боловч тэтгэмж нь урьд нь тогтоосон үнийн дүнгийн 20 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой.
Төлөөлөгдөөгүй иргэн шинэ байр худалдан авахад 3 сарын хугацаа байна. Хэрэв энэ хугацаанд асуудал шийдэгдээгүй бол бүх мөнгө хотын балансад очвол дараагийн 2 сарын хугацаанд тэд тохиромжтой орон сууц хайх болно. Хуулийн төсөлд зааснаар өөр байшинд шилжихийн тулд хариуцагч шинэ орон сууц худалдан авсан өдрөөс хойш 14 хоногийн хугацаатай байна.
Нүүлгэн шилжүүлэх
Хуулийн төсөл батлагдвал ганцхан орон сууцыг нь хасуулах үйл явцыг ганцаарчилсан тохиолдолд хэрэглэнэ. Энэ нь одоо хэлэлцэж байгаа хуулийн төслийн нөхцөл нь ОХУ-ын иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг зөрчсөн эсэх талаар олон хязгаарлалт, олон тооны маргаантай холбоотой юм. Эцсийн эцэст, Үндсэн хуульд хүн бүр орон сууцтай байх эрхтэй гэсэн тодорхой заалттай боловч татварт зааснаас бусад өрийг төлөх талаар дурдаагүй болно.
Хууль зүйн яам ОХУ-ын иргэний хувьд үндсэн хуулиар олгогдсон зээлдэгчийн эрхийг хасаагүй гэдгийг нотолж чадвал уг хуулийн төсөл анх харахад тийм маргаантай байхаа болино. . Өртэй хүн ганц байраа зарах ёстой, гэхдээ тийм биш бол л болно барьцаа юмбанк эсвэл ипотекийн зээлд хамрагдаагүй.
Одоогийн байдлаар зээлдэгчийн цорын ганц амьдрах орон зай нь халдашгүй юм. Гэхдээ аль хэдийн илүү үндэслэлтэй сайжруулалтыг харгалзан хуулийн төсөл аажмаар шаардлагатай хүч чадал, итгэлийг олж авч байна. Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч нь хариуцагчийн цорын ганц орон сууцыг баривчлах, цаашид зарах хууль ёсны үндэслэлтэй байхын тулд өрийн хэмжээ нь түүнд хангалттай бөгөөд энэ нь орон сууц, байшингийн зах зээлийн бүрэн үнийн дүнгийн 5-аас доошгүй хувьтай тэнцэх юм.
Дампуурсан зээлдэгчийн цорын ганц орон сууц
Дампуурсан тохиолдолд цорын ганц орон сууцыг баривчлах, дахин худалдах журам хараахан тогтоогдоогүй байна. Энэ асуудал одоог хүртэл гүнзгий хэлэлцэгдэж байна. Дөнгөж дампуурал зарлах гэж байгаа хүмүүсийн хувьд ч үйл ажиллагааны чиглэл тодорхойгүй хэвээр байна.
Гэхдээ урьдчилсан мэдээллээр дампуурал нь зээлдэгчийн гарт тоглож, нэг ёсондоо түүний нөхцөл байдлыг аварч чадна. Хуульд заасны дагуу шүүх дампуурлын цорын ганц орон сууцанд торгууль ногдуулах боломжгүй, харин өр төлбөрийг хүчин төгөлдөр мөрдөж байгаа тул өр төлбөрийг өөр газар бүртгүүлсэн бол нэг орон сууцанд бүртгүүлэхийг мэргэжилтнүүд аль хэдийн зөвлөж байна.
Онцлог шинж чанарууд ба нюансууд
Өр зээлдэгчийн цорын ганц орон сууцны төлбөрийн нэг онцлог нь бага насны хүүхдийг хамгаалахад чиглэгддэг. Мөн сүүлийн нэмэлт, өөрчлөлтөөр зээлдэгч, цаашид нэхэмжлэгч, өр барагдуулах тухай шүүхийн шийтгэх тогтоол биелүүлэх, үүргээ гүйцэтгээгүй этгээдийн өөрсдийнх нь эрхийг хамгаалах талаар шүүхээр хамгаалуулах талаар тусгасан. орон сууц.
Хуулийн төсөлд ямар нэгэн нягтаршил, өөрөөр хэлбэл нийтийн орон сууц бий болгох, зөвшөөрөлгүй хүмүүсийг байрлуулахын тулд нэг хэсгийг нь өмчлөх тухай яриагүй байгааг Хууль зүйн яам анхаарч байна.
Хэрэв төлбөр төлөгч нь байшингаа алдсан хэвээр байвал татан авалтыг хийх схем дараах байдалтай байна.
