Servicii juridice. Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice Modificări ale legislației conform Legii federale 223

La 31 decembrie 2017 a fost publicat Proiectul Legii Nr. 821534-6. Unele dintre modificările cuprinse în acesta sunt efective din momentul publicării. În ceea ce privește cealaltă parte a modificărilor, acestea vor intra în vigoare la 1 iulie 2018. Clienții guvernamentali mai au timp să aducă reglementările de achiziții în conformitate cu modificările convenite. Acest lucru trebuie făcut înainte de 1 ianuarie 2019. Achizițiile pentru care au fost publicate anunțuri în Sistemul Informațional Unificat înainte de a fi afișate reglementările de achiziții, care au ținut cont de modificările aduse Legii nr. 223, trebuie efectuate conform regulilor care erau în vigoare la data afișării anunțului în Sistemul Informațional Unificat.

Aplicarea Legii nr. 223: noi caracteristici

1. Prevederile legii se vor aplica achizițiilor publice de uz comercial. Aceasta înseamnă că punctul de vedere exprimat anterior de Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse a primit confirmare legislativă. Mai mult, posibilitatea unei alte interpretări va fi exclusă.

2. Lista relațiilor cărora nu se aplică Legea nr. 223 se va extinde. În special, această listă va include achiziții efectuate de la persoane juridice care, în conformitate cu Codul Fiscal al Rusiei, sunt interdependente de client. Lista acestor companii va trebui nu numai să fie reflectată în reglementările privind achizițiile, ci și să ofere o justificare pentru motivele includerii fiecărei companii în acest regulament.

3. Regulamentul standard va trebui să indice data înainte de care întreprinderile și instituțiile specificate sunt obligate să-și aducă reglementările de achiziții în deplină conformitate cu cea standard. Poziția aprobată va trebui plasată în Sistemul Informațional Unificat. Modificările aduse acestei prevederi vor fi publicate pe acest sistem într-un mod similar.

4. Se va stabili prin lege un regulament tip de achiziție. Autoritatea care exercită atribuțiile și funcțiile fondatorului unei instituții autonome sau bugetare are dreptul de a accepta acest document și de a stabili cercul de clienți care sunt obligați să-l aplice în cursul aprobării sau modificării regulamentelor de achiziții. Acest drept aparține și organizației sau organismului guvernamental care îndeplinește funcțiile de proprietar al unei întreprinderi unitare.

Procesul de achiziții: modificări

1. Reglementările privind achizițiile vor prevedea metode de achiziții necompetitive și competitive. Achizițiile competitive vor trebui efectuate electronic (cu condiția ca clientul să nu fi stipulat altfel în regulamentele de achiziții). Achizițiile guvernamentale competitive, la care doar entitățile NSR au dreptul de a participa, se vor desfășura numai în formă electronică.

2. Achizițiile competitive se pot desfășura sub formă de licitații, licitații, cereri de oferte și cotații. Clienții vor avea dreptul să ofere alte metode competitive, dar numai dacă respectă prevederile Legii nr. 223.

3. Vor prevedea o procedură de desfășurare a achizițiilor competitive. De exemplu, participanții vor avea dreptul de a depune cereri de clarificare a prevederilor din documentația de achiziție. În termen de trei zile (zile lucrătoare) de la data primirii cererii, clientul de stat va fi obligat să răspundă acesteia și să posteze răspunsul în Sistemul Informațional Unificat. Clientul are dreptul de a anula achiziția competitivă dacă termenul limită de depunere a cererilor nu a expirat. Dupa expirarea termenului si inainte de incheierea contractului, anularea achizitiei competitive este posibila numai in cazul in care apar circumstante de forta majora.

4. Procedura de desfășurare a achizițiilor competitive în formă electronică, precum și specificul implementării acestora în rândul entităților NSR, se vor stabili separat. Acestea vor avea loc la ETP.

5. Reglementarile de achizitii vor trebui sa contina modalitati de desfasurare a achizitiilor neconcurentiale, procedura, precum si o lista a cazurilor in care achizitiile publice pot fi efectuate de la un singur furnizor.

6. Se vor stabili regulile de descriere a articolelor de achiziție. Astfel, documentația va trebui să conțină caracteristicile calitative, tehnice și funcționale ale acestora. Dacă o marcă comercială este utilizată pentru a descrie articolul achiziționat, indicarea acesteia trebuie să fie însoțită de expresia „sau echivalent”. Este posibil ca această regulă să nu fie respectată într-un număr de cazuri, de exemplu, la achiziționarea de piese de schimb pentru echipamente.

Cum se vor schimba prevederile Legii nr. 223 privind recursul?

De la începutul anului 2018, a devenit posibilă contestarea acțiunilor sau inacțiunilor nu numai ale clienților, ci și ale operatorilor ETP, precum și ale comisiei de achiziții. Lista cazurilor în care este posibilă depunerea unei plângeri la autoritatea antimonopol s-a extins. Articole noi au fost adăugate la această listă:

achiziție de către client cu încălcarea reglementărilor de achiziții și/sau a normelor Legii nr. 223;
încălcarea de către operatorul ETP a Legii nr. 223 în timpul achiziției (intră în vigoare la 1 iulie 2018).

2. A apărut o regulă în baza căreia, dacă o acțiune sau o inacțiune contestată este săvârșită după termenul limită de depunere a cererilor, numai participantul la achiziție care a depus cererea poate contesta.

3. S-a stabilit o regulă că la examinarea unei plângeri, autoritatea antimonopol se va limita doar la argumentele care fac obiectul contestației.

Alte prevederi ale proiectului de lege

1. În documentație și anunț, în loc de informații despre prețul inițial al contractului, prețul unei unități de marfă (serviciu, lucrare), prețul maxim al contractului sau o formulă de determinare a prețului contractului, precum și valoarea maximă a acestuia. valoare, poate fi stabilită.

De la 1 ianuarie 2018, Legea federală nr. 223-FZ „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” a intrat în vigoare într-o versiune modificată. Majoritatea modificărilor se aplică achizițiilor de la întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri), iar o serie de modificări au intrat în vigoare la 31 decembrie. Dmitri Kochnev, director general al Asociației SRO „Asociația Constructorilor Ivanovo”, ne ajută încă o dată să înțelegem aceste schimbări.

