Pred niekoľkými desaťročiami odborníci hovorili o elektronických systémoch správy dokumentov a elektronických archívoch dokumentov ako o svetlej budúcnosti. Ukázalo sa však, že realita je rýchlejšia ako predstavy o nej, vo svete prebiehajú významné zmeny spojené so zavádzaním technológií do rôznych oblastí činnosti spoločnosti a občanov. Prenikanie elektronických technológií napreduje jednoducho extenzívnym tempom: tento proces vo svojej úplnej počiatočnej fáze začal vo svete len pred tridsiatimi (u nás dvadsiatimi) rokmi. Všetko sa deje počas života jednej generácie ľudí (vrátane špecialistov), pričom hlavnou prekážkou nových technológií je ľudský faktor, nie technológia alebo legislatíva. A to je celkom pochopiteľné: zmeniť myšlienky a zvyky ľudí je ťažké a častejšie jednoducho nemožné.
Súčasná úroveň rozvoja informačných technológií vytvára bezprecedentné príležitosti na reštrukturalizáciu riadenia a podnikových procesov, čím dochádza k prechodu z tradičného toku papierových dokumentov na elektronický. Informačné technológie nie sú len ďalšími príležitosťami, ale aj určitými ťažkosťami pre podnik, inštitúciu, organizáciu (ďalej budeme používať zovšeobecnený pojem „organizácia“), dnes neustále vyvstáva otázka, ale otázka ešte nebola vyriešená: „ako aplikovať tieto technológie a zabezpečiť uchovávanie informácií v elektronickej forme v súlade s legislatívnymi normami platnými v Ruskej federácii na zabezpečenie tvorby, uchovávania a používania informácií? V rovnakej situácii mnohých nevyriešených otázok archívneho uchovávania informácií v elektronickej podobe sa dnes nachádzajú archívy (štátne, obecné i rezortné).
Jeden z prvých problémov spojených s organizáciou archívneho ukladania elektronických dokumentov je terminologický: spočíva v hľadaní odpovede na otázku, čo je vlastne „elektronický dokument“?
O povahe elektronického dokumentu (dokument na elektronickom médiu, predtým strojovo čitateľný dokument, dokument na strojovom médiu) a jeho definícii sa diskutovalo snáď už od počiatku vzniku tohto fenoménu. V archívnictve sa tieto diskusie stali aktuálnymi v 80. rokoch 20. storočia zaradením elektronických dokumentov do Archívneho fondu ZSSR.
Hlavné otázky vtedy a teraz boli a zostávajú tieto:
– Sú elektronické dokumenty špeciálnym typom dokumentácie, alebo sú špeciálnou formou tvorby, uchovávania a prezentácie tradičných typov dokumentov?
– aké sú hlavné zložky elektronických dokumentov?
– je materiálne médium podstatnou súčasťou elektronického dokumentu, alebo je len „médiom existencie“ dokumentu?
– možno zakódovanú informáciu vo forme reťazca bitov (stavov elektromagnetického poľa) počítačového súboru považovať za elektronický dokument, alebo sa elektronický dokument objaví až vtedy, keď sú tieto informácie reprodukované (dekódované) na obrazovke monitora?
– aké špeciálne podrobnosti sú súčasťou elektronického dokumentu?
– za elektronické dokumenty treba považovať všetky údaje, ktoré vznikajú pri prevádzke počítača alebo sú potrebné na jeho chod?
– aké sú kritériá, znaky, špeciálne detaily, ktoré vám umožňujú rozlíšiť elektronické dokumenty od všetkých elektronických údajov?
– má byť databáza považovaná za ucelený elektronický dokument alebo ju možno (na základe čoho a v akých prípadoch) chápať ako dokumenty ako jednotlivé záznamy v databáze?
– Je možné uchovať pôvodný elektronický dokument na dlhú dobu?
– aké technologické a organizačné opatrenia možno považovať za záruky pravosti (pravosti) a integrity elektronických dokumentov?
Na väčšinu týchto otázok stále neexistuje jednoznačná odpoveď. Problém uchovávania informácií v elektronickej (digitálnej) podobe je výzvou, ktorej čelia archivári na celom svete.
Hlavným problémom je, že takéto informácie sú neprístupné priamemu ľudskému vnímaniu a vyžadujú si špeciálne typy médií a ich reprodukcia si vyžaduje špeciálny softvér a hardvér. Reprodukcia elektronického dokumentu je technologický proces prevodu zakódovanej informácie do podoby dostupnej pre jednoznačné vnímanie človeka.
V posledných rokoch sa výrazne zmenila situácia s využívaním informačných technológií pri operatívnom ukladaní archívnych informácií. Čoraz väčší počet organizácií sa snaží vo svojej činnosti využívať prvky elektronickej správy dokumentov. Osobitnú pozornosť štát venuje problému prechodu z papierových technológií na elektronickú dokumentáciu a organizáciu uchovávania dokumentov vytvorených pomocou najnovších technológií, pričom zintenzívňuje opatrenia na využívanie elektronických foriem interakcie na medzirezortnej úrovni. V rokoch 2009-2012 Bolo schválených niekoľko regulačných dokumentov na podporu elektronického riadenia dokumentov v orgánoch štátnej správy.
V súčasnosti existuje niekoľko strategicky dôležitých oblastí pre implementáciu verejnej politiky v oblasti správy dokumentov, ktoré priamo súvisia s rozvojom a plošnou implementáciou automatizovaných systémov správy dokumentov (ADMS) v orgánoch štátnej správy v celej krajine. Okrem toho v niektorých oblastiach už práca vstúpila do praktickej fázy a existujú prvé úspešné výsledky.
Tento trend sa potvrdzuje aj v zahraničnej praxi. Napríklad skúsenosti z USA, Európy, Bieloruska a Ukrajiny hovoria o túžbe štátu po rýchlom prechode na bezpapierové technológie.
V Rusku sa štátna archívna služba tradične podieľa na organizovaní riadiacej dokumentácie. Spolkový archívny úrad v súčasnosti nemôže vykonávať koordinačné, kontrolné a dozorné funkcie v oblasti dokumentačnej podpory riadenia, táto úloha však nebola zverená žiadnemu inému vládnemu orgánu. Kto je u nás zodpovedný za sledovanie bezpečnosti dokumentov, tvorbu dokumentačných fondov ako informačných zdrojov, stanovenie úložných lehôt pre dokumenty, dodržiavanie legislatívnych požiadaviek v období prechodu na elektronický dokumentačný systém? Otázka zostáva zatiaľ otvorená.
Elektronické dokumenty sa síce objavili už pomerne dávno, no riešenia v oblasti archivácie majú stále ďaleko od ideálu. Prax zavádzania najnovších technológií do procesov kancelárskej práce ukazuje, že čím sú informačné systémy komplexnejšie a funkčnejšie, tým viac vznikajú nové úzke miesta vo všetkých fázach práce s elektronickými dokumentmi v archíve. Okrem toho vývoj IT nie je vždy v súlade s modernizáciou regulačného rámca. Ide napríklad o právne aspekty súvisiace s uchovávaním elektronických dokumentov: vlastnícke práva a práva duševného vlastníctva, autorské práva, ochrana pred neoprávneným prístupom, osobné údaje a iné dôverné dokumenty v elektronickej podobe a pod. Opäť sa ukazuje, že sa zdá, že ideme touto cestou, ale opäť s výhradami.
Uvažujme o základných pojmoch používaných v dokumentovej vede a archívnictve vo vzťahu k archívnemu ukladaniu elektronických dokumentov.
Autenticita dokumentu - vlastnosť dokumentu byť tým, čo je uvedené v sebe, t.j. obsahovať informácie potvrdzujúce jeho pôvod (autorstvo, čas a miesto vytvorenia a pod.), a to tak, aby bol dokument zaručený proti falšovaniu.
Autentické dokumenty- dokumenty sú identické v obsahu a odlišné vo formáte a (alebo) dátových kódoch a (alebo) štruktúre. Autentické dokumenty môžu byť vytvorené na rovnakých alebo rôznych typoch pamäťových médií, vo vizuálnej alebo nevizuálnej forme.
Identické dokumenty- obsahovo identické dokumenty, ktoré sú vyhotovené v rovnakých formátoch a kódoch a spravidla na rovnakom type pamäťového média v súlade s GOST 28388-89. Dokumenty na magnetických pamäťových médiách. Poradie vykonania a manipulácie.
Elektronický dokument môže pozostávať z jednej alebo viacerých častí súboru, celého súboru alebo niekoľkých súborov, ktoré obsahujú všeobecné podrobnosti, ktoré potvrdzujú jeho pravosť a zaručujú overenie integrity.
Podrobnosti elektronického dokumentu môžu byť prezentované v elektronickej digitálnej forme (metaúdaje, elektronický digitálny podpis, elektronické autentifikačné kódy atď.), ako aj v papierovom dokumente (certifikačný list) v súlade s GOST 6.10.4–84 a GOST 28388–89.
Ak v správnom čase nedokážeme prečítať údaje z médií, informácie na nich zaznamenané nebudú mať žiadny úžitok. Môže k tomu dôjsť buď z dôvodu poruchy média alebo z dôvodu jeho nekompatibility s reprodukčnými prostriedkami, ktoré máme k dispozícii.
Komplex elektronických dokumentov– ide o súbor dokumentov na elektronických nosičoch, združených podľa jednej alebo viacerých charakteristík systematizácie (pôvodná, technologická, menná, funkčná, chronologická, tematická, autorská atď.). Komplex elektronických dokumentov v archíve je fond, informačný zdroj, ako aj súbor vzájomne súvisiacich súborov umiestnených v spoločnom priečinku počítača (adresár, adresár).
Informačný zdroj– súbor elektronických dokumentov, identifikovaných v informačnom systéme tvorcu fondu podľa technologických charakteristík v kombinácii s nominálnym zoskupením dokumentov (manažérske, vedecko-technické, personálne, periodiká, online publikácie a pod.).
Technologické charakteristiky informačného zdroja sú špecifické vlastnosti softvérového prostredia (OS, DBMS, aplikačný program alebo aplikácia), pôvodná štruktúra databázy alebo informačného systému, dostupnosť technickej dokumentácie k nim; informačné zdroje sú také softvérové a informačné objekty ako relačné databázy a databanky, súbory textových, tabuľkových alebo grafických elektronických dokumentov, internetové publikácie, multimediálne publikácie, dokumenty v systémoch automatizácie dizajnu (CAD) a geografických informačných systémoch atď.
Elektronická jednotka na ukladanie dokumentov– fyzicky samostatné elektronické médium, ktoré má v archíve číslo účtu; pamäťové jednotky sú prázdne elektronické médiá aj médiá so záznamovými jednotkami elektronického účtovníctva dokladov.
Účtovná jednotka elektronických dokladov– vizuálne izolovaný (pomocou softvéru) objekt súboru, relačnej alebo inej organizácie počítačových údajov (počítačová zložka, počítačový súbor, databázová tabuľka, tabuľkový hárok), ktorý získal číslo účtu v archíve.
Pod integritu elektronického dokumentu– má sa za to, že po jej vytvorení neboli vykonané žiadne zmeny, doplnky, výnimky a pod. v jej obsahu, detailoch alebo metadátach.