- нэгдүгээрт, шүүгч зээлдэгчийн талд шийдвэр гаргах;
- шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч орон сууцыг хураах журмыг эхлүүлсэн;
- Үүний үр дүнд амьдрах орон зайг дуудлага худалдаанд оруулж, худалдсан;
- Сүүлийн шатанд төлбөр төлөгч нь зохицуулалтын доод шаардлагыг хангасан орон сууц худалдан авахад хангалттай хэмжээний мөнгө авдаг.
Хуулийн төслийг хэсэг хугацаанд хэлэлцэх бөгөөд эцсийн дүндээ батлагдах нь тодорхойгүй байна. Гэхдээ санал болгож буй схем хэрхэн ажилладаг, ямар сайжруулалт шаардлагатай байгааг шалгахын тулд Оросын аль ч бүс нутагт ижил төстэй нүүлгэн шилжүүлэх туршилт хийхийг аль хэдийн санал болгов.
Өртэй хүмүүс цорын ганц байраа алдаж магадгүй - Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуульд холбогдох нэмэлт, өөрчлөлтийг Хууль зүйн яамнаас бэлтгэсэн. Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 446-р зүйлд заасан одоо байгаа хэм хэмжээний дагуу хариуцагч нь цорын ганц орон сууц бол орон сууцнаас хасагдах боломжгүй (цорын ганц үл хамаарах зүйл нь ипотекийн зээлээр худалдаж авсан орон сууц).
Өрийн дарамтад орсон иргэн орон сууцны хэмжээ нь "Өртэй иргэн, түүний гэр бүлийн гишүүдэд ногдох орон сууцны талбай олгох нормоос 2 дахин хэтрээгүй тохиолдолд л орон сууцтай болно" гэсэн 446 дугаар зүйлд өөрчлөлт оруулахыг санал болгож байна. заасан орон сууцны байр, мөн өртөг нь орон сууцны байрны үнээс хоёр дахин бага байна ... ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нутаг дэвсгэр дээр кадастрын улирлын үл хөдлөх хөрөнгийн кадастрын үнийн дундаж тодорхой үзүүлэлтийг харгалзан тооцсон.
Тиймээс, хэрэв орон сууц нь тогтоосон нормоос хоёр дахин их бол бусад барьцаалах эд хөрөнгө байхгүй бол шүүхийн шийдвэрээр орон сууцыг алхаар зарж болно.
Орлогын тодорхой хэсгийг стандартын шаардлага хангасан орон сууц худалдан авахад зарцуулж, илүү гарсан хэсгийг өр дарахад зарцуулна. Орон сууцны стандартыг бүс бүр бие даан тодорхойлдог. Москвад 18 квадрат метр талбайтай гэж бодъё. нэг хүнд ногдох м, зарим бүс нутагт - 15 кв. м Тиймээс хэрэв хоёр хүн, жишээ нь, 32 хавтгай дөрвөлжин метр талбайтай орон сууцанд амьдардаг бол. м, дараа нь тэднийг нүүлгэнэ гэж заналхийлдэггүй.
Энэ нь ялангуяа насанд хүрээгүй хүүхдийн эрхийг хамгаалах баталгаа болно гэж хуулийн төслийг санаачлагчид үзэж байна. Баримт бичигт санал болгож буй арга хэмжээнүүд нь тэтгэлэг төлөхгүй байх асуудлыг илүү үр дүнтэй шийдвэрлэх, түүнчлэн эцэг эх нь салсан тохиолдолд насанд хүрээгүй хүмүүсийг орон сууцаар хангах боломжийг олгоно.
"ОХУ-ын Үндсэн хуульд хүн бүр орон сууцтай байх эрхийг баталгаажуулсан. Гэхдээ татвараас бусад тохиолдолд "өр төлөх" үүрэг байхгүй" гэж Хүүхдийн төлөөлөгч асан жиргэжээ. Түүний хэлснээр, уг хуулийн төсөл нь "аль хэдийн мөнгөгүй болсон" хүмүүсийг орон гэргүй хүмүүс болгож чадах тул маш их маргаантай байна. Хариуд нь Холбооны Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх албаны (FSSP) захирал уг хуулийн төсөл нь иргэдийн орон сууцтай байх Үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг зөрчөөгүй гэж үзжээ.
"Санал болгож буй хуулийн төсөл нь барьцаалахдаа орон сууцны баталгааг хангах боловч тогтоосон стандартын хүрээнд" гэж тэр Twitter дээр бичжээ.