„De la 31 decembrie 2017 a fost extins efectul Legii nr. 223-FZ. Această lege se aplică acum achizițiilor pentru uz comercial. Legiuitorul le-a dat clienților exact un an, până la 1 ianuarie 2019, pentru a-și alinia reglementările de achiziții la modificări. De asemenea, de la 1 iulie 2018, clienții sunt obligați să efectueze achiziții doar electronic, participanții cărora pot fi doar IMM-uri”, spune Dmitri Kochnev despre modificările generale.

În plus, în baza Rezoluției nr. 1429, din 7 decembrie 2017 până la 1 iulie 2018, clienții sub 223-FZ introduc temporar mai puține informații în registrul de contracte. În această perioadă, clienții nu au nevoie să trimită în registru informații despre contractori, precum și subcontractanți și contracte cu aceștia.

Din 2018, procedura de achiziție de la întreprinderile mici și mijlocii s-a schimbat conform Legii federale nr. 223-FZ.

O schimbare importantă - de la 1 ianuarie 2018, volumul anual obligatoriu de achiziții de la IMM-uri a crescut de la 10% la 15%. Volumul total al achizițiilor efectuate de la IMM-uri rămâne la 18% din volumul anual de achiziții.

Conform prevederilor 223-FZ, următoarele categorii de clienți sunt obligate să respecte aceste standarde de la 1 ianuarie:

Persoane juridice ale căror venituri anuale depășesc 500 de milioane de ruble;

Entități juridice și organizații de credit ale căror active depășesc 500 de milioane de ruble și ele însele nu sunt IMM-uri;

Instituții autonome care au încheiat contracte în valoare de peste 250 de milioane de ruble față de anul precedent.

„Toate aceste inovații sunt foarte pozitive pentru piață. Acestea vor contribui la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii. Va crește și atenția la activitățile clienților: va crește controlul asupra asigurării volumului de contracte efectiv încheiate cu IMM-uri”, explică directorul general al Asociației Constructorilor din Ivanovo.

O altă parte a modificărilor aduse 223-FZ din 2018 se referă la criteriile după care vor fi evaluate și controlate achizițiile clienților de la IMM-uri. Astfel, criteriile după care se evaluează conformitatea cu proiectele de planuri și modificările aduse acestora s-au schimbat acum.

De asemenea, s-au făcut ajustări la forma raportului anual de achiziții. Noul formular este completat cu informații privind ponderea achizițiilor de la IMM-uri în valoarea totală anuală a contractelor, precum și informații privind ponderea achizițiilor de la întreprinderile mici pe baza rezultatelor licitațiilor și a altor metode de achiziție prevăzute de reglementările privind achizițiile. , ai căror participanți sunt doar IMM-uri.

Acum, indicatorii de achiziții care sunt anunțați doar pentru întreprinderile mici trebuie indicați separat. Costul total al tuturor contractelor trebuie introdus în formular, apoi numărul tuturor contractelor pentru anul de raportare, suma totală plătită în temeiul contractelor (ținând cont de plățile din perioada anterioară de raportare) și numărul de contracte transferabile ar trebui înregistrate separat.

Este important de menționat că raportul privind achizițiile de la IMM-uri trebuie publicat în Sistemul Informațional Unificat înainte de 1 februarie a anului în curs.

Directorul general al SRO „IOS” Dmitri Kochnev reamintește membrilor „Asociației Constructorilor Ivanovo” că Asociația monitorizează toate achizițiile în domeniul construcțiilor, reconstrucției, reparațiilor majore și postează informații despre contractele curente pe site-ul oficial al SRO în secțiune

De asemenea, am vorbit în detaliu despre cele mai importante inovații adăugate în acest an.

223-FZ nu se adresează tuturor participanților, ci doar unora dintre ei. A intrat în vigoare la 20 iunie 2011 și obligă clientul să elaboreze și să aprobe reglementări de achiziții în condițiile legii.

Ce alte cerințe se aplică organizatorului? Care ar trebui să fie documentația de licitație și, în special, regulamentele de achiziție? La ce categorii de persoane juridice se aplica legea? Acest articol vă va ajuta să răspundeți la toate aceste întrebări.

Legea federală-223 privind achizițiile în ultima ediție

Cele mai importante puncte:

toate achizițiile trebuie să fie planificate, iar documentul corespunzător trebuie postat pe portalul unic zakupki.gov.ru;

documentația de achiziție este disponibilă gratuit într-un sistem informațional unificat;

la alegerea câștigătorului, clientul trebuie să se ghideze numai după reglementările de achiziții întocmite în conformitate cu Legea 223-FZ;

există un registru separat al furnizorilor fără scrupule conform 223-FZ.

Conform Legii Federale-223, organizatorul de achiziții poate alege în mod independent orice metodă competitivă, dar asigurați-vă că includeți licitația și competiția în regulamentul de licitație. Tranzacțiile care nu sunt supuse prezentei legi sunt enumerate în Partea 4, art. 1 din lege (cumpărare și vânzare de valori mobiliare și valută, achiziții militare etc.).

Clienți sub 223-FZ:

O listă completă a organizațiilor care trebuie să respecte normele 223-FZ este prezentată în art. 1 223-FZ. Lista include organizațiile care îndeplinesc următoarele definiții:

Societăți care dețin un monopol natural în domeniul lor de activitate;

instituții autonome - bugetare, cu drepturi mai mari decât altele;

companiile și corporațiile de stat, inclusiv cele unitare;

organizații de utilități în domeniul furnizării de energie electrică, gaze, apă și căldură și eliminarea deșeurilor menajere;

societăți comerciale în capitalul social al căror cota de participare a statului depășește 50%.

Modificări la 223-FZ din 2018

La sfârșitul anului 2017, au fost aprobate modificări la Legea federală 223, care introduc modificări semnificative în activitatea clienților, furnizorilor și platformelor electronice.

Cele mai mari modificări ale Legii federale 223 în 2018:

Achizițiile se vor desfășura pe cale electronică, cu excepția cazului în care se prevede altfel în reglementările privind achizițiile.