Automatizovaný systém- systém pozostávajúci z personálu komplexu automatizačných zariadení pre svoju činnosť, implementujúci informačné technológie na vykonávanie stanovených funkcií. Pod informačný systém rozumieť organizačne usporiadanému súboru dokumentov (súborov dokumentov) a informačných technológií vrátane využívania výpočtovej techniky a komunikácií, ktoré implementujú informačné procesy. Požiadavky na informačné systémy, ktoré podporujú tok dokumentov, sú vo všeobecnosti zakotvené v Dodatkoch Pravidiel pre kancelársku prácu vo federálnych výkonných orgánoch, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 07.09.2011 č.751, podľa ktorého „ elektronický systém toku dokumentov je informačný systém, ktorý zabezpečuje zhromažďovanie (zaraďovanie dokumentov do systému), ich spracovanie, správu dokumentov a prístup k nim.“ A pojem „elektronický tok dokumentov“ znamená organizáciu a implementáciu toku dokumentov pomocou informačného systému. Samozrejme, definícia „toku dokumentov v informačnom systéme“ by bola presnejšia, pretože Proces správy dokumentov, vrátane toho, ktorý sa realizuje pomocou informačných systémov, znamená v prvom rade „súbor systematických a účinných úkonov na vytváranie, používanie, uchovávanie a ničenie dokumentov v organizáciách s cieľom preukázať správanie obchodné (manažérske) operácie“ (GOST R ISO 15489-1 - 2007). Koncepcia správy dokumentov stanovuje, že otázky dokumentácie, správy dokumentov, toku dokumentov a organizácie ukladania dokumentov v informačnom systéme by sa mali posudzovať v jedinom a neoddeliteľnom procese.
Databáza- štruktúrovaný súbor údajov, prezentovaný v elektronickej forme a organizovaný podľa určitých pravidiel, poskytujúci všeobecné zásady pre popis, uchovávanie a manipuláciu s údajmi, nezávisle od aplikačných programov. Elektronický archív môže obsahovať databázu ako nízkoúrovňový prostriedok na uchovávanie indexových informácií a (menej často) samotných elektronických dokumentov. Používateľ elektronického archívu spravidla nepracuje priamo s databázou. Elektronické archívy zvyčajne využívajú databázy buď vo vlastných alebo v niektorom zo všeobecne akceptovaných priemyselných formátov (SQL a pod.).
Formulár– ide o dokument obsahujúci údaje osvedčujúce záruky výrobcu, hodnoty hlavných parametrov a vlastností (vlastností) výrobku, informácie o technickom stave tohto výrobku, informácie o certifikácii a likvidácii výrobku, ako aj ako informácie, ktoré sa pridávajú počas doby jeho prevádzky (trvanie a podmienky prác, údržby, opráv a iné údaje).
Originálny elektronický dokument - Prvá inštancia dokumentu z hľadiska času vytvorenia. Originál je jedna kópia elektronického dokumentu, v ktorej dátum a čas zaznamenania súboru (súborov) na elektronickom médiu predchádza dátumu a času ich posledného uloženia.
Elektronický originál- elektronický originál papierového dokumentu vyrobený poloautomatizovaným alebo automatizovaným spôsobom, ktorý zahŕňa zachovanie grafického dizajnu dokumentu s možnosťou formátovania textu a vloženia grafických prvkov a vytvorený pomocou otvorených formátov dokumentov (*.pdf, *.doc, *.rtf, *.html a ďalšie).
Originálny elektronický dokument– kópia elektronického dokumentu, ktorého pravosť a neporušenosť potvrdzuje predpísaným spôsobom autor alebo iná oprávnená osoba. V archíve sa za originály elektronických dokumentov považujú dokumenty s kontrolnými znakmi overenými akvizičným zdrojom. Teda p originálny elektronický dokument- Toto je prvá a jediná kópia dokumentu.
Sekundárny dokument - dokument akéhokoľvek typu získaný spracovaním pomocou softvérových a informačných nástrojov z dokumentu iného typu (typy dokumentov podľa GOST 2.102, GOST 3.1102, GOST 19.101, GOST 34.201). Z jedného primárneho dokumentu možno získať niekoľko sekundárnych dokumentov rôzneho typu. Jeden sekundárny dokument možno získať z niekoľkých primárnych dokumentov rôznych typov.
Duplikát elektronického dokumentu- opakovaná (podľa času zaznamenania) kópia originálu ED, ktorá má rovnakú právnu silu (VNIIDAD - Dokumentárne a archívne problémy elektronických dokumentov, Moskva - 1999).
Hodnota dokumentov sa v súčasnosti určuje najmä v súvislosti s lehotami ich uloženia a splnením listiny právna funkcia - funkcia dôkazu. V závislosti od doby uchovávania sa rozhoduje o forme dokumentu, štruktúre a formáte na prezentáciu jeho informácií a požiadavkách na metadáta, a to aj v rámci udržiavania klasifikátorov a adresárov informačného systému. GOST R ISO 15489-1 - 2007 „Systém noriem pre informácie, knižnicu a publikovanie. Správa dokumentov. Všeobecné požiadavky“ definovala novú metodiku pri riešení otázky výberu pamäťového média, t.j. o listinnej alebo elektronickej podobe dokumentu. Pri tvorbe systému správy dokumentov (elektronického systému správy dokumentov) je potrebné už v štádiu návrhu zvoliť vhodné úložné prostredie a informačné médiá, určiť prostriedky fyzickej ochrany informácií, postupy spracovania a úložné systémy. Navyše pri výbere média je potrebné brať do úvahy takzvané „evidenčné“ doby uchovávania dokumentov na papieri a elektronických médiách. Spoločnosti vyrábajúce pevné disky v súčasnosti garantujú dôkaznú trvanlivosť elektronických dokumentov na nich zaznamenaných 10 až 20 rokov (maximálne). Hlavná zásada zakotvená v GOST R ISO 15489-1 - 2007 stanovuje, že výber pamäťového média závisí od doby uchovávania dokumentov.
Údaje- informácie prezentované vo forme vhodnej na spracovanie automatickými prostriedkami s možnou ľudskou účasťou v súlade s GOST 15971-90. Systémy spracovania informácií. Pojmy a definície.
Pod metaúdaje označuje údaje, ktoré popisujú kontext, obsah, štruktúru dokumentov a riadenie dokumentov v čase. Vo vzťahu k štruktúre elektronického dokumentu: technologické údaje obsiahnuté v elektronickom dokumente a potrebné pre softvér na správu údajov a prezentáciu elektronického dokumentu vo forme priateľskej k človeku.
Overená kópia elektronického dokumentu- kópia ED, do ktorej sú v súlade so stanoveným postupom zapísané potrebné údaje, ktoré mu dávajú právnu silu (VNIIDAD - Dokumentačné a archívne problémy elektronických dokumentov, Moskva - 1999).
Elektronická kópia papierového dokumentu- elektronická kópia papierového dokumentu určená na detailnú reprodukciu grafického obrazu a vytvorená pomocou otvorených rastrových grafických formátov (*.bmp, *.jpeg a iné) alebo hybridných textovo-rastrových formátov (*.pdf, *.djvu a ostatné);
Obrázok(dokument) - elektronický súbor v rastrovom formáte obsahujúci grafické znázornenie dokumentu.
Migrácia dokumenty - činnosť presúvania dokumentov z jedného systému do druhého pri zachovaní pravosti, integrity, spoľahlivosti dokumentov a ich vhodnosti na použitie, v súlade s GOST R ISO 15489-1-2007 Systém noriem pre informácie, knižnicu a publikovanie. Správa dokumentov. Všeobecné požiadavky. Migrácia elektronických dokumentov– ide o preklad elektronických dokumentov z jednej technologickej platformy (aplikačný program, DBMS, OS) na inú; Počas procesu migrácie sa preformátujú počítačové súbory, niekedy sa zmení dátová štruktúra alebo typ formátu (dokumenty v textovom formáte sa preložia do grafického formátu alebo naopak).
Existuje aj koncept pracovná kópia elektronického dokumentu – kópiu elektronického dokumentu na úložnej jednotke vydanú pri organizácii používania dokumentu. Migračná kópia elektronického dokumentu– toto je kópia ED so zmenenými/upravenými metaúdajmi.
Poistná kópia(archívny dokument) - kópia osobitne cenného alebo jedinečného archívneho dokumentu, vyhotovená za účelom uchovania informácií v ňom obsiahnutých pre prípad straty alebo poškodenia originálu.
Z hľadiska kopírovateľnosti dokumentu ako jeho vlastnosti využívanej v archívnej praxi možno poukázať aj na prítomnosť konceptu elektronický dokument vo formáte poistenia– elektronický dokument uložený v softvérovo nezávislom alebo široko používanom počítačovom formáte. Elektronický dokument vo vlastnom formáte– elektronický dokument uložený vo formáte, ktorý podporuje aktuálny informačný systém archívu, čitárne alebo vzdialeného používateľa.
Elektronický systém správy dokumentov(EDMS) je hotové komplexné riešenie pre správu dokumentov, ktoré je implementované na univerzálnej platforme pre správu podnikových zdrojov založenej na portálových technológiách spoločnosti Microsoft.
V súčasnosti sa elektronické dokumenty používajú spolu s papierovými dokumentmi na podporu procesov riadenia. Zároveň existuje množstvo významných rozdielov medzi elektronickým dokumentom a papierovým dokumentom, ktoré diktujú potrebu vyvinúť nové prístupy k organizácii správy dokumentácie a zabezpečovaniu jej uchovávania.
Pozrime sa na niektoré z nich.
1. Požiadavky na materiálové úložné médiá. So všetkými rôznymi interpretáciami pojmu „dokument“ sa takmer všetci výskumníci zhodujú v tom, že dokument vo svojej najvšeobecnejšej forme bez ďalšieho objasnenia je informácia zaznamenaná na hmotnom médiu. Zároveň sa pojem „hmotný nosič informácií“ zvyčajne nezverejňuje. Predpokladá sa, že je to už jasné bez špeciálneho vysvetlenia: informácie sú zaznamenané na papieri, filme, páske atď. materiálov. Ak je to potrebné, informácie možno zaznamenať na akomkoľvek základe, s akoukoľvek látkou za predpokladu, že je splnených niekoľko určitých požiadaviek. Základný materiál a záznamová látka sa musia zhodovať, inak nebude možné zaznamenať, preniesť alebo uložiť informácie.
Vznik nových záznamových metód závisí od pokroku technológie, pretože na zaznamenanie niektorých informácií je možné použiť akýkoľvek spôsob spracovania akéhokoľvek materiálu. V týchto prípadoch sa usiluje o to, aby všetky prvky dokumentácie dostali požadované vlastnosti: väčšia kapacita záznamu (DVD, flash karta), väčšia rýchlosť a kvalita prehrávania, zvýšená odolnosť atď. A ak sa nahrávanie vykonáva nie na skutočnom, ale na ihrisku, t.j. energetická, ale stále materiálna úroveň (informácie na internete a intranete sa prenášajú energeticky). Používateľ dostáva informácie z elektronického dokumentu online prostredníctvom elektromagnetických kanálov. Navyše bol pôvodne zaznamenaný na hmotné médium, prenášaný materiálnym (vlnovým, pulzným) spôsobom, zaznamenaný v tvrdej pamäti počítača a prekódovaný do podoby vnímateľnej človekom.
Papierový dokument – jeho vnímanie – má v podstate rovnaký proces. Znaky sú vytlačené, vnímané orgánom videnia, prekódované vedomím do zmysluplných informácií, po ktorých pochopíme, s akým dokumentom a akými informáciami máme do činenia. Jediný rozdiel medzi dokumentom na obrazovke a dokumentom bez obrazovky je ten, že čas na fixáciu znaku na obrazovke môže kolísať v ľubovoľnom limite, zatiaľ čo vo verzii bez obrazovky tento čas nie je obmedzený a vždy vám umožní vrátiť sa záznam opakovane.