Энэ нь өртэй хүмүүсийг цорын ганц орон сууцнаас нь салгах анхны оролдлого биш юм. 2012 онд Төрийн Думын депутат Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 446 дугаар зүйлд ижил төстэй нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. Дараа нь нэмэлт, өөрчлөлтийг батлаагүй. Хоёр хуулийн төсөлд ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2012 оны 5-р сарын 14-ний өдрийн 11-P тоот "446-р зүйлийн нэг дэх хэсгийн хоёр дахь хэсгийн заалтыг Үндсэн хуульд нийцүүлэх эсэхийг шалгах хэргийн тухай" ижил шийдвэрийг дурдаж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн иргэдийн гомдлын дагуу Ф.Х. Гумерова, Ю.А. Шикунов.
Энэ хэргийн материалаас харахад Уфа хотын оршин суугч Фаня Гумерова танилдаа 3 сая гаруй рубль зээлсэн байна. 300 м.кв талбай барихад зориулагдсан. м.Башкирийн янз бүрийн шатны шүүхүүд зээлдэгчид сард 2 мянган рубль төлөхийг үүрэг болгов. таны тэтгэвэр. Үүний зэрэгцээ зээлдэгч 10 сая рублийн үнэтэй орон сууцны барилга эзэмшдэг.
Гумерова Үндсэн хуулийн цэцэд хүрч, эцэст нь нэхэмжлэгчийн талд шийдвэр гаргаж, өмчийн халдашгүй байдлыг хязгаарлаж, хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулахыг парламентад даалгасан. Шүүхийн шийдвэрт дурдсанчлан, орон сууцны байранд эд хөрөнгийн халдашгүй эрхийг сунгасан нь зээлдүүлэгчийн эрхийг үндэслэлгүй, зүй бусаар хязгаарлаж байна. Үүний зэрэгцээ шүүх орон сууц нь хуульд заасан стандартаас давж, зээлдэгчийн орлого нь түүний үүрэг хариуцлагатай харьцуулшгүй байгааг тогтоох ёстой. Шүүхийн шийдвэрээр өмчийн халдашгүй байдлын хязгаарыг тогтоох гэж байсан ч удалгүй хууль санаачлах ажил дөрвөн жил гаруй хойшилсон.
2013 онд Бүс нутгийн хөгжлийн яамнаас орон сууц, нийтийн үйлчилгээний өрийн үед үл хөдлөх хөрөнгийг цуглуулах хялбаршуулсан журмыг санал болгосон Орон сууц, Иргэний хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах төслийг нийтэлсэн. Төслийн дагуу нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний өрийн хэмжээ тухайн орон сууцны зах зээлийн үнийн таван хувьтай тэнцэх тохиолдолд орон сууцыг дуудлага худалдаанд оруулах санал тавьсан. Энэхүү саналын зохиогч нь тус улсын одоогийн орон сууцны ахлах байцаагчаар удирдуулсан "Орон сууц, нийтийн аж ахуйн хөгжил" БЦГ байв. Энэхүү санал нь олон шинжээчдийн дургүйцлийг төрүүлсний дараа яам өөрөө (2014 онд татан буугдсан) энэ санааг дэмжихгүй гэсэн тайлбарыг хийжээ.
"Миний гэр бол миний цайз!" - Английн эртний зүйр үг (Миний байшин бол миний цайз) өнөөг хүртэл Оросын иргэний хууль тогтоомжид хамааралтай байдлаа алдаагүй байна. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 446-р зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан орон сууцыг барьцаалсан (ипотекийн) зээлээс бусад тохиолдолд зээл болон бусад өрийг төлөөгүй цорын ганц орон сууцыг авах боломжгүй юм. төлөгдөөгүй. 2012 оноос хойш өрөнд баригдсан цорын ганц орон сууцыг эргүүлэн татах боломжийг олгох үүднээс Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах шаардлагатай гэж үе үе ярьж байна. Одоо байдал ямар байгаа, 2019 онд өр төлбөрөөс цорын ганц орон сууцыг хураах тухай хуулийн төслийг батлах хэтийн төлөв ямар байгаа талаар бид цаашид дүн шинжилгээ хийх болно.
Өрийн цорын ганц орон сууцыг эргүүлэн татахтай холбоотой чухал үйл явдлын он дараалал
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 11-P тоот тогтоолоор ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 446 дугаар зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах шаардлагатай гэж заасан бөгөөд хэрэв түүний талбай нь хамгийн бага стандартаас ихээхэн давсан бол цорын ганц орон сууцыг албадан авах боломжтой;
2016 - 2018 он
ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам нь өртэй хүмүүсээс цорын ганц орон сууцыг хураах тухай хуулийн төслийн хэд хэдэн хувилбарыг санал болгов. Хуулийн төслийн анхны хувилбарыг 2016 оны сүүлчээр олон нийтийн хэлэлцүүлэгт өргөн мэдүүлсэн;
ОХУ-ын Дээд шүүх 305-ES18-15724 дугаартай Фручак А.В.-ын дампуурлын хэргийг хянан шийдвэрлэсэн. А40-67517/2017 дугаар. Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр шуугиан тарьж байсан ч ер бусын зүйл тохиолдсонгүй.