Toate achizițiile vor fi transferate în formă electronică, cu excepții fiind cazurile specificate expres în regulamentul de achiziții. Adică, acum clientul trebuie să indice exact în regulamentul de achiziții ce tip de achiziție intenționează să efectueze pe hârtie.

Introducerea de conturi speciale pentru depunerea garanției aplicației pentru participare.

Atunci când se efectuează o achiziție competitivă cu participarea întreprinderilor mici și mijlocii, garanția este depusă într-un cont bancar special deschis de furnizor într-una dintre bănci, a cărui listă este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

Anterior, securitatea aplicației a fost transferată către ETP. Acum interacțiunea dintre bancă și platforma electronică se realizează direct.

223-FZ nu va reglementa achizițiile între întreprinderile interdependente și achizițiile efectuate de clienții înregistrați într-o țară străină.

Această inovație va permite clienților să facă achiziții de la părți interdependente fără a aplica 223-FZ. De regulă, vorbim de achiziție de la un singur furnizor.

Fondatorii întreprinderilor unitare, instituțiilor bugetare și autonome au dreptul să elaboreze și să aprobe reglementări tip și să stabilească cercul de persoane care sunt obligate să le respecte.

Aceste prevederi clarifică procedura de formare și aprobare a regulamentelor de achiziții. Această inovație nu va afecta participanții la achiziții în conformitate cu 223-FZ.

Filialele pot adera la reglementările de cumpărare ale societății-mamă.

În practică, multe filiale au lucrat mai devreme conform reglementărilor de achiziții ale organizației-mamă, această normă va fi inclusă oficial în lege.

Vor exista schimbări semnificative pentru participanții din segmentul întreprinderilor mici și mijlocii (IMM):

se efectuează toate achizițiile cu întreprinderi mici și mijlocii numaiîn formă electronică;

se pot desfășura numai în 6 locații federale (prin decizie a Guvernului Federației Ruse, unele dintre ele pot fi excluse din lista pentru aplicare în Legea federală 223);

banii pentru a garanta cererea trebuie depusi într-un cont bancar special;

contractul cu câștigătorul achiziției se încheie electronic pe site (versiunea pe hârtie nu este aplicabilă)

Acum achizițiile de la SMP se efectuează în mod necesar în formă electronică, metodele de determinare a unui furnizor pentru subiecții SMP sunt exhaustive: prin analogie cu 44-FZ, aceasta este o licitație electronică, o licitație electronică, o cerere de cotații în formă electronică, sau o cerere de propuneri în formă electronică. Achizițiile competitive pentru SMP se desfășoară la 6 locații aprobate pentru 44-FZ. În conformitate cu inovațiile 44-FZ, acum banii ca garanție pentru aplicații sunt depuși nu într-un cont de pe site, ci într-un cont bancar, a cărui listă este aprobată de Guvernul Federației Ruse.

Atunci când folosește o marcă în descrierea obiectului achiziției, clientul este obligat să folosească cuvintele „(sau echivalent)”, cu excepția cazurilor prevăzute de lege.

Clientul pierde posibilitatea de a achiziționa bunuri de la un anumit producător și cu o anumită marcă, prin analogie cu 44-FZ.

Clientul are dreptul de a anula o achiziție competitivă pentru unul sau mai multe articole de achiziție (loturi) numai înainte de data și ora limită de depunere a cererilor de participare la achiziția competitivă.

Acum, indiferent de reglementările privind achizițiile, clientul nu are dreptul de a anula achiziția după termenul limită de depunere a cererilor. Acum poate anula achiziția doar înainte de termenul limită de depunere a cererilor. Aceasta este o inovație utilă pentru participanți, mai ales dacă achiziția are loc pe un site unde a fost stabilită participarea plătită (trebuie să plătiți tariful). Acum participantul nu pierde bani dacă clientul decide să anuleze achiziția după depunerea cererilor.

Pentru a determina furnizorul (executant, antreprenor) pe baza rezultatelor unei achiziții competitive, clientul creează un comision pentru implementarea achizițiilor competitive.

Acum clientul este obligat să ia o decizie privind admiterea/neadmiterea, precum și să însumeze rezultatele achiziției în mod colectiv, cu crearea obligatorie a unei comisii de revizuire a achiziției.

Anunțul de concurs și licitație este publicat cu 15 zile înainte de termenul limită de acceptare a cererilor; aviz de cerere de ofertă - 5 zile lucrătoare; notificarea unei cereri de propuneri - 7 zile lucrătoare.

Pentru achizițiile de la întreprinderi mici și mijlocii există și alte termene limită:

Concursuri si licitatii:

la NMCC la 30 de milioane de ruble, cel puțin 7 zile;

la NMCC Mai mult 30 de milioane de ruble, în 15 zile.

Cerere de propuneri - cu 5 zile lucrătoare în avans (NMCC nu trebuie să depășească 15 milioane de ruble)

Cerere de cotatie - pentru 4 ore lucratoare. zile (NMCC nu trebuie să depășească 7 milioane de ruble)

Anterior, 223-FZ prevedea achiziția obligatorie sub formă de licitații sau concursuri. Din 2018, legiuitorul a aprobat formulare asemănătoare cu 44-FZ: cerere de propuneri și cerere de cotații și a stabilit și condițiile de plasare a unor astfel de achiziții. Acum licitațiile și licitațiile sunt publicate cu 15 zile înainte, cererile de oferte - 5 zile lucrătoare, cererile de oferte - 7 zile lucrătoare.

Clientul nu poate stabili o cerință de a asigura securitatea aplicației dacă NMCC este mai mic de 5 milioane de ruble. Dacă prețul contractului este mai mare de 5 milioane de ruble, atunci securitatea aplicației nu poate depăși 5% din NMCC.

Această inovație va simplifica semnificativ participarea la achiziții și va elimina costurile suplimentare.

Organizatorii de achiziții au dreptul de a crea sisteme de informații corporative care vor interacționa cu Sistemul Informațional Unificat.