GOST 7.83-2001 „Elektronické publikácie. Základné druhy a výstupné informácie“ definuje elektronický dokument ako „dokument na strojovo čitateľnom médiu, na použitie ktorého je potrebná výpočtová technika“, pričom pojem strojovo čitateľné médium norma nešpecifikuje. Hmotným médiom sa rozumejú diskety a pevné disky, obrazovka počítača (základný materiál) so záznamom na nej (záznamová látka). Charakteristickým znakom moderného dokumentu vytvoreného pomocou elektronickej dokumentácie je, že jedna z jeho častí - základný materiál - je stacionárna (nemeniteľná) a statická (nehybná), a druhá - záznamová látka - sa neustále mení a dynamicky (obr. 1).
Text na obrazovke monitora je vždy kópia, jeho originál je súbor obsahujúci sekvencie glyfov (glyf je samostatný znak) vo forme ich čísel podľa niektorej z tabuliek počítačových kódov (Ansi alebo Unicode), popis použitého formátovania (veľkosť, typ písma, farba atď.). Parametre formátovania však nemusia byť pevné a môžu sa líšiť od situácie k situácii. pri. Ich ďalšie spracovanie prebieha aj v elektronickej forme.
Papierový dokument v štádiu, keď vstupuje do organizácie a je konvertovaný do elektronickej podoby, môže byť označený príslušným elektronickým štítkom.
2. Požiadavky na dokumentáciu. Požiadavky na prípravu papierových dokumentov určujú normy a jednotné formuláre. Pri listinných dokumentoch sú vyriešené takmer všetky otázky zabezpečenia ich právnej sily, často sú zakotvené v osobitných predpisoch.
Požiadavky na vyhotovenie elektronických dokumentov sú definované v oveľa menšej miere, zatiaľ sa týkajú najmä používania elektronického digitálneho podpisu (EDS). Zároveň môžu byť požiadavky na skladbu a vyhotovenie detailov elektronických dokumentov ešte prísnejšie ako v prípade papierových dokumentov, pretože pri prenose informácií prostredníctvom komunikačných kanálov a pri výmene informácií medzi rôznymi informačnými systémami (ak nie je softvérová a hardvérová kompatibilita zaistené), prenos informácií sa nemusí uskutočniť alebo informácie budú pre ľudské vnímanie nedostupné. Takýto obrázok môžeme často vidieť na obrazovke na obr. 2
Ryža. 2. Okno Windows
Aby sa zabezpečilo, že odchádzajúci papierový dokument zodpovedá jeho elektronickému originálu, vznikla špeciálna elektronická notárska služba, ktorá dokáže skontrolovať elektronický podpis na dokumente, vytlačiť ho a osvedčiť vlastným podpisom. Ak je originál elektronický dokument, potom je všetko komplikovanejšie. Alternatívne je možná nasledujúca schéma: 1) interný administratívny akt organizácie vymenuje zamestnanca zodpovedného za certifikáciu digitálnych podpisov odosielateľov; 2) tento zamestnanec skontroluje digitálny podpis v elektronickom dokumente, dokument vytlačí a osvedčí vlastnoručným podpisom; 3) Podpis zamestnanca potvrdzuje, že v čase overovania boli digitálne podpisy pravé, ako aj to, že elektronické a papierové dokumenty sú totožné. Za to všetko nesie osobnú zodpovednosť. Zároveň sa dokumenty prijímajú na štátne uloženie iba na papieri.
Podstatným rozdielom medzi dokumentom je jeho autorstvo. Dokument má vždy jedného alebo viacerých autorov, ktorí vyjadrili súhlas s informáciami zaznamenanými v dokumente. V listinnej podobe je súhlas autorov vyjadrený vlastnoručnými podpismi alebo pečaťami organizácií a pre elektronickú verziu je určený elektronický digitálny podpis, musí osvedčovať súhlas vlastníka a musí byť umožnené komukoľvek skontrolovať tento súhlas.
Elektronický podpis je založený na takzvanej kryptografii verejného kľúča, s jeho pomocou sa generuje špeciálny užívateľský certifikát. Obsahuje používateľské údaje, verejný kľúč a elektronický podpis certifikátu, ktorý je možné overiť pomocou verejného kľúča certifikačnej autority. Algoritmus garantuje, že tento podpis môže vygenerovať iba certifikačné centrum, ktoré má tajný šifrovací kľúč a dôveru, ktorá je základom pre fungovanie celého systému digitálneho podpisu.
Dôvera v certifikačné centrá je založená na hierarchickom princípe: certifikát certifikačného centra nižšej úrovne je certifikovaný elektronickým podpisom certifikačného centra vyššej úrovne. Najvyššia úroveň CA je federálna, ktorá je pod štátnou kontrolou. Celý systém dôvery postavený na certifikátoch tvorí takzvanú infraštruktúru verejných kľúčov alebo PKI. Pri takejto infraštruktúre je potrebné kontrolovať nielen oprávnenosť kľúča certifikačnej autority, ktorá certifikát vydala, ale aj všetkých certifikačných autorít vyššieho stupňa.
3. Čas prepravy dokumentu . Elektronické dokumenty majú oproti papierovým nesporné výhody. Pri papierových záleží od spôsobu doručenia (pošta, kuriér, kuriérska služba a pod.), pri elektronických nie sú prakticky žiadne obmedzenia času doručenia adresátovi, bude záležať od šírky pásma portálu, pri použití elektronickej komunikácie kanály (optické vlákno) čas prenosu správ s pripojeným súborom alebo prečítanie online textovej správy v databáze sa meria v sekundách a minútach.
4. Referenčná a informačná práca s dokumentmi. Pri práci s papierovými dokumentmi ide o pomerne náročný proces, najmä ak neexistuje systém na zaznamenávanie, triedenie a získavanie informácií.
Pre elektronické dokumenty je táto úloha zjednodušená možnosťou používať odkazy, ktoré vám umožňujú nájsť nielen jeden dokument, ale aj ďalšie s ním súvisiace na konkrétnu tému. Podnikové informačné systémy umožňujú využívať informácie za podmienok distribuovaného prístupu, v súlade s pracovnými povinnosťami a prístupovými právami.
Pomerne veľa dokumentov sa spracúva v rámci organizácií, preto sa tam zvyčajne používajú elektronické systémy spracovania. V dôsledku toho sa ukazuje, že tok interných firemných dokumentov sa zvyčajne vykonáva v elektronickej forme a „externé“ dokumenty sa premieňajú na papierovú formu. Navyše, raz v inej organizácii sa papiere opäť digitalizujú a nahrajú do podnikového systému. Ich ďalšie spracovanie prebieha aj v elektronickej forme.
Papierový dokument v štádiu, keď vstupuje do organizácie a je konvertovaný do elektronickej podoby, môže byť označený príslušným elektronickým štítkom. Tieto značky môžu zakódovať základné atribúty dokumentu, ako je jeho autorstvo, dátum vytvorenia, stručný abstrakt alebo jedinečné číslo v informačnom systéme.
5. Jednoduchosť vnímania informácií. Z ergonomického hľadiska sú stále najpohodlnejšie papierové dokumenty. Vo virtuálnom prostredí nemá text žiadnu fyzickú zložku a závisí výlučne od parametrov obrazovky. To vám umožňuje robiť akékoľvek deformácie a zobrazovať rovnaký text rôznymi spôsobmi – možno ho mechanicky naťahovať, stláčať, otáčať, a to ako celé bloky textu, tak aj jednotlivé písmená.
Veľkosť písmen môžete zmeniť relatívne - zmenou mierky zobrazenia na obrazovke, ako aj absolútne - zmenou ich lineárnych rozmerov. Farba textu, podobne ako veľkosť písmen, je jedným z variabilných parametrov moderných počítačov. Je dematerializované, úplne oslobodené od svojej materiálnej zložky, hmotné je len plátno, pričom text na plátne nie je hmotným objektom vo všeobecne uznávanom zmysle, rovnako ako zväzok elektrónov nie je materiálom pre ľudské vnímanie. Kvalita zobrazenia textu je obmedzená možnosťami displejov. Tieto možnosti sa rýchlo zvyšujú a bežné displeje čoskoro nebudú horšie ako papier, pokiaľ ide o rozlíšenie, a preto ho okamžite prekonajú, pretože operačné systémy umožňujú pri zobrazení zmenšiť veľkosť dokumentov. Text v nich je opísaný programovo ako súbor kontúr.
Na úsvite nástupu stolových počítačov bol dizajn obrazovkových fontov určených na zobrazenie na monitore počítača alebo obrazovkových verzií tlačových slúchadiel spočiatku mozaikou bodov zhodujúcich sa s mriežkou obrazových bodov obrazovky, a preto bolo potrebné upraviť dizajn písma pre každý špendlík.
V moderných písmach existuje algoritmus, podľa ktorého sa obrysy písma prispôsobujú mriežke pixelov obrazovky tak, že pri prekrytí časti písmen „nezmiznú“ alebo sa ich tvar neskreslí ( to platí najmä pre malé veľkosti). Týmto spôsobom sa pri každej zmene mierky obrysy písmen vyplnia bodkami na obrazovke, aby čo najlepšie zodpovedali zvolenej mierke. Táto technológia, nazývaná Hinting, umožňuje rozpoznať písma na obrazovke a zachovať ich štylistické vlastnosti pri akejkoľvek veľkosti. Text v programe na čítanie elektronických dokumentov si zachováva jasné obrysy pri akejkoľvek veľkosti. Naproti tomu text na papieri pri zväčšení pomocou optiky alebo fotografického zariadenia výrazne stráca na kvalite vizuálneho vnímania, a to na pozadí tlačeného textu sa začína objavovať textúra papiera, sú viditeľné tlačové chyby alebo vytlačený raster. - to všetko ešte viac „zhmotní“.
Ryža. 3. Obmedzenia textu: a) v knihe je text obmedzený na stranu; b) obrazovka je druh okna, za ktorým sa môžu nachádzať oblasti ľubovoľnej veľkosti
Rastrový obrázok je mriežka pixelov alebo farebných bodov na počítačovom (napríklad monitore) zariadení, papieri a iných zobrazovacích zariadeniach a materiáloch (raster). Dôležité vlastnosti obrázku sú: počet pixelov - veľkosť. Počet pixelov na šírku a výšku môže byť uvedený oddelene (1024×768, 640×480, ...) alebo zriedkavo celkový počet pixelov (často meraný v megapixeloch); počet použitých farieb alebo farebná hĺbka. Rozlíšenie je referenčná hodnota označujúca odporúčanú veľkosť obrázka v pixeloch. Rastrová grafika sa upravuje pomocou rastrových grafických editorov. Rastrová grafika sa vytvára pomocou kamier, skenerov, priamo v rastrovom editore, tiež exportom z vektorového editora alebo ako screenshot.
Rastrová grafika vám umožňuje vytvárať (reprodukovať) takmer akýkoľvek výkres bez ohľadu na zložitosť, na rozdiel napríklad od vektorovej grafiky, kde nie je možné presne sprostredkovať efekt prechodu z jednej farby na druhú bez straty veľkosti súboru. Bitmapové obrázky sú zvyčajne uložené v komprimovanej forme.
V závislosti od typu kompresie môže alebo nemusí byť možné obnoviť obraz presne tak, ako bol pred kompresiou (bezstratová kompresia alebo stratová kompresia). V grafickom súbore môžu byť uložené aj ďalšie informácie: o autorovi súboru, fotoaparáte a jeho nastaveniach, počte bodov na palec pri tlači atď.