Ганц байрыг хариуцагчаас хураах тухай хууль
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх 2012 онд "Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг шалгах тухай" хэргийг хянан хэлэлцэв. 2 цаг 1 ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 446 дугаар зүйлд иргэдийн гомдолтой холбогдуулан Гумерова Ф.Х. болон Шикунов Ю.А.” гэсэн ганц орон сууцны хувьд “үнэмлэхүй дархан эрх”-ийг халах шаардлагатайг онцолжээ. Хариуцагч нь ганц бие тансаг орон сууц (жишээлбэл, 500 м2 талбайтай зуслангийн байшин) байгаа тохиолдолд зээлдүүлэгч болон зээлдэгчийн ашиг сонирхлын тэнцвэрийг зөрчсөн болохыг шүүх заажээ. Үүний зэрэгцээ зээлдэгч нь орон сууцандаа ганцаараа амьдардаг бөгөөд өр төлбөрөө төлөхийг хүсдэггүй эсвэл төлөх боломжгүй байдаг. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 446-р зүйлийн одоогийн найруулга нь өр төлбөрийг хариуцагч болон түүний гэр бүлийн гишүүдийн хувьд цорын ганц тохиромжтой бол орон сууцны байр, түүний байрлаж буй газрын өрийг албадан авахыг зөвшөөрдөггүй. амьдарч байна. Цорын ганц үл хамаарах зүйл бол ипотекийн зээлийг төлөөгүй тохиолдолд "авах" боломжтой ипотекийн орон сууц юм.
Ипотекийн зээл бол үл хөдлөх хөрөнгийн барьцаа юм
Ипотекийн зээлийг зөвхөн орон сууц худалдан авахад зориулж авсан зээл биш, харин орон сууцны барьцаанд авсан бизнесийн болон бусад зорилгоор зээлийг ойлгодог. Ихэнх тохиолдолд зээлдэгчид орон сууц, байшингийн эрхийн улсын бүртгэлийн гэрчилгээний хуулбарыг өгч, зээл авах өргөдөлдөө тусгаж, түүнийгээ барьцаанд тавьсан гэж андуурдаг. -Зээлээ төлж, өрөнд орон сууц авах боломжтой болно.
Үл хөдлөх хөрөнгийн барьцааны гэрээ (орон сууц, байшин, газар) нь Rosreestr-д заавал улсын бүртгэлд хамрагддаг. Тиймээс, хэрэв та зээл авахдаа Росреестртэй ямар ч гэрээг бүртгүүлээгүй (эсвэл өөр хүнд нотариатаар гэрчлүүлсэн итгэмжлэлээр зөвшөөрөл өгөөгүй) бол та энэ зээлийг барьцаанд тавиагүй, мөн тэд үүнийг авч чадахгүй. Нэмж дурдахад тэд зөвхөн байшинг төдийгүй байрлаж буй газрыг нь авч чадахгүй.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэр нь өрийн ганц орон сууцыг хураах тухай хэд хэдэн хуулийн төслийг боловсруулахад түлхэц болсон юм.
Үнэгүй зөвлөгөө аваарайХариуцагчаас цорын ганц орон сууцыг хураах тухай хуулийн төслүүд
2016 оны сүүлээр ОХУ-ын Хууль зүйн яам ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийн анхны хувилбарыг (446, 447-р зүйл) бэлтгэсэн бөгөөд үүний дагуу халдашгүй байдлыг хадгалахыг санал болгов. Зөвхөн орон сууцны талбай нь зээлдэгч болон түүний гэр бүлийн гишүүдийн талбайн нормоос 2 дахин ихгүй бол цорын ганц орон сууцны тухай.
Ганц орон сууцыг хариуцагчаас битүүмжлэх тухай хуулийн төслийн энэ хувилбарт нэг орон сууцны эрхийг хэвээр үлдээх, харин хэмжээ, ам.метрээр хязгаарлах санал оруулсан байна. Хуулийн төслийн текстийн дагуу цорын ганц орон сууцыг "өрийн төлөө авч болно":
- түүний талбай нь хариуцагч болон түүний гэр бүлийн гишүүдийн нормоос хоёр дахин их бол;
- Хэрэв түүний зах зээлийн үнэ тухайн бүс нутгийн ижил төстэй орон сууцны зах зээлийн дундаж үнээс хоёр ба түүнээс дээш дахин их байвал;
- Хувийн шинж чанартай өрийн хувьд: тэтгэлэг, эрүүл мэндэд учирсан хохирол, ёс суртахууны хохирол гэх мэт зээлийн болон бусад өрийн хувьд - зөвхөн хууль хүчин төгөлдөр болсны дараа зээл авсан тохиолдолд.