Această inovație va fi, cel mai probabil, utilă pentru clienți, va fi suficient să introducă informații în sistemul lor de informații intern, astfel încât informațiile să intre imediat în UIS.

Puteți găsi lista completă a modificărilor care intră în vigoare în 2018.

Revizuire video a modificărilor aduse Legii federale 223 în 2018

Descărcați 223-FZ în cea mai recentă ediție

Dacă aveți întrebări despre participarea la licitații conform Legii Federale 223, puteți contacta oricând specialiștii noștri care vă vor ajuta în orice situație care apare în timpul licitației.

OOO ICC"RusTender"

Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a articolului fără a indica sursa - site-ul este interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse

În 2011, Duma de Stat a Federației Ruse a aprobat o lege federală care reglementează achiziționarea de bunuri, lucrări și alte tipuri de servicii de către persoane juridice. Acest act legislativ a primit numărul 223-FZ și a intrat în vigoare în 2012. Sensul legii adoptate este de a reglementa procedura de cumpărare a diverselor bunuri și servicii de către organizațiile juridice din anumite categorii.

223-FZ privind achizițiile, spre deosebire de 44-FZ, oferă persoanelor juridice o anumită libertate în ceea ce privește licitațiile și alegerea opțiunilor de achiziție. Această lege are ca scop dezvoltarea sistemului de licitații, sprijinirea întreprinderilor mici, eradicarea schemelor de corupție și introducerea de noi jucători pe piața achizițiilor publice.

Descărcați textul Legii federale 223 „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” cu cele mai recente modificări și comentarii.

Obiectivele fundamentale ale adoptării legii 223-FZ

Această soluție legislativă are caracteristici fundamentale care vizează reglementarea și monitorizarea cu succes a achizițiilor. Obiectivele cheie ale legii sunt:

Transparență deplină a achizițiilor în conformitate cu 223-FZ. Conform acestui principiu, toate informațiile, inclusiv prețurile și vânzătorul, ar trebui să fie deschise și disponibile publicului.
Utilizarea foarte eficientă și fezabilă din punct de vedere economic a fondurilor. Principiul limitează gama de prețuri a achizițiilor și nu permite achiziționarea de bunuri sau servicii de la un singur furnizor la un preț umflat în mod deliberat.
Oportunitatea de a participa la achiziții pentru persoane fizice, antreprenori individuali și orice organizație juridică. Această caracteristică eliberează mâinile întreprinderilor mici, care anterior nu puteau participa practic la furnizarea de bunuri și servicii către marile corporații.
Egalitate totală și imparțialitate față de toți participanții la activitățile de achiziții.

Principiile Legii federale 223 au îmbunătățit semnificativ situația întreprinderilor mici. În plus, datorită acestei legi, a fost posibilă realizarea transparenței tuturor operațiunilor și diversificarea furnizorilor.

Structura Legii federale nr. 223

Legea care reglementează achizițiile de bunuri și servicii între anumite tipuri de persoane juridice are 8 articole principale:

Articolul nr. 1 223-FZ descrie scopurile care se preconizează a fi atinse prin adoptarea acestei legi.
Articolul nr. 2 conține temeiul legal pentru activitățile de achiziție.
Articolul nr. 3 descrie principiile și prevederile cheie referitoare la achiziția de bunuri și servicii.
Subclauza nr. 3.1 din 223-FZ a Federației Ruse explică complexitatea achizițiilor de către entitățile juridice atunci când implementează proiecte de investiții cu sprijinul statului.
Articolul nr. 3.2 pune în lumină conceptul de achiziție competitivă.
Clauzele nr. 3.3 și nr. 3.4 descriu procedura de funcționare a platformei electronice pentru efectuarea tranzacțiilor de achiziție.
Articolul nr. 3.5 din 223-FZ clarifică cerințele pentru achizițiile competitive prin metoda închisă.
Subclauza 3.6 specifică cerințele pentru achiziționarea de la un singur furnizor.
Articolul nr. 4 prevede suport informativ pentru procesele de achiziție și o listă a documentației necesare.
Articolul nr. 4.1, introdus în 2013, reglementează registrul contractelor permise conform Legii federale 223.
Articolul nr. 5 prevede introducerea unui registru special al furnizorilor fără scrupule. Un astfel de instrument are ca scop colectarea de date despre organizațiile care evită încheierea de contracte. În plus, o companie al cărei contract a fost reziliat în instanță din cauza încălcărilor grave ale termenilor contractului poate fi inclusă în registrul furnizorilor fără scrupule în conformitate cu Legea federală 223.
Articolul nr. 5.1 presupune evaluarea conformității planurilor de achiziții și modificărilor efectuate.
Articolul nr. 6 garantează conformitatea cu cerințele Legii federale nr. 223.
Articolul nr. 6.1 reglementează controlul activităților de achiziții de către departamentele relevante.
Articolul nr. 7 prevede răspunderea pentru încălcarea cerințelor legale.
Articolul nr. 8 descrie specificul intrării în vigoare a legii.

Legea 223-FZ: pe cine se referă?

Documentul legislativ definește activitățile următoarelor grupuri de persoane juridice:

Corporații de stat și monopoluri naturale cu o cotă de stat de peste 50%.

Întreprinderi filiale ale întreprinderilor sus-menționate.

Organizațiile bugetare care achiziționează bunuri și servicii folosind granturi financiare, fonduri proprii sau prin atragerea de terți.

O excepție care depășește reglementarea 223-FZ este cumpărarea și vânzarea de valori mobiliare, metale prețioase și alte lucruri.