Okrem neobmedzeného priestoru poskytuje virtuálne prostredie takú výhodu, ako je nelineárne vnímanie realizované prostredníctvom hypertextových odkazov (aktívne fragmenty textu alebo grafických prvkov, ktoré užívateľa okamžite presmerujú na konkrétne miesto v elektronickom dokumente), vyskakovacie okná a budovanie hierarchie založenej na stromoch (ako je to v prípade akejkoľvek webovej lokality), a nie reťazcov (klasická knižná forma). Najvýraznejším príkladom „nelineárnosti“ vnímania v tlačených materiáloch je forma príručky alebo slovníka, kde jedna poskytnutá informácia má prepojenie na inú, zvyčajne z externých zdrojov.
Ryža. 4 Porovnanie vnímania papierových a elektronických dokumentov:
a) papierové médiá sú vnímané súčasne a úplne;
b) elektronický dokument neposkytuje predstavu o jeho hraniciach
Vo virtuálnom prostredí sa všade používa princíp nelinearity, ktorý je jeho podstatou. Výhody princípu nelineárneho vnímania sú nepopierateľné, no nemožno ignorovať významné nevýhody. Predovšetkým neschopnosť vidieť celkový obraz, pozrieť si aspoň stručne všetky časti na celý objem poskytovaných informácií. Pri práci s papierovým dokumentom je možný aj opačný postup. Pretože môžete konzistentne pohodlne pracovať s niekoľkými dokumentmi súčasne. Pri práci s elektronickým dokumentom je táto možnosť obmedzená veľkosťou displeja a možným počtom minimalizovaných (zmenšených) okien, ktoré je možné otvoriť (obr. 5.
Ryža. 5 Okno displeja s dvomi rozbalenými textovými obrazovkami
Podľa amerických výskumníkov je text z obrazovky počítača (monitoru) vnímaný o 25 % pomalšie ako pri čítaní z listu papiera. Vo väčšine prípadov sa únava dostaví rýchlejšie pri práci s elektronickým dokumentom ako pri práci s papierovým dokumentom.
Pre porovnanie: na to, aby človek otočil stránku knihy, potrebuje urobiť jeden fyzický pohyb, ktorý priamo ovplyvňuje médiá. V tomto prípade je text zo stránky knihy vnímaný vďaka odrazenému svetlu a mechanizmu ľudského zrakového vnímania. Pri rolovaní stránky na obrazovke sa aktivuje celý systém vrátane akcií samotnej osoby a reťazca technických zariadení: ľudská ruka, vstupné zariadenie (myš, klávesnica, touchpad, tablet), program ovládača, ktorý zabezpečuje interakciu medzi zariadením a systémom, program na zobrazovanie elektronického dokumentu, reagujúci na príkazy zo vstupného zariadenia a ovládača displeja, zodpovedný za generovanie obrazu na obrazovke. Vnímanie textu nastáva vďaka žiare samotného monitora. Len v e-čítačkách, zariadeniach určených na čítanie kníh, obrazovka nemá vlastnú žiaru, ktorá je pre oči príjemnejšia a umožňuje prirodzenejšie vnímať text.
6. Možnosť zvýraznenia požadovaného fragmentu pri čítaní dokumentov. Túto možnosť poskytujú papierové aj elektronické dokumenty, jediný rozdiel: v elektronickom dokumente možno potom výbery a odkazy vymazať, ale v papierovom dokumente nie, pretože značky sa stávajú súčasťou dokumentu nanesením atramentu, olova atď. na hmotný nosič – papier. Pri práci s archívnymi dokumentmi musí byť dokument úplne chránený pred možnosťou vykonávania zmien v texte. To, čo vám umožňujú niektoré formáty, ako napríklad PDF, je však bohužiaľ v našej dobe technológií tiež nedokonalé.
7. Kopírovanie dokumentov. Pri zhotovovaní kópií papierových dokumentov je možné niekoľko možností: 1) dokument sa zdigitalizuje (naskenuje) a z originálu sa získa elektronická kópia, 2) použijú sa reprografické nástroje, 3) rýchla tlač, 4) foto-mikrofotokopírovanie, mikrofilmovanie . Pri vytváraní kópie z elektronického dokumentu sa výrazne znižuje pracovná náročnosť a náklady. Kópia súboru alebo časti textu trvá niekoľko sekúnd.
8. Bezpečnosť informácií. Dokumenty na papieri sa uchovávajú dlhú dobu, ak sú vytvorené vhodné podmienky. Starnutie a deštrukcia papiera závisí od jeho kvality, od kvality textu od spôsobu jeho nanesenia na papier. Väčšina moderných papierových dokumentov trpí vyblednutím textu (vyblednutím atramentu) v dôsledku skutočnosti, že kvalita atramentu v kazetách a úroveň ich atomizácie pri tlači pomocou tlačiarne často nie je vysoká z dôvodu šetrenia zdrojov. V každom prípade, na rozpoznávanie textu nie sú na dlhú dobu potrebné ďalšie zariadenia, stačí znalosť jazyka, v ktorom je dokument napísaný.
Zároveň je potrebné zdôrazniť jednotu všetkých zložiek týchto znakov dokumentov: informácie (obsah), médiá, detaily dokumentu a metadáta. Bez pamäťového média nemôže existovať dokument vrátane elektronického dokumentu. Úlohu detailov pri identifikácii a najmä autentifikácii elektronického dokumentu nemožno preceňovať. Správne metódy identifikácie a autentifikácie dokumentov na elektronických médiách sú zárukou ich pravosti z dlhodobého hľadiska.
Treba však vziať do úvahy, že bez použitia adekvátnych technológií (t. j. tých, ktoré si vyžadujú metadáta), elektronický dokument zostane súborom na pamäťovom médiu. Analogicky možno takýto elektronický dokument prirovnať k papierovému dokumentu s vyblednutým textom: dokument sa zdá, že existuje, no zároveň v podstate neexistuje. To znamená, že elektronický dokument možno považovať za „dokument“ iba vtedy, keď môžeme súbor reprodukovať a vnímať informácie z obrazovky monitora.
Poznamenané vlastnosti elektronických dokumentov (vzájomný vzťah ich komponentov a použitie adekvátnych informačných technológií na ich reprodukciu a čítanie) by sa mali brať do úvahy vždy pri organizovaní ich archívneho uloženia, či už ide o skúmanie hodnoty, účtovanie, popis alebo zabezpečenie bezpečnosť.
Elektronický dokument, ktorý je produktom softvéru a hardvéru, závisí od ich relevantnosti a trpí nestabilitou média a zaznamenávania informácií, čo sa často nazýva morálne a fyzické starnutie. Elektronický dokument je dokument iba vtedy, ak je súčasťou nejakého systému, ktorý zabezpečuje jeho stabilitu v čase a priestore a vytvára schopnosť človeka s dokumentom pracovať.
Pri práci s papierovými dokumentmi v archívoch sa vytvárajú fondy použitia a poistné kópie. Podobne pre zaistenie bezpečnosti databázy a zvýšenie stability elektronického dokumentu sa vykonávajú zálohy, no nie je zaručené, že sa informácie nestratia pri migrácii dokumentu z jedného média na druhé. Druhou dôležitou otázkou je, čo považovať za originál elektronického archívneho dokumentu, jeho prvú súborovú verziu, prepisovanie súboru z jedného média počas procesu migrácie? A tiež čo robiť so súbormi, z ktorých boli vyhotovené kópie elektronických dokumentov?
Archivári zatiaľ vychádzajú z koncepcie, že dokumenty s večnou a dlhou trvanlivosťou by sa dnes mali uchovávať iba na papieri. Je to spôsobené tým, že papier, na rozdiel od elektronických médií, môže byť v skutočnosti skladovaný pomerne dlho. Navyše človek po dlhom čase uvidí informácie v tlačenej podobe, čo sa so strojovo čitateľnými technológiami nedá – nielen technológie, ale aj samotný softvér sa pravidelne mení.
Táto pozícia je správna, ale ak sa pozriete globálnejšie, potom papierový dokument tiež nie je večný - na mikrofilme boli vyrobené (a na niektorých miestach sa stále vyrábajú) poistné kópie. Na druhej strane mnohé krajiny sveta zavádzajú archívy zamerané na večné ukladanie elektronických dokumentov.
V tomto smere sa archívy musia postarať nielen o bezpečnosť toho, čo sa do nich prenáša na uskladnenie, ale aj o to, aby tieto informácie boli dostupné aj pre budúce generácie. Ak uplynie doba uloženia média, informácie sa musia okamžite preniesť na iné médium alebo migrovať na nový softvér. Áno, samozrejme, úlohy archívu sa stávajú komplikovanejšími, ale je nesprávne veriť, že jedného dňa sa namiesto krátkodobého papiera vynájde nejaký skutočne večný nosič informácií. Prinajmenšom sa programy určite zmenia a fyzické médiá budú zničené. Preto tie krajiny, ktoré sa vydali cestou pridelenia zodpovednosti archívom aj za migráciu dát, vrátane digitálnych podpisov na zaistenie ich bezpečnosti, môžu vyriešiť problém večného ukladania dokumentov.
Potreba trvalého uchovávania dokumentov v papierovej forme má dnes niekoľko dôvodov: prvý súvisí s problémom potvrdzovania pravosti elektronických dokumentov nielen pri ich prenose z jedného informačného systému do druhého, ale aj pri organizovaní dlhodobého uchovávania dokumentov. elektronických dokumentov (po dobu presahujúcu dobu platnosti certifikátu elektronického dokumentu). Druhý súvisí s doteraz chýbajúcim štandardizovaným modelom elektronického dokumentu.
Daňové priznanie je možné podať v papierovej forme (vytlačená). Môže tak urobiť buď osobne vedúci organizácie (podnikateľ) alebo účtovník, prípadne poverený zástupca organizácie (podnikateľ). Okrem toho je možné papierové vyhlásenie poslať poštou.
Podľa odseku 1 čl. 26 Daňového poriadku Ruskej federácie sa daňovník môže zúčastňovať vzťahov upravených právnymi predpismi o daniach a poplatkoch prostredníctvom zákonného alebo splnomocneného zástupcu.
Zákonní zástupcovia podľa čl. 27 daňového poriadku Ruskej federácie uznáva:
- pre daňovníka-organizáciu - osoby oprávnené zastupovať určenú organizáciu na základe zákona alebo jeho zakladajúcich dokumentov;
- pre daňovníka - jednotlivca - osoby konajúce ako jeho zástupcovia v súlade s občianskym právom Ruskej federácie.
Za organizácie sú zákonnými zástupcami riaditeľ, generálny riaditeľ, prezident spoločnosti a pod., konateľ alebo manažérska organizácia alebo iná osoba podľa zakladajúcich dokumentov.
Splnomocnený zástupca daňovníka v súlade s čl. 29 Daňového poriadku Ruskej federácie uznáva fyzickú alebo právnickú osobu oprávnenú daňovníkom zastupovať svoje záujmy vo vzťahoch s daňovými úradmi (colnými orgánmi, orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov), inými účastníkmi vzťahov upravených právnymi predpismi o dane a poplatky. V tomto prípade splnomocnený zástupca daňovej organizácie vykonáva svoje právomoci na základe splnomocnenia vydaného spôsobom ustanoveným občianskym právom Ruskej federácie.
V dôsledku toho musí účtovník alebo iná osoba, ktorá podáva daňové priznania správcovi dane, predložiť splnomocnenie potvrdzujúce jeho oprávnenie zúčastňovať sa na daňových právnych vzťahoch. Listy Federálnej daňovej služby Ruska z 15. februára 2007 N 18-0-09/0070 a ministerstva financií z 25. apríla 2008 N 03-02-08/9 teda naznačujú potrebu povinného splnomocnenia. .
Splnomocnený zástupca daňovníka – fyzická osoba vykonáva svoje právomoci na základe notárom overeného splnomocnenia alebo splnomocnenia rovnocenného s notársky overeným v súlade s občianskym právom Ruskej federácie.