Хуулийн төсөл ихээхэн шүүмжлэлд өртөж, 2017 оны дундуур Хууль зүйн яам текстдээ хэд хэдэн нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. Хуулийн төслийн шинэчилсэн найруулгын гол санаа нь зөвхөн тэтгэлэг, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний өрийг шийдвэрлэх ажиллагааны хүрээнд цорын ганц орон сууцыг хурааж авах боломжтой юм. Гэхдээ энэ хувилбарт ч гэсэн хуулийн төслийг Төрийн Думд хэлэлцүүлэхээр өргөн бариагүй.
2018 оны арваннэгдүгээр сард Хууль зүйн яамнаас өрөнд баригдсан цорын ганц орон сууцыг хураах тухай хуулийн төслийн шинэчилсэн найруулгыг “зарласан”. Энэхүү хувилбарт хууль тогтоогч шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагааны явцад хариуцагчийн цорын ганц орон сууцыг хураах, хувь хүний дампуурлын хэрэгт эд хөрөнгийг худалдах журмыг зөвшөөрөхийг санал болгож байна. Энэхүү хуулийн төслийн дагуу цорын ганц орон сууцыг хураах нь зөвхөн дараахь боломжтой.
- хэрэв орон сууц нь "тансаг" бол (түүний өртөг нь 30 сая рубль буюу түрээслэгч бүрт 30 хавтгай дөрвөлжин метрээс дээш);
- өөр орон сууцны оронд орон сууц худалдах хүртэл зээлдүүлэгчид олгохоор заасан. Альтернатив орон сууц нь хотын (суурин) нэг хэсэгт байрлах бөгөөд нэг хүнд ногдох талбай нь дор хаяж 20 квадрат метр байх ёстой.
Хууль, хуулийн төслийг хооронд нь хольж хутгахгүй байх нь чухал. Одоохондоо энэ бол зүгээр нэг хуулийн төсөл (хуулийн төсөл) бөгөөд яамнаас өргөн мэдүүлсэн найруулгаар батлагдах баримт биш юм. Хуулийн төслийг гурван хэлэлцүүлгээр хэлэлцэх бөгөөд гурван хэлэлцүүлгийн дараа л Холбооны зөвлөлд орж, дараа нь Владимир Владимирович Путин гарын үсэг зурах юм. Бидний бодлоор, үрчилж, хүчин төгөлдөр болох хэтийн төлөв нь 2020 оноос өмнө биш юм!
Ямар тохиолдолд цорын ганц байрыг булааж авч болох вэ?
Одоогийн байдлаар дараахь тохиолдолд зөвхөн орон сууцыг хурааж авах боломжтой.
- энэ орон сууцыг бүрэн төлөөгүй үүрэг (зээл, зээл)-ийн барьцаанд тавьсан (энэ зээл, зээлийн өрийн үлдэгдэл байгаа);
- хэрэв энэ нь таны хувьд цорын ганц орон сууц биш гэдгийг тогтоосон бол (жишээлбэл, та нийтийн орон сууцанд өөр хаягаар бүртгэлтэй, амьдардаг бол). Үүнтэй төстэй хэргүүд шүүхийн практикт үе үе тохиолддог тул бид таныг цорын ганц гэрт нь бүртгүүлэхийг (бүртгүүлэхийг) зөвлөж байна.
Бусад тохиолдолд шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагааны явцад болон хувь хүний дампуурлын ажиллагааны явцад цорын ганц орон сууцыг зарж болохгүй. Тиймээс, хэрэв та хувь хүний дампуурлын процедурыг давах нь зүйтэй эсэх, энэ тохиолдолд цорын ганц байраа алдах эсэх талаар эргэлзэж байгаа бол төрөөс хууль чангатгахыг хүлээх хэрэггүй гэж зөвлөж байна. 2019 онд дампуурлын журмаар өрнөөсөө сал, ганц гэрт чинь хэн ч хүрэхгүй!
Өнгөрсөн жил өртэй олон иргэд Оросуудын өр барагдуулах цорын ганц орон сууцыг тодорхой нөхцлөөр зарах санал тавьсан Хууль зүйн яамны дуулиан тарьсан хуулийн төслийг идэвхтэй хэлэлцсэн. Энэ хуулийн төсөл юу болсон бэ? Үүнд ямар өөрчлөлт орсон бэ? Бид танд зориулж хамгийн сүүлийн үеийн мэдээг цуглуулсан тул 2018 онд өрийн ганц орон сууцнаас хэнийг булааж авахыг олж мэдээрэй.