Comparație de caracteristici ale 44 fz și 223 fz

Pentru a facilita compararea a două legi similare, puteți crea următorul tabel:

Criteriul de comparare	Legea federală nr. 44	Legea federală 223-FZ
Cine poate acționa ca client și furnizor?	Toate organizațiile bugetare pot acționa ca clienți. Furnizorii pot fi antreprenori individuali, persoane fizice și persoane juridice.	Clienții sunt companii la care ponderea statului de participare este de 50 la sută sau mai mult, organizații bugetare care organizează propriile licitații, fără a atrage bani publici. Furnizori – antreprenori individuali, persoane fizice și persoane juridice.
Metode permise de desfășurare a activităților de achiziții.	Legea permite achizițiile prin: concurs, licitație, cerere de cotații, cerere de oferte. Este posibilă încheierea unui contract de furnizare cu un singur furnizor.	Achiziția se realizează prin licitație sau concurs. Acestea pot fi atât forme închise, cât și deschise de activități de achiziții. Sunt de asemenea permise oferte cu participare limitată și cereri de oferte. Cumpărătorul însuși are dreptul de a alege metoda potrivită. Legea permite achiziții necompetitive, sub rezerva justificării obligatorii a alegerii. Un singur furnizor în conformitate cu 223-FZ este posibil doar ca excepție.
Conditii de indeplinire a contractelor.	44-FZ impune o garanție obligatorie pentru îndeplinirea obligațiilor contractuale. În plus, conform legii, dacă costul lucrării depășește 50.000.000 de ruble, costul securității ar trebui să fie de la 30% la 50% din suma totală. Dacă contractul cu furnizorul este întocmit pentru o sumă mai mică, atunci costul garanției va varia de la 5% la 30%.	Conform Legii Federale 223, toate deciziile privind valoarea garanției și alte aspecte sunt luate direct de către client.
Posibilitatea de a face modificări sau de a rezilia complet contractul.	Nu se pot face modificări semnificative la contract după ce acesta a fost semnat de către părți. Rezilierea contractului este posibilă în condițiile descrise în documentația de licitație.	Contractul conform 223-FZ poate suferi orice modificare, sub rezerva indicarii obligatorii a acestei caracteristici in reglementarile de achizitii.
Sancțiuni antidumping.	Articolul 37 din Legea nr. 44 prevede aplicarea obligatorie a măsurilor antidumping.	Măsurile antidumping nu sunt prevăzute în textul Legii 223-FZ, dar pot fi introduse la discreția clientului.
Posibilitatea de a contesta actiunile clientului.	Reclamația completată se depune la FAS. După aceasta, acesta este publicat pe site-ul de achiziții în termen de două zile și ulterior revizuit de specialiștii de servicii în termen de cinci zile lucrătoare. Absolut toate achizițiile efectuate în conformitate cu 44 de legi federale sunt supuse unei reguli similare.	Este posibil să depuneți o reclamație la FAS, dar pentru aceasta, o astfel de caracteristică trebuie stipulată în contract.

Astfel, diferențele cheie ale legii federale 223-FZ sunt:

Capacitatea de a dezvolta în mod independent reglementări de cumpărare și de a desfășura licitații la discreția clientului.
Nu este nevoie de educație de specialitate în 223-FZ și cunoaștere a elementelor de bază ale legii pentru a efectua operațiuni de achiziții.
Dreptul de a utiliza o listă extinsă de platforme de tranzacționare.

Garanțiile bancare prevăzute la articolul 223

O garanție bancară conform 223-FZ poate fi de trei tipuri diferite:

O garanție acordată unui furnizor care și-a exprimat dorința de a participa la o licitație sau un concurs. Această garanție asigură securitatea aplicației participantului.
Garantie bancara pentru rambursarea avansului.
O garanție care asigură respectarea termenilor contractului de achiziție publică.

Cerințe cheie pentru garanțiile bancare conform Legii federale 223

Conform textului legii federale 223-FZ, toate garanțiile bancare trebuie să fie:

Irevocabil.
Cu o anumită perioadă de valabilitate.
Cu confirmare sau respingere obligatorie în termen de trei zile lucrătoare.
Conținând informații complete despre plăți în cazul neîndeplinirii de către furnizor a termenilor contractului.
Cu obligațiile stipulate pentru ambele părți implicate în tranzacție.

Suma fondurilor garantate conform 223-FZ

Suma oferită în cadrul garanțiilor bancare este individuală în fiecare caz în parte.

În conformitate cu legea 223-FZ, garanțiile bancare nu pot depăși 10% din capitalul total al băncii.

Factorii cheie care influențează costul garanțiilor sunt momentul acordării și prezența sau absența garanțiilor necesare.

De obicei, pentru a reduce costul garanțiilor bancare, puteți deschide un cont bancar și puteți oferi garanții sub formă de facturi sau depozite.

Procedura de organizare a activităților de achiziție în cadrul 223-FZ

Pentru a efectua achiziții conform Legii 223-FZ, trebuie să urmați următorii pași:

Înregistrarea unei semnături digitale.
Înregistrare pe site-ul oficial al serviciilor guvernamentale.
Înregistrare pe site-ul de achiziții situat la zakupki.gov.ru
Intocmirea regulamentului de achizitii.
Înțelegerea, întocmirea și afișarea documentației planului de achiziții.
Configurarea completă a unui profil personal pe site-ul web de achiziții publice.
Furnizarea documentației tuturor părților implicate.
Desfășurarea unui concurs.
Încheierea unui contract cu câștigătorul.

Aspectul contului dvs. personal pe site-ul zakupki.gov.ru este prezentat în figura de mai jos:

Subtilități ale completării reglementărilor de achiziții conform 223-FZ

Reglementările sub 223-FZ trebuie să conțină următoarele informații:

metodele necesare desfasurarii activitatilor de achizitii;
procedurile de licitație propuse;
metode de selectare a furnizorilor actuali;
termenii preconizat pentru finalizarea contractului și transferul de fonduri;
procedura de semnare a unui contract între părți;
caracteristici de acceptare și plată pentru munca furnizată;
posibile penalități;
modalități de soluționare a litigiilor.

Începând cu 1 octombrie 2018, pentru a participa la licitație pe orice platformă electronică de tranzacționare aprobată pentru achiziție conform 44-FZ, trebuie să aveți un cont special la o bancă autorizată. Consultați ofertele băncilor privind conturile speciale și garanțiile bancare

Excepții

Legea 223-FZ permite să nu aibă toate informațiile privind achizițiile într-un sistem informațional unificat în următoarele cazuri:

contractul are legătură cu secretele de stat;
contractul implică implementarea activităților de achiziții în valoare de până la 100.000 de ruble;
Obiectul acordului se referă la o listă specială descrisă în cadrul ordinului guvernamental nr. 2027-r.