Otázka o notársky overené splnomocnenie zastupovať záujmy jednotlivého podnikateľa. V liste z 10. augusta 2009 č. ShS-22-6/627@ Federálna daňová služba Ruska teda vysvetlila, že splnomocnenie vydané individuálnym podnikateľom vyžaduje jeho podpis a pečiatku. Notárske overenie sa nevyžaduje. Ministerstvo financií v liste zo 7. augusta 2009 N 03-02-08/66 naopak uviedlo, že pri podávaní daňového priznania zástupcom daňovníka - fyzickej osoby, a to aj v elektronickej forme, musí mať zástupca notársky overené splnomocnenie, keďže fyzická osoba Podnikateľ je fyzická osoba a pravidlo v ods. 2 s. 3 čl. 29 daňového poriadku Ruskej federácie.
Dátum podania daňových priznaní a účtovnej závierky sa považuje zákonný alebo poverený zástupca organizácie dátum ich skutočného predloženia správcovi dane v papierovej forme teľatá.
Ak sa daňové hlásenie podáva poštou, musí byť vo forme poštovej zásielky s popisom prílohy.
Podľa odseku 4 čl. 80 daňového poriadku Ruskej federácie sa pri zasielaní daňového priznania (výpočtu) poštou považuje deň jeho podania dátum odoslania poštovej zásielky s popisom prílohy. Na základe noriem čl. 6.1 Daňového poriadku Ruskej federácie, úkon, pre ktorý bola stanovená lehota, možno vykonať do 24.00 hod. posledného dňa lehoty. Ak boli dokumenty alebo finančné prostriedky predložené komunikačnej organizácii pred 24:00 v posledný deň lehoty, lehota sa nepovažuje za zmeškanú.
Otázka, či sa priznanie bude považovať za podané včas, ak bude na pošte podané v posledný deň nahlásenia a pošta vybaví nasledujúci deň, je kontroverzná. V liste Ministerstva daní a daní Ruska z 13. mája 2004 N 03-1-08/1191/15@ sa uvádza, že dátum predloženia správ so súpisom investície na účely uplatnenia čl. 80 daňového poriadku Ruskej federácie sa považuje za dátum uvedený na pečiatke Ruskej pošty.
Rozhodcovská prax v tejto otázke je v prospech daňovníka. V uznesení z 5. júla 2006 N F04-4150/2006(24268-A81-37) Federálna protimonopolná služba Západosibírskeho dištriktu vo vzťahu k určeniu termínu podania daňového priznania k dani z príjmov poštou priamo uviedol, že v súlade s normami federálneho zákona zo dňa 17. júla 1999 N 176-FZ „O poštových službách“ a Pravidlami poskytovania poštových služieb pre platiteľa dane sa za deň odoslania listu považuje deň doručenia. tejto poštovej zásielky prevádzkovateľovi pošty. Používatelia poštových služieb nezodpovedajú za včasné plnenie svojich povinností prevádzkovateľom pošty. Podobné závery sú obsiahnuté aj v uzneseniach FAS Východosibírskeho okresu z 28. augusta 2006 N A19-5810/06-33-F02-4448/06-S1, FAS Západosibírskeho okresu zo dňa 10. augusta 2005 N F04 -5028/2005 (13671-A27-33) a okres FAS Volga-Vyatka zo dňa 15.6.2005 N A28-25566/2004-1009/18.
Elektronické
Podľa odseku 3 čl. 80 Daňového poriadku Ruskej federácie hlásenie je potrebné podať elektronicky títo daňovníci:
- ak daňovníci majú priemerný počet zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok presahujúci 100 osôb;
- novovytvorené (aj počas reorganizácie) organizácie s viac ako 100 zamestnancami;
- najväčší daňovníci bez ohľadu na priemerný počet zamestnancov.
Podľa odseku 4 čl. 31 Daňového poriadku Ruskej federácie, zavedeného federálnym zákonom č. 229-FZ z 27. júla 2010, formuláre a formáty dokumentov podávaných elektronicky, ako aj postup ich vypĺňania, sú vypracované a schválené Federálna daňová služba Ruska.
Vyhláška Federálnej daňovej služby Ruska z 29. marca 2007 N MM-3-25/174@ schválila formulár „Informácie o priemernom počte zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok“. Odporúčania týkajúce sa postupu pri vypĺňaní formulára „Informácie o priemernom počte zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok“ sú uvedené v liste Federálnej daňovej služby Ruska z 26. apríla 2007 č. CHD-6-25/353@.
Podľa Ministerstva financií Ruska (list z 20. novembra 2008 N 03-02-08/24) sú všetci daňovníci povinní predložiť daňovému úradu v stanovenej lehote informácie o priemernom počte zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok vrátane individuálnych podnikateľov, ktorí nepriťahujú najatých pracovníkov.
Povinnosť podávať daňové priznania (výpočty) v elektronickej podobe je teda pevne stanovená len vo vzťahu k niektorým kategóriám daňovníkov.
Ak daňovník podal daňové priznanie v bližšie neurčenej forme (formáte), správca dane má právo odmietnuť prijatie tohto priznania.
Ak teda daňovník podal daňové priznanie v listinnej podobe, ale mal ho podať elektronicky, správca dane môže odmietnuť prijatie daňového priznania a začať ho stíhať podľa ods. 119 daňového poriadku Ruskej federácie.
Stanovisko prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie k aplikácii klauzuly 1 čl. 119 Daňového poriadku Ruskej federácie vychádza z toho, že porušenie postupu a formulára na podanie daňového priznania, to znamená jeho nepodanie v elektronickej forme, ako to vyžaduje odsek 3 čl. 80 daňového poriadku Ruskej federácie, ale na papieri, nepredstavuje trestný čin uvedený v uvedenom článku.
Prezídium Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie tak v uznesení č. 11482/08 z 3. februára 2009 uviedlo, že odsek 1 čl. 119 daňového poriadku Ruskej federácie stanovuje zodpovednosť za určitý trestný čin - nepredloženie daňového priznania v lehote stanovenej právnymi predpismi o daniach a poplatkoch. Porušenie postupu a formulára na podanie daňového priznania zároveň nie je priestupkom uvedeným v čl. 119 daňového poriadku Ruskej federácie.
K podobnému záveru dospelo aj uznesenie Prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie zo 17. februára 2009 N 11500/08.
Podávanie správ na magnetických médiách
V praxi mnohí účtovníci chápu magnetické médiá (disketa, disk alebo flash karta) ako elektronické. Ministerstvo financií Ruska však v liste z 10. marca 2009 N 03-02-07/1-119 vysvetlilo, že povinnosť predkladať daňové priznania (výpočty) daňovému úradu v zavedených formátoch v elektronickej forme je splnená odoslaním príslušné údaje prostredníctvom telekomunikačných kanálov.
Formát daňového výkazníctva je schválený Federálnou daňovou službou Ruska. V súčasnosti je v platnosti Postup podávania výkazov v elektronickej forme schválený vyhláškou Ministerstva daní a daní Ruska zo dňa 2. apríla 2002 č. BG-3-32/169 (ďalej len postup č. BG- 3-32/169). V tejto súvislosti nariadenie Federálnej daňovej služby Ruska z 10. decembra 2002 N BG-3-32/705@ „O organizácii a fungovaní systému na podávanie daňových priznaní a finančných výkazov v elektronickej forme prostredníctvom telekomunikačných kanálov“ (v znení vyhlášky Federálnej daňovej služby Ruska) je tiež zaujímavý zo 4. marca 2010 N MM-7-6/96@).
Podľa odseku 5 ods. I vyhlášky č. BG-3-32/169 sa vykonáva prostredníctvom špecializovaného telekomunikačného operátora poskytujúceho služby daňovníkom.
Elektronickým podávaním správ teda regulačné orgány rozumejú prenosu údajov iba prostredníctvom telekomunikačných kanálov. V súlade s tým môže byť podanie hlásení na papieri, súčasne duplikované na magnetickom nosiči, pre daňovníkov, ktorí sú povinní podávať hlásenia a výpočty elektronicky, daňové úrady považovať za nepodanie hlásení včas, keďže podávanie hlásení na magnetických nosičoch nie je spôsob, ako zdaňovať orgány, ktoré podávajú správy elektronicky.
Súdy sa medzitým stavajú na stranu daňovníkov a poukazujú na to, že zasielanie priznania prostredníctvom telekomunikačných kanálov nie je jediným spôsobom, ako podávať hlásenia elektronicky. Preto v uznesení Federálnej protimonopolnej služby okresu Volga z 22. júla 2008 N A55-15020/07, keď sa posudzuje prípad, keď priemerný počet zamestnancov daňovníka bol viac ako 250 osôb a daňovník predložil daňové priznania na diskete poukázali sudcovia na bod 4 Postupu pri podávaní daňového priznania v elektronickej forme prostredníctvom telekomunikačných kanálov. Ustanovuje, že podanie daňového priznania v elektronickej forme sa vykonáva na podnet daňovníka a ak má so správcom dane kompatibilné technické prostriedky a možnosti na jeho príjem a spracovanie v súlade so štandardmi, formátmi a postupmi schválenými Ministerstvom daní a ciel Ruskej federácie. Okrem toho podľa Formátu na podávanie daňových priznaní, účtovných závierok a iných dokumentov používaných na výpočet a platenie daní a poplatkov v elektronickej forme (verzia 3.00), schválenom nariadením Ministerstva daní Ruska z decembra 22, 2003 č. BG-3-13/705 @, daňové a účtovné údaje v elektronickej forme sú prezentované vo forme textových súborov v kódovaní DOS, prenášané na magnetickom médiu (disketa) alebo prostredníctvom komunikačných kanálov. Súd dospel k záveru, že súčasná právna úprava daní a poplatkov zakotvuje bezpodmienečnú povinnosť spoločnosti podávať daňové priznania v elektronickej forme, ale neustanovuje spôsob, akým je možné daňové priznanie v elektronickej forme zaslať správcovi dane.
Podobné závery možno nájsť v uzneseniach Centrálneho obvodu FAS zo dňa 5. novembra 2008 vo veci č. A54-221/2008-C18, okres FAS Volga zo dňa 17. júla 2008 vo veci č. A55-17524/2007, FAS východ. Sibírsky okres zo dňa 16. októbra 2007 N A58-2710/07-F02-7689/07.
Hlásenie prostredníctvom telekomunikačných kanálov je teda spôsob hlásenia a elektronická forma je formát hlásenia. Daňový poriadok Ruskej federácie nestanovuje, že vyhlásenie v elektronickej forme by sa malo zasielať iba prostredníctvom telekomunikačných kanálov. Oznámenie podané správcovi dane na diskete alebo inom magnetickom médiu (CD disk, flash karta) možno teda považovať aj za podané elektronicky.
Podávanie správ prostredníctvom telekomunikačných kanálov
Postup pri podávaní daňových priznaní je ustanovený Správnymi predpismi schválenými vyhláškou Ministerstva financií Ruska zo dňa 18. januára 2008 č. 9n. Okrem toho existujú Metodické odporúčania na organizáciu a prevádzku systému na podávanie daňových priznaní a účtovných závierok v elektronickej forme prostredníctvom telekomunikačných kanálov, schválené vyhláškou Ministerstva daní Ruska zo dňa 10. decembra 2002 č. BG-3- 32/705@ (ďalej len Metodické odporúčania N BG-3-32/705@). Existujú aj metodické odporúčania na organizáciu elektronickej správy dokumentov pri podávaní daňových priznaní (výpočtov) v elektronickej forme prostredníctvom telekomunikačných kanálov, schválené nariadením Federálnej daňovej služby Ruska zo dňa 2. novembra 2009 N MM-7-6/534@ (ďalej len - Metodické odporúčania pre organizáciu elektronického toku dokumentov N MM-7-6/534@).