Тэгэхээр эхлээд асуудлын цаад учрыг тайлбарлаж, хуулийн төслийн анхны хувилбарыг ярина. Одоогийн байдлаар хууль тогтоомж, тухайлбал Урлаг. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 446-д, хэрэв энэ нь байнгын оршин суух боломжтой цорын ганц орон сууц бол иргэдээс өр авахыг хориглодог. Иргэд тайван нойрсож, өрөнд баригдсан ганц байрыг нь хэн ч булааж авахгүй.
Гэсэн хэдий ч энэхүү эгдүүтэй дүр зургийг эргэлзээтэй болгов. Эцсийн эцэст, заримдаа зарим өртэй хүмүүс маш олон том, тансаг ганц бие орон сууцтай байдаг тул жижиг орон сууцанд шилжүүлж, авсан зөрүүг нь өр барагдуулахад бүх талууд сэтгэл хангалуун байх болно. Зээлдүүлэгч нь мөнгөө авна, иргэний үндсэн хуулиар олгогдсон орон сууцны эрх зөрчигдөхгүй.
Энэ бол хамгийн чухал өөрчлөлт юм. Үгүй бол буруу тайлбараас зайлсхийхийн тулд өөрчлөлтүүдийг тодруулж байна. Тухайлбал, шинэчилсэн найруулгад нэг орон сууцыг өрөнд зарахын тулд хуульд заасан талбайн хэмжээг хоёр дахин нэмэгдүүлээд зогсохгүй 36-аас дээш м.кв талбайтай байх шаардлагатай гэдгийг тодотгосон. тухайн байранд амьдардаг хүн бүрт метр.
Тиймээс, жишээлбэл, өр төлбөртэй хүн 33 хавтгай дөрвөлжин метр талбайтай хямд орон сууцанд ганцаараа амьдардаг бол өрөнд зориулж цорын ганц байшингаа зарах талаар санаа зовох шаардлагагүй болно.
Борлуулалтын үйл явц хэрхэн явагдах вэ?
Хуулийн төслийн хамгийн сүүлийн хувилбарыг үндэслэн өрөнд нэг байр зарах үйл явц дараах байдлаар явагдана. Орон сууцны талбайн хэмжээ, үнийн хувьд дээр дурдсан нөхцөлүүд байгаа тохиолдолд нэхэмжлэгч буюу шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч шүүхэд хандаж, хэргийн бүх нөхцөл байдал, нарийн ширийн зүйлийг судалж үзээд шийдвэр гаргах ёстой. Шүүхийн зөвшөөрөлгүйгээр орон сууцыг өрөнд оруулах боломжгүй.
Шүүгч уг хэргийг хянан шийдвэрлэхийн тулд цуглуулагч, зээлдэгч, түүний гэр бүлийн гишүүдийг оролцуулж, уг орон сууц үнэхээр зээлдэгчийн цорын ганц орон сууц мөн эсэхийг олж мэдэв. Шүүхийн шийдвэрт, тухайлбал, хариуцагч шинэ орон сууц худалдаж авахад шаардагдах доод хэмжээг зааж өгөх ёстой. Энэ мөнгийг одоогийн байраа зарсны дараа зээлдэгчид шилжүүлдэг. Үлдсэнийг нь өр барагдуулахад зарцуулдаг.
Тогтоол хүчин төгөлдөр болсны дараа уг эд хөрөнгийг дуудлага худалдаанд оруулдаг. Хэрэв анхдагч болон хоёрдогч дуудлага худалдааны үеэр үл хөдлөх хөрөнгийг худалдах боломжгүй бол түүнийг хариуцагч руу буцаана. Жилийн дараа зээлдүүлэгчид бүх процедурыг дахин давтаж болно.
Эд хөрөнгө худалдсан тохиолдолд дээр дурдсанчлан шүүхээс тогтоосон дүнг хариуцагчийн дансанд шилжүүлж, шинэ байртай болно. Магадгүй иргэн энэ хэмжээгээр банкны ипотекийн хөрөнгийг нэмэхийг хүсч байгаа эсвэл БСБ-д худалдан авалт хийх төсвөө нэмэгдүүлэхээр шийдсэн байж магадгүй юм.
Хэрэв зээлдэгч 3 сарын дотор орон сууц худалдаж аваагүй бол уг мөнгийг төсөвт шилжүүлнэ. Төсөвт мөнгө орж ирснээс хойш 2 сарын дотор нутгийн өөрөө удирдах байгууллага хариуцагчийг тухайн нутаг дэвсгэрийн норм, түүнтэй хамт амьдарч байсан гэр бүлийн гишүүдийг харгалзан өөр орон сууцаар хангана.