Cea mai recentă ediție a 223-FZ 2018 permite să nu dezvăluie informații cu privire la transferul de drepturi asupra bunurilor imobiliare și a anumitor servicii financiare. Deci, acum, conform 223-FZ, nu este necesară transmiterea datelor unui sistem informațional unificat despre atragerea de finanțare de la persoane fizice, primirea de fonduri de credit etc.

Termenele limită sub 223-FZ

Termenii cheie guvernați de Legea federală 223-FZ pot fi plasați cel mai convenabil în tabel:

Tipul documentației	Termenul limită de depunere	Referire relevantă la lege
Tipul documentației	Termenul limită de depunere	Articol	Parte
Declarație de achiziție potențială	Până la cincisprezece zile de la data semnării.	4	1
Modificări aduse documentului original.	Până la cincisprezece zile de la data aprobării.	4	1
Furnizarea de informații despre activitățile de achiziții.	În cazul unei licitații sau competiții: cel puțin douăzeci de zile de la încheierea perioadei de aplicare. Cu alte metode de achiziție, termenele sunt ajustate în funcție de situația clientului.	3	2
Notificare actualizată.	În trei zile.	4	11
Informații despre achizițiile necesare.	Trimis împreună cu notificarea.	3	2
Interpretarea caracteristicilor contractului.	În termen de trei zile de la data solicitării.	4	11
Protocoale aprobate privind finalizarea unei anumite etape a activităților de achiziții.	Nu mai mult de trei zile de la semnare.	4	12
Protocol final.	În termen de trei zile de la data întocmirii acestuia.	4	12
Contract semnat.	Nu mai mult de trei zile de la momentul aprobării de către ambele părți.	4.1	2
Modificări ale contractului.	Până la zece zile de la data deciziei.	4.1	2
Raport.	Până în a zecea zi a lunii următoare celei de raportare	4	19

Fiţi atenți!În cazul apariției defecțiunilor tehnice în timpul publicării documentelor în Sistemul Informațional Unificat, termenul de depunere a documentelor se decalează cu o zi lucrătoare din momentul soluționării problemelor tehnice.

Modificări cheie la Legea federală 223 privind achizițiile publice în 2018

La sfârșitul anului trecut, Duma de Stat a adoptat o serie de modificări la legea federală 223-FZ. Aceste schimbări au afectat, în primul rând, furnizorii și platformele de tranzacționare electronică. Printre principalele modificări aduse legii se numără:

Transferul tuturor achizițiilor în formă electronică. Excepțiile includ achizițiile reglementate de reglementările privind achizițiile.
Necesitatea creării de conturi financiare speciale pentru a asigura cererea de participare. Deschiderea unui cont se efectuează de către firma furnizor într-una dintre băncile listate. Lista completă a instituțiilor financiare permise este aprobată de guvernul rus.
Excluderea întreprinderilor interdependente din domeniul de aplicare al Legii 223-FZ. Acum clienții au posibilitatea de a face achiziții de la un singur furnizor în anumite condiții.
Oferirea oportunității filialelor de a se alătura activităților de achiziții ale companiei-mamă.
La achiziționarea unui anumit produs, clientul este de acord să folosească cuvintele sau echivalentul. Această inovație exclude achiziționarea unui anumit produs cu o anumită marcă comercială.
Imposibilitatea anulării unei achiziții după termenul limită de depunere a cererilor.
Crearea unei comisii specializate pentru clienti pentru verificarea competitivitatii achizitiilor.
Modificări ale termenelor de depunere a notificărilor. Acum anunțul de concurs conform 223-FZ și licitație este anunțat cu cincisprezece zile înainte de termenul limită de acceptare a cererilor. Informațiile despre cererea de oferte trebuie publicate cu cinci zile înainte, iar anunțul despre cererea de oferte trebuie publicat cu șapte zile înainte de încheierea perioadei de aplicare.
Este imposibil să faceți cereri pentru securitatea aplicației dacă suma tranzacției este mai mică de 5.000.000 de ruble. Dacă valoarea achiziției este mai mare de 5.000.000, securitatea aplicației nu poate fi mai mare de 5%.
Organizatorii evenimentelor de achiziții au posibilitatea de a utiliza servicii interne care pot fi sincronizate cu un sistem informațional unificat. Această inovație va fi utilă pentru clienții mari, care acum trebuie pur și simplu să introducă toate informațiile în sistemul intern și va fi publicată automat în Sistemul Informațional Unificat.

O listă mai completă a modificărilor cheie din 2018 poate fi găsită studiind Legea federală 223 cu cele mai recente modificări, care este disponibilă la link-ul:

Modificări la 223-FZ pentru întreprinderile mici și mijlocii

Începând cu anul 2018, întreprinderile mici și mijlocii vor putea participa la achiziții în următoarele condiții:

Efectuarea tuturor achizițiilor exclusiv în formă electronică.
Înregistrarea tranzacțiilor este disponibilă numai pe șase platforme de tranzacționare federale.
Fondurile care asigură cererea trebuie depuse într-un cont bancar special desemnat.
Participanții 223-FZ, care au câștigat competiția, întocmesc un acord electronic pe o platformă specială. Contractul pe hârtie a fost desființat.

Modificări în sistemul de depunere a reclamațiilor conform 223-FZ

Până în 2018, o plângere la Serviciul Fiscal Federal în conformitate cu 223-FZ a fost făcută aproximativ conform următorului scenariu:

Furnizorul a făcut o plângere la FAS în conformitate cu Legea federală 223.
FAS a analizat plângerea și a luat o decizie.
Clientul a făcut apel la autoritățile judiciare.
Instanța a pronunțat un verdict în favoarea clientului.

După efectuarea modificărilor, a apărut o listă limitată de motive pentru depunerea reclamațiilor. Acum vă puteți plânge la FAS dacă:

Clientul face o achiziție cu încălcarea gravă a normelor Legii federale 223 sau a propriilor reglementări de achiziții.
Clientul nu a publicat informațiile necesare în sistemul informatic unificat. Motivul poate fi absența în Sistemul Informațional Unificat al Reglementărilor de Achiziții, a documentelor care descriu o procedură specifică și așa mai departe.
Conform 223-FZ, furnizorul este supus unor cerințe care nu au fost specificate în documentația de achiziție.
Clientul nu a publicat în Sistemul Informațional Unificat informații complete privind volumul anual de achiziții de la IMM-uri.