Podľa bodu 2 vyhlášky č. BG-3-32/169 sú účastníkmi elektronickej správy dokumentov daňovník (jeho zástupca), daňový úrad a špecializovaný telekomunikačný operátor.
Na podávanie správ prostredníctvom telekomunikačných kanálov je teda potrebné uzavrieť zmluvu s špecializovaný telekomunikačný operátor.
Podľa oddielu I nariadenia N BG-3-32/169 sa špecializovaným telekomunikačným operátorom rozumie organizácia, ktorá poskytuje služby na výmenu otvorených a dôverných informácií medzi daňovými úradmi a daňovníkmi v rámci systému podávania daňových priznaní a účtovných závierok v elektronickej forme prostredníctvom telekomunikačných kanálov.
Funkcie špecializovaného telekomunikačného operátora zahŕňajú:
- udržiavanie transportného a kryptografického systému;
- technická podpora pre používateľov;
- potvrdenie termínu nahlásenia.
Špecializovaný operátor musí spĺňať všetky požiadavky uvedené v ods. 4 Metodické odporúčania N BG-3-32/705@, konkrétne musí mať licencie:
- Ministerstvo komunikácií Ruska - za právo poskytovať telematické služby;
- FSB Ruska - za právo poskytovať služby v oblasti šifrovania informácií, ktoré neobsahujú informácie predstavujúce štátne tajomstvo;
- FSB Ruska - za právo vykonávať činnosti súvisiace s distribúciou šifrovacích nástrojov;
- FSB Ruska - za právo vykonávať činnosti na údržbu šifrovacích nástrojov.
Alebo telekomunikačný operátor musí mať zmluvu (dohody) s organizáciou (organizáciami), ktorá má príslušné licencie.
Na základe článku 4 čl. 80 daňového poriadku Ruskej federácie pri zasielaní daňového priznania prostredníctvom telekomunikačných kanálov za deň jeho podania sa považuje dátum jeho odoslania zaznamenaný telekomunikačným operátorom. Preto v prípade prerušenia prevádzky telekomunikácií v rámci pôsobnosti daňových úradov bude dátum nahlásenia uznaný ako dátum odoslania uvedený v potvrdení prevádzkovateľa. V dôsledku toho, ak špecializovaný telekomunikačný operátor zaznamenal potvrdenie o dátume odoslania daňového priznania daňovníkom v ustanovenej lehote, má sa za to, že daňovník si včas splnil svoju povinnosť podať daňové priznanie správcovi dane a podlieha daňovej povinnosti. podľa čl. 119 daňového poriadku Ruskej federácie, nemôže byť zapojený.
Súdna prax v tejto otázke je v prospech daňových poplatníkov. Napríklad v uznesení Federálnej protimonopolnej služby Východosibírskeho okruhu z 18. augusta 2008 N A33-17605/07-03AP-922/08-F02-3840/08 súd uviedol, že ak špecializovaný telekomunikačný operátor zaznamenal potvrdenie o tom, kedy daňovník odoslal daňové priznanie v lehote ustanovenej Daňovým poriadkom Ruskej federácie, má sa za to, že daňovník si včas splnil svoju povinnosť podať daňové priznanie správcovi dane. Technické chyby pri prenose elektronických súborov zároveň nemajú vplyv na splnenie tejto povinnosti daňovníka.
V uznesení Federálnej protimonopolnej služby Západosibírskeho dištriktu zo dňa 15.01.2007 N F04-8676/2006(29773-A27-42) vo veci N A27-10245/2006-6 súd dospel k záveru, že daňovník bol neprávom zodpovedný za čl. 119 daňového poriadku Ruskej federácie, pretože pri spáchaní tohto trestného činu neexistuje žiadna vina. Túto okolnosť potvrdzuje výpadok komunikácie v dôsledku havárie, pre ktorý daňovník nemohol včas podať daňové priznanie elektronicky.
Podobné závery sú obsiahnuté aj v uzneseniach FAS Východosibírskeho okresu z 27. januára 2009 N A19-6809/08-50-F02-6810/08 a FAS Moskovského okresu zo dňa 19. októbra 2009 N KA-A41/10773 -09.
Špecializovaný telekomunikačný operátor teda nezodpovedá za nepodanie daňového priznania včas. V tomto prípade stačí, aby mal daňovník potvrdenie od telekomunikačného operátora o dátume prijatia vyhlásenia prostredníctvom telekomunikačných kanálov.
Ministerstvo financií Ruska v liste z 3. júna 2009 N 03-02-07/2-97 zároveň upozorňuje na možnosť situácie, kedy dátum odoslania daňového priznania daňovníkom a dátum jeho podania (dátum zaznamenania jeho odoslania špecializovaným telekomunikačným operátorom) sa nemusí zhodovať vzhľadom na umiestnenie technického zariadenia daňovníka a špecializovaného telekomunikačného operátora v rôznych časových pásmach. Ministerstvo financií v súvislosti s možnými spormi v súvislosti s nedodržaním lehoty na podanie daňového priznania navrhuje zriadiť na serveroch telekomunikačných operátorov jednotný čas na určenie termínu podávania hlásení.
Telekomunikačný operátor poskytuje daňovníkovi softvér a elektronický digitálny podpis (EDS), ktorý je ekvivalentom vlastnoručného podpisu v papierovom dokumente.
Pri podaní daňového priznania (výpočtu) prostredníctvom telekomunikačných kanálov do 24 hodín je správca dane povinný zaslať daňovníkovi prostredníctvom telekomunikačných kanálov Potvrdenie o prijatí daňového priznania (výpočtu) v elektronickej forme, ak je hlásenie akceptované alebo Oznámenie. o odmietnutí prijatia daňového priznania (výpočtu) v elektronickej forme v prípade neakceptovania vykazovania vo formulároch schválených nariadením Federálnej daňovej služby Ruska zo dňa 25. februára 2009 N MM-7-6/85@.
Ak sa vyhlásenie odmietne, považuje sa za nepodané. V tomto prípade musí daňovník (jeho zástupca) opraviť chyby a znova podať daňové priznanie (výpočet) s rovnakým typom dokladu (primárny, opravný s uvedením čísla opravy), ktorý bol vyplnený pri prvotnom odoslaní dokladu.
Podľa správnych predpisov Federálnej daňovej služby, schválených nariadením Ministerstva financií Ruska z 18. januára 2008 N 9n, môže daňový úrad odmietnuť prijať vyhlásenie v nasledujúcich prípadoch (článok 155 Správneho poriadku) :
- ak sa hlásenie nepodáva v stanovenej forme (formáte) alebo v rozpore s postupom ohlasovania (odsek 3, bod 133 Správneho poriadku);
- ak neobsahuje elektronický digitálny podpis oprávnenej osoby alebo sa existujúci digitálny podpis nepodobá na digitálny podpis deklaranta alebo jeho zástupcu (článok 5 odsek 133 Správneho poriadku);
- ak neobsahuje všetky potrebné údaje: Celé meno. (pre fyzickú osobu) alebo názov organizácie, DIČ, typ dokumentu (primárny alebo opravný) a názov daňového úradu (článok 136 Správneho poriadku).
Podľa odseku 4 čl. 80 Daňového poriadku Ruskej federácie sa pri zasielaní daňového priznania (výpočtu) prostredníctvom telekomunikačných kanálov považuje deň jeho podania za dátum jeho odoslania.
Paragraf 5 vyhlášky N BG-3-32/169 vysvetľuje, že dátumom podania daňového priznania v elektronickej forme je dátum jeho odoslania uvedený v potvrdení špecializovaného telekomunikačného operátora.
Daňové priznanie sa teda považuje za podané správcovi dane, ak správca dane zaslal daňovníkovi potvrdenie o prijatí, pričom za deň podania priznania sa považuje dátum uvedený v potvrdení prijatom od osobitného prevádzkovateľa.
Podľa bodu 8 ods. I a odsek 3 oddiel. II vyhlášky č. BG-3-32/169, v prípade hlásenia v elektronickej forme sa potvrdzuje elektronickým digitálnym podpisom.
Ustanovenie 5 čl. 80 Daňového poriadku Ruskej federácie tiež stanovuje, že daňovník (zástupca) podpisuje daňové priznanie (výpočet) elektronickým digitálnym podpisom, čím potvrdzuje správnosť a úplnosť údajov uvedených v daňovom priznaní (výpočte).
V čl. 3 federálneho zákona z 10. januára 2002 N 1-FZ „O elektronickom digitálnom podpise“ elektronický digitálny podpis sa rozumie ako náležitosť elektronického dokumentu určená na ochranu tohto elektronického dokumentu pred falšovaním, získaného v dôsledku kryptografickej transformácie informácie pomocou súkromného kľúča elektronického digitálneho podpisu a umožňuje vám identifikovať vlastníka certifikátu podpisového kľúča, ako aj zistiť, či nedošlo k skresleniu informácií v elektronickom dokumente.
Je potrebné poznamenať, že na rozdiel od informácií obsiahnutých na magnetických nosičoch je elektronický dokument (vrátane daňového priznania), osvedčený elektronickým digitálnym podpisom, právnou skutočnosťou, teda v súlade s čl. 160 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie znamená vznik, zmenu alebo zánik občianskych práv a povinností. Pri elektronickom podaní daňového priznania teda daňovník nie je povinný podávať ho správcovi dane v papierovej forme. Potvrdzuje to aj bod 6 nariadenia N BG-3-32/169.
Podpísať správy elektronicky Musia byť splnené tri podmienky:
1) certifikát podpisového kľúča, ktorý osvedčuje konkrétny podpis, musí byť platný v čase podpisu dokumentu;
2) pravosť digitálneho podpisu musí byť potvrdená v elektronickom dokumente;
3) Digitálny podpis sa používa v súlade s informáciami uvedenými v certifikáte podpisového kľúča.
Ak sú splnené všetky tieto podmienky, potom má organizácia právo podpísať správy týmto spôsobom.
Podstatou postupu pri používaní elektronického digitálneho podpisu je, že každý používateľ má možnosť vytvoriť pár individuálnych kľúčov: tajný - na vytvorenie digitálneho analógu podpisu pod dokumentom a spárovaný s ním, otvorený - na overenie pravosti digitálnych podpisov vypočítaných pomocou tohto špecifického kľúča. Vlastníctvo tajného kľúča elektronického digitálneho podpisu určitej osobe je certifikované certifikátom vydaným certifikačným centrom.
Medzi výhody používania telekomunikačných kanálov patria:
- úspora pracovného času;
- žiadne duplikovanie vyhlásenia na papieri;
- predchádzanie chybám pri vypĺňaní výkazov, keďže pri generovaní súboru s výkazmi program kontroluje relevantnosť verzie vypĺňaného formulára;
- formáty na prezentáciu informácií v elektronickej forme sú včas aktualizované;
- potvrdenie o doručení správ;
- zachováva sa dôvernosť predložených správ;
- zvyšuje sa efektívnosť spracovania informácií správcom dane, eliminuje sa výskyt technických chýb.
Nevýhody podávania správ prostredníctvom telekomunikačných kanálov zahŕňajú:
- potreba mať určitú technickú základňu (počítač, internetové pripojenie, vhodný softvér);
- obmedzenie prístupu na internet, kvôli ktorému nebude možné podávať správy načas;
- potreba v niektorých prípadoch duplikovať hlásenie na papieri s pečiatkou daňového úradu. Napríklad, ak chce daňovník získať pôžičku od banky, musí daňovému úradu potvrdiť kópiu hlásenia na papieri. Nakoľko banka nemôže overiť právoplatnosť dokladu podaného elektronicky, vyžaduje hlásenie na papieri s pečiatkou daňového úradu.