Гэвч одоогоор уг хуулийн төсөл хуулийн төсөл хэвээр байгаа бөгөөд хэзээ батлагдах нь тодорхойгүй байна. Зарим мэдээллээр бол холбогдох байгууллагуудын саналыг харгалзан хуулийн төслийг эцэслэн боловсруулж, улмаар Засгийн газарт хүргүүлэх аж.
Ерөнхийлөгчийн хэвлэлийн нарийн бичгийн дарга Дмитрий Песков "Энэ бол хууль эрх зүйн үүднээс ч, хууль сахиулах байгууллагын үүднээс ч нарийвчлан судлах ёстой ажлын саналуудын нэг" гэж мэдэгдэв.
Хууль зүйн яамны санаачилсан ёсоор бол нэгдүгээрт, орон сууцны талбай нь нийгмийн жишгээс хоёр дахин их байвал өрөнд орох орон сууцыг татах боломжтой болно. Энэ нь хотын захиргаанаас 14-18 хавтгай дөрвөлжин метр талбайтай байдаг. нэг хүнд ногдох метр. Хоёрдугаарт, хэрэв орон сууцны үнэ нь байрнаас хоёр дахин өндөр байвал зээлдэгчид өгөх ёстой. Гуравдугаарт, орон сууцны үнийн дүнгийн таваас доошгүй хувийн өртэй байх ёстой. Дөрөвдүгээрт, эзэмшигч нь өрийг төлөх хөрөнгө, бусад эд хөрөнгөтэй байх ёсгүй.
Одоо ганц орон сууц нь халдашгүй. Үл хамаарах зүйл нь ипотекийн зээлд хамрагдаж, банкинд барьцаалагдсан орон сууц юм.
Цуглуулах журам нь орон сууцыг дуудлага худалдаанд оруулсан гэж үздэг. Өрийг орлогоос нь төлж, үлдсэнийг нь эзэмшигчид нь өгч, стандартад нийцсэн үл хөдлөх хөрөнгө худалдаж авах боломжтой.
Хүний эрхийн төлөө тэмцэгч Мария Арбатова Хууль зүйн яамны санааг дэмжив. "Хэрэв та тэдний санал болгож буй зүйлийг анхааралтай уншвал тэд гудамжинд байгаа хэнийг ч нүүлгэх гэж байгаа юм биш" гэж тэр хэлэв. Хүмүүст хямд үнэтэй нийгмийн байр санал болгоно. Москвагийн төвд байдаг миний байшинд хүртэл. түрээсийн төлбөр төлөхгүй байх зарыг үе үе нийтэлдэг.Гайхалтай.Учир нь хашаандаа асар их үнэтэй машинууд байдаг.Энэ хууль хүмүүст зээлээ төлөхгүй, төлөхгүй байхыг сургана гэж найдаж байна.Надад ийм байсан найзууд бий. Олон жил зээлээр амьдарч, өмнөх зээлээ төлөхийн тулд өөр зээл авч байна. Мөн энэ гинжин урвалыг зогсоох боломжгүй, учир нь хүн өртэй гэдгээ ч ойлгохгүй байна."
"Гэсэн хэдий ч ийм нөхцөлд шүүх дээр давхар тайлбар хийхгүй байх, хүмүүс гудамжинд гарахгүйн тулд бүх зүйлийг маш болгоомжтой бичих хэрэгтэй" гэж Төрийн Думын Орон сууцны хорооны дарга Галина Хованская хэлэв. Бодлого ба Орон сууц, нийтийн аж ахуй. Энэ орон сууцанд амьдарч буй хүүхэд, ахмад настны эрхийг хамгаалах шаардлагатай байгааг ч депутат тэмдэглэв.
Хүмүүсийг орон гэргүй болго
Санал болгож буй хуулийн төсөл нь зээлдэгчийн үндсэн хуулиар олгогдсон орон сууцтай болох эрхийг хасахгүй гэдгийг Холбооны шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх албаны захирал Артур Парфенчиков онцлон тэмдэглэв. Энэ бол үндсэн цэг юм.
Артур Парфенчиков өчигдөр "Хэдхэн жилийн өмнө ийм журам тогтоох үүрэг хүлээсэн Үндсэн хуулийн цэцийн даалгаврыг Хууль зүйн яам биелүүлж байна. Би Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэр болон хуулийн төслийг сайтар судлахыг зөвлөж байна. Энэ бол эрх, үүргийг тэнцвэржүүлэх цорын ганц арга зам гэдэгт би итгэдэг."