Modificări în procesul de contestație conform 223-FZ

Până în 2018, o plângere la FAS a devenit motivul organizării unui audit antimonopol al întregii organizații. De exemplu, la depunerea unei reclamații cu privire la prevederile privind documentația tehnică, FAS a verificat și alte documente. Chiar dacă serviciul antimonopol nu a putut constata încălcări în documentația tehnică, dar a constatat o încălcare, de exemplu, în planurile de achiziții, ordinul a fost totuși emis.

În legătură cu apariția părții 13 a articolului 3 din Legea nr. 223, examinarea plângerii se va limita la argumentele pe care le conține. Adică, acum FAS, dacă se descoperă încălcări fără legătură cu plângerea, nu va avea dreptul să emită ordine asupra acestora.

Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule

Registrul furnizorilor fără scrupule este o listă a organizațiilor care au încălcat aspecte cheie ale Legii 223-FZ sau ale Legii nr. 44. Cea mai mare parte a tuturor clienților lucrează exclusiv cu organizații care nu sunt incluse în registru.

Printre principalele motive pentru care o organizație poate fi inclusă în lista de amenzi se numără:

Evitarea semnării unui contract sau refuzul de a îndeplini termenii contractului.
Cererea clientului în instanță în cazul în care furnizorul nu respectă punctele principale ale contractului.
Încălcări grave ale termenilor contractului de către furnizor, care atrage după sine refuzul de a îndeplini contractul de către client.

O listă completă a organizațiilor incluse în registrul furnizorilor fără scrupule poate fi găsită pe site-ul http://www.zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.

După cum puteți vedea din captură de ecran, site-ul dedicat achizițiilor guvernamentale are o căutare convenabilă. Atunci când întocmesc contracte cu organizații, clienții sunt sfătuiți să verifice contrapartea cu această listă pentru a asigura fiabilitatea acesteia. Dacă în timpul căutării se dovedește brusc că partenerul se numără printre furnizorii fără scrupule conform Legii federale 223, atunci poate că ar trebui să căutați o altă organizație pentru achiziții.

Informații conținute în registru

După ce organismul de reglementare ia decizia de a include o organizație în registrul furnizorilor fără scrupule, sunt publicate următoarele informații:

Numele unei persoane juridice sau numele complet, prenumele și patronimul unei persoane fizice.
Informații despre locația unei persoane juridice sau locul de reședință al unei persoane fizice.
Numărul de identificare a contribuabilului.
Datele privind data tranzacției sau data la care tranzacția a fost declarată nevalidă.
Informații despre contract, inclusiv numele bunurilor, codul de clasificare, moneda tranzacției, costul și termenii de executare a contractului.
Data încetării contractului, cu indicarea motivului corespunzător.

Astfel, putem concluziona că executarea contractului conform 223-FZ este o necesitate. În cazul încălcărilor grave ale termenilor contractului, o organizație sau individ riscă să ajungă în registrul furnizorilor fără scrupule și să părăsească piața de achiziții publice pentru o perioadă lungă de timp.

Ieșiți din registru

Momentan, singura modalitate de a ieși rapid din registrul furnizorilor lipsiți de scrupule este de a contesta în instanță decizia FAS. Practica judiciară are un număr mare de cazuri în care o organizație a reușit să-și demonstreze cu succes cazul, a părăsit rapid registrul și a continuat cu succes să participe la activitățile de achiziții.

În toate celelalte cazuri, organizațiile incluse în registrul furnizorilor nesiguri vor părăsi automat listele companiilor nesigure la doi ani de la data intrării în registru.

Rezultate

Legea federală 223 privind achizițiile publice reglementează procedura de desfășurare a activităților de achiziție de către anumite tipuri de persoane juridice. Caracteristicile cheie ale acestei legi 223-FZ au fost transparența tranzacțiilor, utilizarea eficientă a resurselor financiare și posibilitatea de participare a tuturor entităților comerciale la concursuri și licitații.

Legea federală nr. 223 este o oportunitate excelentă pentru întreprinderile mici de a participa la achizițiile de către marile corporații. Reguli relativ simple de participare la concursuri și un sistem simplu de depunere a cererilor electronice facilitează concurența pentru furnizarea de bunuri sau servicii.

De la 1 iulie 2018, intră în vigoare noi modificări ale Legii federale din 18 iulie 2011 nr. 223-FZ „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”. Ce îi așteaptă pe participanții la achiziții? Am cerut președintelui Comitetului de ordine de stat al VO „OPORA RUSSIA” să răspundă la această întrebare. Viktor Limonov

Victor Limonov: " În ultimele luni, tendința de creștere a transparenței procedurilor de achiziții a devenit din ce în ce mai vizibilă.De exemplu, introducerea modificărilor la lege cu obligația de a desfășura licitații cu participarea IMM-urilor doar în formă electronică este o dovadă în acest sens. Tranzacționarea în cadrul 223-FZ avea anterior mai multe „grade de libertate” pentru clienți, iar acest lucru a oferit oportunitatea pentru tot felul de abuzuri. De fapt, există o convergență a cerințelor 223-FZ și 44-FZ către o reglementare mai clară a procedurilor. Vedem aceasta ca o mișcare pozitivă în favoarea întreprinderilor mici și mijlocii.”

Principalele modificări care așteaptă participanții la achiziții:

1. Toate licitațiile speciale cu participarea numai a IMM-urilor se vor desfășura numai electronic pe site-urile incluse în lista site-urilor aprobate de Guvernul Federației Ruse la care astfel de achiziții sunt efectuate în conformitate cu regulile 223-FZ. Achizițiile competitive în alte cazuri se efectuează în formă electronică, cu excepția cazului în care reglementările privind achizițiile nu prevede altfel.