Mali by ste venovať pozornosť ešte jednému dokumentu - vyhláške Ministerstva financií Ruska zo 16. marca 2010 N MM-7-6/120 „O schválení pravidiel na zadávanie údajov daňových úradov do automatizovaného informačného systému daňových úradov. (zástupcovia) daňových priznaní (výpočtov) a iných dokladov slúžiacich ako podklad na výpočet a platenie daní.“ Toto nariadenie vydalo finančné oddelenie za účelom zlepšenia systému elektronického toku dokladov medzi daňovníkmi a kontrolnými útvarmi s cieľom skvalitniť proces zadávania údajov podávaných daňovníkmi (zástupcami) daňových priznaní a iných dokladov slúžiacich ako podklad pre výpočet a platenie daní do automatizovaného informačného systému daňových úradov.
Nariadenia stanovujú jednotné zásady pre zadávanie daňových dokladov (prezentovaných na rôznych typoch médií a metódami stanovenými daňovou legislatívou) Federálnej daňovej službe, zadávanie daňových dokladov predkladaných na papieri v podmienkach centralizovaného spracovania údajov a postup interakcie medzi Federálny inšpektorát daňovej služby a dátové centrum (medziokresný inšpektorát Federálnej daňovej služby Ruska pre centralizované spracovanie údajov alebo inú kontrolu vykonávajúcu funkcie centralizovaného spracovania údajov).
Zistilo sa tiež, že daňové doklady v papierovej forme predložené na strojovo orientovaných formulároch schválených Ministerstvom financií Ruska, ako aj na strojovo orientovaných formulároch s dvojrozmerným čiarovým kódom podliehajú centralizovanému spracovaniu. Výmena informácií medzi Federálnou daňovou inšpekciou a dátovým centrom sa uskutočňuje prostredníctvom zabezpečených komunikačných kanálov pomocou nainštalovaného softvéru. Zoznam osôb, ktoré nepredložili daňové doklady, sa tvorí 10 dní po lehote ustanovenej právnymi predpismi o daniach a poplatkoch na predloženie príslušných dokladov.
ŠTÁTNA SLUŽBA NA OCHRANU, KONTROLU A REGULÁCIU VYUŽÍVANIA OBJEKTOV DIVOČEJ ŽIVOČINY NA TRANSBAIKALskom ÚZEMÍ
(Štátna poľovnícka služba transbajkalského územia)
OBJEDNAŤ
Po schválení Postupu prenosu požadovaných informácií používateľovi v papierovej forme
médií alebo vo forme informácií zaznamenaných na pamäťovom zariadení počítača
Stratená sila na základe príkazu Štátnej poľovníckej služby Transbajkalského územia zo dňa 30. decembra 2016 N 137.
____________________________________________________________________
Dokument so zmenami a doplnkami, ktoré vykonal:
zo dňa 24. októbra 2012 č. 68 (Štandardná banka právnych informácií „Ruská legislatíva“ (www. e-zab.ru) zo dňa 26. marca 2013);
nariadením Štátnej poľovníckej služby Transbajkalského územia z 28. februára 2013 č. 18 (Štandardná banka právnych informácií „Ruská legislatíva“ (www. e-zab.ru) zo dňa 27. marca 2013)
___________________________________________________________________________
V súlade s odsekom 4 Pravidiel účtovania poplatkov za poskytovanie informácií o činnosti štátnych orgánov a samospráv, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 24. októbra 2011 č.860,
objednávam:
1. Schváliť priložený postup prenosu požadovaných informácií používateľovi na papieri alebo vo forme informácií zaznamenaných na pamäťovom zariadení počítača.
2. Oddelenie finančnej a ekonomickej práce a informačnej podpory (I.I. Pavlenko) zabezpečuje informovanie štrukturálnych zložiek Štátnej poľovníckej služby Transbajkalského územia o informáciách o platobných údajoch za vyplnenie platobného dokladu za prevod poplatkov. za poskytnutie požadovaných informácií.
3. Táto objednávka má byť zverejnená v elektronickej publikácii „Štandardná banka právnych informácií „Legislatíva Ruska“ uverejnenej v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ na oficiálnom portáli Transbajkalského územia http://www. zabaikalskiykrai.rf/ (Doplnené odsekom 3 na základe príkazu Štátne poľovnícke služby Transbajkalského územia z 28. februára 2013 č. 18)
A o. hlavu
V.M. Kuidin
Postup prenosu požadovaných informácií používateľovi na papieri alebo vo forme informácií zaznamenaných na pamäťovom zariadení počítača
SCHVÁLENÉ
na príkaz Štátnej poľovníckej služby Trans-Bajkalského územia
zo dňa 24.08.2012 číslo 55
(s vykonanými zmenami
na príkaz Štátnej poľovníckej služby Trans-Bajkalského územia
zo dňa 24. októbra 2012 č. 68)
(v znení nariadenia Štátnej poľovníckej služby Zabajkalského územia zo dňa 24. októbra 2012 č. 68, pozri pôvodné znenie)
1. Tento postup určuje pravidlá prenosu informácií užívateľovi priamo do Štátnej služby ochrany, kontroly a regulácie využívania objektov voľne žijúcich živočíchov Transbajkalského územia (ďalej len Štátna poľovnícka služba Trans-Bajkalu). Územie Bajkal) požadované informácie na papieri alebo vo forme informácií zaznamenaných na pamäťovom zariadení počítača (pevný disk počítača), disku USB, diskovom poli atď.).
2. Po prijatí žiadosti používateľa o informácie zodpovedná osoba štrukturálnej jednotky Štátnej poľovníckej služby Zabajkalského územia, ktorá informácie pripravuje, určí objem poskytovaných informácií, formát, materiálové médium, na ktorom sa informácie nachádzajú. informácie sa poskytujú (papierové médiá, pamäťové zariadenie počítača).
3. Ak objem poskytovaných informácií nepresiahne objem ustanovený v odseku 2 Pravidiel účtovania poplatkov za poskytovanie informácií o činnosti štátnych orgánov a samospráv, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 24.10. , 2011 č.860 (ďalej len Pravidlá), potom sú požadované informácie poskytnuté bezplatne a sú zaslané užívateľovi informácií do 30 dní odo dňa registrácie žiadosti užívateľa informácií.
4. Ak zodpovedná osoba pri príprave informácií zistí, že objem poskytnutých informácií presahuje objem stanovený v odseku 2 Pravidiel, potom na základe nákladov na vyhotovenie kópií požadovaných dokumentov a (alebo) materiálov, ako ako aj náklady spojené s ich odoslaním poštou takáto osoba vypracuje, koordinuje s oddelením finančnej a ekonomickej práce a informačnej podpory a odošle do 7 pracovných dní odo dňa zaevidovania prijatej žiadosti predpísaným spôsobom, užívateľovi informácií oznámenie o potrebe úhrady poplatku v ustanovenej výške za poskytnutie informácie.
5. V oznámení zaslanom používateľovi informácií sa uvedie:
a) objem a formát požadovaných informácií;
b) výšku nákladov na vyhotovenie kópií požadovaných dokumentov a (alebo) materiálov vrátane nákladov na počítačové pamäťové zariadenie zakúpené Štátnou poľovníckou službou Transbajkalského územia, ak príslušné zariadenie neposkytne používateľ Informácie;
c) výšku poplatku za zaslanie požadovaných dokumentov a (alebo) materiálov v plnej výške poštou (okrem prípadu uvedeného v odseku 4 Pravidiel);
d) informácie potrebné na vyplnenie platobného dokladu na prevod poplatkov za poskytnutie požadovaných informácií - spôsobom ustanoveným pre prevod daní, poplatkov a iných povinných platieb do rozpočtového systému Ruskej federácie;
e) lehota na zaplatenie poplatku za poskytnutie požadovaných informácií pre používateľa informácií nepresahujúca lehotu na posúdenie žiadosti ustanovenú v § 18 spolkového zákona „o zabezpečení prístupu k informáciám o činnosti štátnych orgánov a samosprávy“. .“
6. Informácie o činnosti Štátnej poľovníckej služby Transbajkalského územia, poskytované za úhradu, sa odosielajú (odosielajú) používateľovi informácií do dvoch dní po zaplatení za poskytnutie uvedených informácií.
7. Kontrolu platby používateľom za poskytnutie informácií vykonáva zodpovedná osoba.
UIO Technické prostriedky používané na prenos informácií od osoby k operátorovi. IOI sú rozdelené do dvoch veľkých skupín: lokálna alebo centralizovaná prezentácia informácií, ktoré môžu v systéme existovať paralelne (súčasne)… …
ELEKTRONICKÝ DOKUMENT- v súlade s čl. 1 zákona z 10. januára 2000 o elektronickom dokumente (ďalej len zákon) elektronickým dokumentom sa rozumie informácia zaznamenaná na nosiči počítača a spĺňajúca zákonom ustanovené náležitosti. Podľa čl. 2… … Právny slovník moderného občianskeho práva
Plán pozemkových úprav- Hraničný plán je dokument, ktorý je vyhotovený na základe katastrálneho plánu príslušného územia alebo výpisu z katastra príslušného pozemku a v ktorom sú reprodukované niektoré položky zahrnuté do štátneho katastra... ... Wikipedia
Klepnite na možnosť Hlasovacie zariadenie- francúzske dotykové zariadenie IVotronic Touch hlasovacie zariadenie (USG), tiež elektronické hlasovacie zariadenie elektronického hlasovacieho komplexu (EVS) založené na ... Wikipedia
Danske banky- (Danske Bank) Danske Bank Group, história Danske Bank, vedenie Danske Bank Služby hotovostného zúčtovania Danske Bank Group, medzinárodné platby v Danske Bank a platby v Ruskej federácii, služby elektronického bankovníctva Danske Bank... ... Encyklopédia investorov
Aval- (Aval) Definícia pojmu aval, použitie a význam aval Informácie o definícii pojmu aval, použitie a význam aval Obsah Obsah Definície pojmu. Právne úkony. Význam aval. Aval bill Aval -…… Encyklopédia investorov
Zmenka- (Zmenka) Zmenka je cenný papier s právom na zaplatenie peňažného záväzku História zmenky, jej druhy, účtovníctvo a zúčtovanie so zmenkami, indosament a akceptácia zmenky Obsah >>>>>>>>>>. >>>>>>... Encyklopédia investorov
GOST 2.051-2006: Jednotný systém projektovej dokumentácie. Elektronické dokumenty. Všeobecné ustanovenia- Terminológia GOST 2.051 2006: Jednotný systém projektovej dokumentácie. Elektronické dokumenty. Všeobecné ustanovenia pôvodný dokument: automatizovaný systém: Systém pozostávajúci z personálu a súboru prostriedkov na automatizáciu jeho činností,... ... Slovník-príručka termínov normatívnej a technickej dokumentácie
Informačné- poskytovanie automatizovaného systému io Súbor formulárov dokumentov, klasifikátorov, regulačného rámca a implementovaných riešení o objeme, umiestnení a formách existencie informácií používaných v automatizovanom systéme pri jeho prevádzke Zdroj ... Slovník-príručka termínov normatívnej a technickej dokumentácie
systém vedenia registra majiteľov cenných papierov- v súlade s federálnym zákonom o trhu s cennými papiermi z 22. apríla 1996 súbor údajov zaznamenaných na papieri a (alebo) pomocou elektronickej databázy, zabezpečujúci identifikáciu kandidátov zaregistrovaných v systéme... ... Veľký právny slovník
Presadzovanie- (anglické vymáhanie) je zabezpečenie plnenia zmlúv; Ochrana zmluvy; Vymáhanie plnenia zmluvy; Samotná podstata slovesa „force“ v angličtine znamená „vynútiť“, teda činnosť nátlakového charakteru... ... Wikipedia
knihy
- Dejiny ruskej literatúry 20. storočia. XXI storočia Učebnica. V 3 častiach. Časť 1. 1890-1925 (+CD), Učebnica "Dejiny ruskej literatúry 20. - začiatku 21. storočia" pozostáva z troch častí. Prvá časť je venovaná literárnemu procesu začiatku 20. storočia z neskorej realistickej tvorby A.N.... Kategória: Literárna veda a kritika Séria: Ruský jazyk a literatúra Vydavateľ: Vlados, Kúpiť za 674 RUR
- Ekonomické hodnotenie investícií 5. vydanie prepracovaného a rozšíreného školiaceho kurzu, Riemer M. (ed.), V tejto učebnici je ekonomické hodnotenie investícií posudzované z hľadiska zisťovania súladu technických, organizačných, marketingových, finančných a iných rozhodnutí. v... Kategória:
Podávanie daňových priznaní je jedným z kľúčových bodov vo vzťahu medzi daňovníkmi – podnikateľmi a právnickými osobami – a štátom zastúpeným daňovými úradmi. Hlavnou formou daňového priznania je podľa legislatívy o daniach a poplatkoch daňové priznanie. Tento dokument umožňuje štátu vedieť, akú daň musí daňovník odviesť do rozpočtu. A ak sa daňovník pomýli, či už úmyselne alebo neúmyselne, tak ho daňové úrady v mene štátu opravia. Ako správne vám povieme v tomto článku.