Өртэй хүн өөр эд хөрөнгөгүй, хуримтлалгүй, цалин нь ойрын ирээдүйд өр барагдуулахад хүрэлцэхгүй байгаа тохиолдолд хамгийн онцгой тохиолдолд тэд илүүдэл метр квадратын төлөө ирнэ гэж таамаглаж байна. хол "нэмэлт метр" зөвхөн шүүхээр дамжуулан. Энэ тохиолдолд шүүх шийдвэр гаргахдаа зээлдэгчид орон сууц худалдаж авахад олгосон хэмжээг тогтоох шаардлагатай болно. "Төлбөрийг тооцох арга нь тухайн орон нутагт шинэ орон сууц авах боломжийг агуулдаг" гэж Хууль зүйн яам тайлбарлав. Тиймээс хэрэв хүн Москвад амьдардаг байсан бол шүүх нь хөрөнгийн үнийг удирдан чиглүүлэх ёстой.
Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгчид хариуцагчийг орон сууцанд насанд хүрээгүй хүүхдээс бусад хүнийг бүртгүүлэхийг хориглох эрхтэй. Ийм арга хэмжээ авах шаардлагатай бөгөөд ингэснээр хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад хариуцагч гэр бүлийнхээ тоог зохиомлоор нэмэгдүүлэхгүй байх, ийм зальтай аргаар илүүдэл квадрат метр талбайг хэмнэх боломжгүй юм.
Чухал зүйл: танилцуулсан журмыг хууль хүчин төгөлдөр болсон өдрөөс хойш үүссэн харилцаанд хэрэглэнэ. Өөрөөр хэлбэл, одоогийн өртэй хүмүүсийн дийлэнх нь амьдрах орон зайг багасгах аюул заналхийлдэггүй. Гэхдээ үл хамаарах зүйл байдаг: тэтгэлэг, түүнчлэн амь нас, эрүүл мэндэд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх нэхэмжлэлийн хариуцагчдад хууль буцаан хүчинтэй байх ёстой. Өөрөөр хэлбэл, өнөөдөр хүүхдийнхээ өртэй хүмүүс маргааш нь ам.метр талбайнхаа тодорхой хэсгийг зарж байж үр дүнгээ төлнө гэсэн үг.
Төсөл ширүүн маргаан үүсгэсэн. Төрийн Думын Төрийн байгуулалт, хууль тогтоомжийн хорооны дарга Павел Крашенинников хэлэхдээ, түүний бодлоор Хууль зүйн яамны санаачилгыг хэрэгжүүлэхэд хэцүү байх болно. Гэхдээ энэ нь ангилсан "үгүй" гэсэн үг биш бөгөөд та зүгээр л бүх зүйлийг сайтар жинлэж, нарийвчлан боловсруулах хэрэгтэй. “Мэдээж орон сууцыг булааж, иргэдийг орон сууцгүй үлдээх боломжгүй, иргэдийг орон гэргүй болгож болохгүй. Асуултуудын нэг нь: Орон сууцыг дуудлага худалдаанд оруулсан боловч шинэ байшин худалдаж авах мөнгө байхгүй бол өртэй хүмүүсийг яах вэ? Одоохондоо хуучин дээвэр дор үлдээх үү? Гэхдээ энэ нь худалдан авагчдыг айлгах болов уу? "Энд олон асуулт байна, гэхдээ бүх зүйлийг нарийвчлан бичсэнээр хуулийн төслийг эцэслэх боломжтой" гэж Крашенинников онцлон тэмдэглэв.
Санал болгож буй журмын бүх нарийн төвөгтэй байдлыг харгалзан ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Иргэний нийгэм, хүний эрхийг хамгаалах зөвлөлийн дарга Михаил Федотов ТАСС агентлагийн сурвалжлагчид ярилцлага өгөхдөө аль нэгэнд туршилт хийхийг санал болгов. бүс нутгууд өртэй хүмүүсийг цорын ганц орон сууцнаас нь гаргах.
Бусад шинжээчид шүүх аль хэдийн өртэй хүмүүсийн цорын ганц орон сууцыг хурааж (гэхдээ худалдахгүй) эхэлснийг тэмдэглэв. Хуульч Олеся Спиричева хариуцагч Р.Г.-д "Хууль тогтоох шууд хориг, хариуцагчтай хамт амьдардаг насанд хүрээгүй хүмүүсийн ашиг сонирхлыг үл харгалзан цорын ганц орон сууцыг ногдуулдаг байсан тул бие даасан шүүхийн хууль тогтоомж нь мөн ийм байдлаар хөгжсөн." Ийм хууль сахиулах ажиллагааны үүднээс , асуудлыг хууль тогтоох түвшинд шийдвэрлэхийг оролдох нь эерэг харагдаж байна."
Ачааж байна...