2. Acum regulamentul de achizitie trebuie sa contina in mod obligatoriu procedura de pregatire si derulare a achizitiilor prin metode competitive (neconcurentiale), procedura de incheiere si executare a contractelor aferente asigurarii prestatiei de achizitie. Toți clienții trebuie să-și aducă regulamentele de achiziții în conformitate cu noile reguli până la data de 01.01.2019.

3. De la 1 iulie 2018, conceptul de „achiziție competitivă” apare în 223-FZ.

Achiziții competitive- achiziție, în cadrul căreia se asigură concurența între participanții la achiziție competitivă pentru dreptul de a încheia un acord cu clientul în condițiile propuse în cererile de participare. Clientul plasează informații despre o astfel de achiziție în Sistemul Informațional Unificat sau trimite invitații pentru a participa la o achiziție competitivă închisă.

4. Obligația clientului de a determina cerințele pentru participanții la achiziții competitive în documentația de achiziție este stabilită numai în conformitate cu reglementările de achiziție. Sunt introduse și reguli similare cu 44-FZ în ceea ce privește descrierea subiectului achiziției.

5. Acum, orice participant la achiziție are dreptul de a contesta la autoritatea antimonopol o încălcare de către operatorul unei platforme electronice a cerințelor stabilite de 223-FZ.

6. Există o listă închisă a metodelor de achiziție (concurență, licitație, cerere de cotații sau propuneri) utilizate în achiziții cu participarea exclusiv a IMM-urilor.

Astfel de achiziții sunt efectuate exclusiv în formă electronică. Pentru toate celelalte achiziții, lista metodelor permise este deschisă. Clientul și-a păstrat dreptul de a efectua achiziții în modurile stabilite în regulamentele sale de achiziții. De asemenea, rămâne posibilă stabilirea unor etape suplimentare de achiziție (de exemplu, precalificare, relicitare).

7. Este prevăzută participarea obligatorie a comisiei de achiziții la stabilirea câștigătorului fiecărei achiziții competitive. Componența comisiei și ordinea lucrărilor acesteia sunt determinate de client în mod independent. Clientul este privat de dreptul de a refuza achiziția după deschiderea plicurilor, indiferent de modalitatea și forma de achiziție competitivă. Nu există dreptul de a refuza încheierea unui contract.

8. Atunci când efectuează achiziții în format de concurs, licitație, cerere de cotații și propuneri, clientul este limitat de termenele limită de publicare a anunțurilor și a documentației în Sistemul Informațional Unificat:
Concurs - cu 15 zile înainte de termenul limită de primire a candidaturilor;
Licitație - cu 15 zile înainte de încheierea acceptării cererilor;
Cerere de oferte - cu 5 zile lucrătoare înainte de termenul limită de acceptare a cererilor;

Cerere de propuneri - cu 7 zile lucrătoare înainte de termenul limită de acceptare a cererilor.

La efectuarea unei achiziții cu participarea exclusiv a IMM-urilor, partea 3 a art. 3.4 Se stabilesc alte termene limită pentru afișarea unui anunț cu următoarele:
Concurență - cu 7 zile înainte de termenul limită de acceptare a cererilor, dacă NMC nu depășește 30 de milioane de ruble;
Concurență - cu 15 zile înainte de termenul limită de acceptare a cererilor, dacă NMC depășește 30 de milioane de ruble;
Licitație - cu 7 zile înainte de încheierea acceptării cererilor, dacă NMC nu depășește 30 de milioane de ruble;
Cerere de oferte - cu 4 zile lucrătoare înainte de termenul limită de acceptare a cererilor, în timp ce NMC nu trebuie să depășească 7 milioane de ruble;
Cerere de propuneri - cu 5 zile lucrătoare înainte de termenul limită de acceptare a cererilor, în timp ce NMC nu trebuie să depășească 15 milioane de ruble.

9. Un acord în baza rezultatelor unei achiziții competitive se încheie cel mai devreme de zece zile și cel mai târziu de douăzeci de zile de la data afișării în sistemul informatic unificat a protocolului final întocmit pe baza rezultatelor achiziției competitive. Atunci când se efectuează achiziții cu participarea exclusiv a IMM-urilor, un astfel de acord se încheie numai pe o platformă electronică.

10. Platforma electronică nu are dreptul de a accepta documente și informații nici de la client, nici de la participantul la achiziție care nu sunt semnate cu o semnătură electronică calificată îmbunătățită.

11. Au fost extinse cerințele pentru alcătuirea documentației de achiziție. În special, clientul este acum obligat să indice momentul fiecărei etape, precum și criteriile de evaluare a aplicației și procedura de aplicare a acestora.

Modificările rezolvă și problemele de clarificare a documentației. Participantul are dreptul de a depune o cerere de clarificare cu cel puțin trei zile lucrătoare înainte de termenul limită de acceptare a cererilor. În termen de trei zile lucrătoare de la data primirii cererii, clientul publică o explicație în Sistemul Informațional Unificat indicând subiectul solicitării, dar fără a indica autorul acesteia. Atunci când efectuează o achiziție electronică, clientul poate ignora o solicitare care nu a fost primită printr-o platformă electronică. Platforma, la rândul ei, respinge o cerere primită fără o semnătură calificată îmbunătățită. Cu toate acestea, controlul asupra conținutului cererii, precum și asupra momentului de primire a acesteia, rămâne în sarcina clientului.

12. Modificările permit clientului, în mod implicit, să nu plaseze informații despre achizițiile necompetitive în Sistemul Informațional Unificat. Clientul are dreptul de a specifica o excepție de la această regulă în regulamentul său de achiziții.

13. Operatorul platformei electronice este obligat să asigure confidențialitatea informațiilor despre participantul care a depus documentele până la însumarea rezultatelor achiziției.

14. Clientul are dreptul de a stabili o cerință pentru a securiza aplicația atunci când efectuează o achiziție cu un preț de pornire mai mare de 5 milioane de ruble.

În acest caz, valoarea garanției aplicației nu poate depăși 5% din prețul inițial. Clientul, ca și înainte, indică în documentație metodele de securizare a aplicației. Metoda specifică de furnizare dintre cele specificate de client este aleasă chiar de participantul la achiziție.