Kedy je potrebné podať daňové priznanie?
Vo všeobecnosti platí, že každý druh dane má svoje vlastné priznanie. No predsa nie každý daňovník musí vypĺňať priznania a podávať ich daňovému úradu. V niektorých výnimočných prípadoch si daň nevyžaduje vyhotovenie priznania. V iných situáciách sa vyhotovuje len v prípade potreby.
Podrobnosti o pravidlách vyplnenia daňového priznania v súlade so zákonnými požiadavkami:
Napríklad podnikatelia, ktorí podliehajú systému zdaňovania patentov, nevypracúvajú vyhlásenia. Toto priamo stanovuje príslušná kapitola daňového poriadku Ruskej federácie. Takmer vo všetkých prípadoch nevypracúvajú priznania fyzické osoby, ktoré nepodnikajú. Hovoríme tu o dvoch daniach: dani z nehnuteľností fyzických osôb a dani z príjmu fyzických osôb. V prvom prípade majú daňové úrady k dispozícii informácie o vlastníkoch nehnuteľností a ich hodnote prijatej na zdanenie, pretože sú napojené na Jednotný štátny register práv na nehnuteľnosti. V druhom prípade výpočet a zrážku dane pre fyzické osoby vykonávajú daňoví agenti, teda osoby vyplácajúce tento príjem daňovníkovi.
Ale v druhom prípade nie je všetko také jednoduché. Niekedy občan tvrdí, že poberá daňové úľavy. Na liečenie, školenia, v súvislosti s kúpou alebo výstavbou bývania a pod. V takýchto prípadoch musí daňovník (pokiaľ samozrejme nepoberá odpočet len v mieste výkonu práce) poskytnúť daňové priznanie k dani z príjmov fyzických osôb. Takéto priznanie je potrebné aj v prípade predaja drahého majetku, ak výťažok z jeho predaja podlieha dani z príjmov.
Niekedy nemusí byť podané priznanie k určitej dani. Ale namiesto toho je to možné. Takéto priznanie je možné podať, ak organizácia alebo jednotlivec dočasne ukončili ekonomickú činnosť a nemajú žiadny pohyb na bežných účtoch. Namiesto podávania niekoľkých „nulových“ priznaní legislatíva o daniach a poplatkoch stanovuje podanie jedného, všeobecného priznania.
Obchodné organizácie a podnikatelia vo veľkej väčšine prípadov podávajú daňové priznania daňovým úradom. Je to spôsobené osobitosťami ekonomických aktivít týchto subjektov. Daňové úrady nemôžu presne poznať ukazovatele, ktoré daňovníci používajú pri výpočte dane a postup určenia základu dane je pomerne zložitý bez daňového priznania.
Spôsoby podávania daňových priznaní
Postup pri vypĺňaní daňového priznania je priamo ovplyvnený spôsobom, ktorý si daňovník zvolí na predloženie tohto dokladu daňovému úradu. Stojí za zmienku, že nie vo všetkých prípadoch má daňovník možnosť vybrať si spôsob prenosu daňových správ na vládne orgány.
Vo všeobecnosti môžete daňovému úradu podať priznanie týmito spôsobmi:
- priame podanie priznania územnému daňovému úradu,
- podanie vyhlásenia poštou,
Pozrime sa na tieto spôsoby a na to, ako od nich závisí forma a postup vyplnenia daňového priznania podrobnejšie.
Daňovník môže vyhlásenie podať daňovému úradu osobne. Alebo na to splnomocnite svojho zástupcu. Prečo je potrebné vystaviť tejto osobe plnú moc, v niektorých prípadoch notársky overenú? Za týmto účelom musíte navštíviť daňový úrad, alebo skôr miesto, kde sa daňovníci doručujú, a odovzdať pracovníkovi inšpekcie požadovaný počet kópií vyhlásenia. Pri prijatí vyhlásenia zamestnanec Federálnej daňovej služby urobí príslušnú značku na kópii dokumentu daňovníka. Osobne alebo prostredníctvom zástupcu môžete, samozrejme, podať len vyhlásenie vyhotovené v písomnej forme. A to len vtedy, ak takúto formu poskytnutia priznania ustanovuje legislatíva o daniach a poplatkoch. Čo neplatí vo všetkých prípadoch.
Poštovou službou, teda odovzdaním obálky s vyhlásením na najbližšej pošte. Takto môžete podať priznanie len v papierovej forme. S priznaním nie je možné zasielať v elektronickej podobe žiadne digitálne médiá, disky alebo diskety. Potvrdením o podaní priznania bude potvrdenka s pečiatkou pošty.
Podávanie daňových priznaní elektronicky je relatívne nový spôsob. No zároveň sa stáva čoraz viac využívanejším. A pravdepodobne sa čoskoro táto metóda stane prakticky jedinou, a to aj pre jednotlivcov. Nasvedčujú tomu najnovšie trendy v daňovej legislatíve.
Pri elektronickom spôsobe podávania daňového priznania môžete určiť dva typy:
- podávanie správ prostredníctvom telekomunikačných kanálov,
- pomocou interaktívnej služby daňovej služby.
Podnikatelia a právnické osoby zasielajú hlásenia prostredníctvom tzv. telekomunikačných kanálov. Pre niektorých je to slobodná voľba. Pre ostatných je to už zákonná požiadavka.
Aby ste mohli využívať tento spôsob podávania daňového priznania, musíte uzavrieť zmluvu so špecializovaným prevádzkovateľom správy elektronických dokumentov. Alebo kontaktujte účtovnú firmu, ktorá podnikateľovi pripraví daňové priznania a odošle ich Federálnej daňovej službe. Podľa toho veďte účtovné záznamy. Takáto spoločnosť musí mať vlastnú zmluvu o využívaní služieb na zasielanie hlásení daňovému úradu a mimorozpočtovým fondom. Mimochodom, prostredníctvom takéhoto systému sa hlásenia odovzdávajú aj orgánom Rosalkogolregulirovaniye a Rosstat.
Daňové priznanie v elektronickej podobe je súbor .xml, ktorý obsahuje digitálne ukazovatele a informácie o tlačive daňového priznania.
V súčasnosti môžu službu osobného účtu využívať iba fyzické osoby. Je však pravdepodobné, že takéto možnosti budú čoskoro poskytnuté podnikateľom v rámci určitých zjednodušených daňových režimov. Takáto služba je v praktickej aplikácii podobná internetovému bankovníctvu a službám elektronickej štátnej správy. Tu si môžete prezrieť svoje zdaniteľné položky, zaplatiť daňové dlhy, pozrieť si postup pri posudzovaní žiadosti o odpočítanie dane a samozrejme vyplniť daňové priznanie.
Daňové priznanie na papieri (vytlačená kópia)
Ako už bolo spomenuté, najčastejšie používanou formou daňového priznania je papier. Stále ho využívajú fyzické osoby vrátane podnikateľov. Zahŕňa vypracovanie vyhlásenia na papieri. Takéto vyhlásenie môžete vyplniť nasledujúcimi spôsobmi:
- formuláre sa vkladajú ručne na formulár,
- v jednom z univerzálnych kancelárskych programov (Word, Excel),
- pomocou špeciálneho programu vyplniť vyhlásenie pre konkrétny druh dane,
- prostredníctvom univerzálneho účtovného programu, napríklad 1C.
Môžete ho vyplniť ručne modrým alebo čiernym perom. Niektoré pravidlá vypĺňania priznaní pre konkrétne druhy daní naznačujú možnosť vypĺňania priznania perom s fialovým atramentom.
Tlačivá priznaní je možné získať bezplatne na daňovom úrade. Oveľa pohodlnejšie je však stiahnuť si požadovaný formulár vyhlásenia na našej stránke. Takéto tlačivá je možné vyplniť doma na počítači a odniesť na daňový úrad alebo poštu.
Ak však v prípade vypĺňania daňového priznania (jeho formulára) ručne alebo v kancelárskych programoch Word alebo Excel musí daňovník súčasne vypočítať ukazovatele daňového priznania na kalkulačke alebo počítači, potom pri použití špeciálneho programu všetky výpočty bude vyrobený strojom.
Napríklad platitelia dane z príjmu fyzických osôb majú program na vyplnenie vyhlásenia, ktorý si možno stiahnuť na webovej stránke Federálnej daňovej služby Ruskej federácie. Nahradením hodnôt z 2-NDFL certifikátu do určených programových buniek daňovník dostane vyplnené a overené vyhlásenie, ktoré bude potrebné už len vytlačiť a odovzdať na inšpekciu. Program tiež poskytuje možnosť vyplniť vyhlásenie vo formulári 4-NDFL.
Obdobne je vyriešená aj otázka vyhotovenia priznania v softvérových produktoch spoločnosti 1C. Iba v tomto prípade sa potrebné údaje na výpočet ukazovateľov daňového priznania preberajú priamo z daňových účtovných registrov, ktoré sú vedené v digitálnej (elektronickej) podobe.
Daňové priznanie v elektronickej forme (elektronické vyhlásenie)
Existujú tiež dva spôsoby, ako podať vyhlásenie online. Podanie vyhlásenia prostredníctvom osobného účtu daňovníka, ako sme už hovorili, a prostredníctvom telekomunikačných kanálov.
V prvom prípade daňovník, zatiaľ len fyzická osoba, vyplní vyhlásenie na stránke daňového úradu, podpíše ho kvalifikovaným digitálnym podpisovým kľúčom a odošle na svoj úrad.
V druhom prípade sa elektronické priznanie zasiela vo forme .xml súboru, ktorý sa vopred stiahne z účtovného programu, v ktorom sa vykonáva daňová a účtovná správa a podľa toho sa priznanie vyplní. Ako najmenej nákladný (z časového hľadiska) sa tento spôsob vypĺňania daňového priznania pravdepodobne stane dominantným v budúcnosti.
Načítava...