Două funcții principale ale finanțelor. Funcțiile finanțelor și caracteristicile acestora. Funcțiile finanțelor în economie

Varvara Iakimovich

Finanțele în termenii lor materiali reprezintă fondurile și veniturile bănești ale statului, diviziunile sale teritoriale (subiecții Federației, municipii), întreprinderile, organizațiile, instituțiile utilizate pentru nevoile societății și dezvoltarea producției. Mai exact, acestea sunt resursele financiare ale întregii țări.

O astfel de caracteristică în mod clar nu este suficientă, deoarece esența finanțelor ca mecanism economic se dezvăluie nu în latura lor cantitativă, deși este importantă, ci în conținutul acelor relații sociale care apar în timpul funcționării acestui mecanism, performanța funcțiile sale inerente.

Finanţa- sunt relații economice monetare pentru formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor și veniturilor bănești ale statului, diviziunilor sale teritoriale, precum și întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor pentru a asigura reproducerea extinsă și nevoile sociale, în procesul cărora distribuirea și redistribuirea produsului social şi controlul asupra satisfacerii nevoilor societăţii.

Scopul managementului financiar - Asigurarea stabilităţii şi independenţei financiare, manifestată în echilibrul macroeconomic, excedentul bugetar, reducerea datoriei publice, duritatea monedei naţionale, şi, ca urmare, în creşterea bunăstării populaţiei.

Finantele au urmatoarele functii:

Distribuție - în procesul de producție și comerț, apar diverse venituri. Cu toate acestea, pentru a satisface nevoile de dezvoltare ale societății, este necesară redistribuirea unei părți din aceste venituri și din alte venituri. Aceasta se realizează prin retragerea unei părți din veniturile menționate, crearea de fonduri din aceste fonduri și cheltuirea fondurilor în scopuri sociale utile: educație, medicină, construcții, apărare etc.;

Control - control asupra acumulării și repartizării corecte a fondurilor și resurselor. Prin urmare, finanțarea face posibilă și determinarea celor mai optime modalități de cheltuire a fondurilor acumulate, astfel încât nevoile societății să fie satisfăcute la maximum.;

Reglementare - acordarea de subvenții de la bugetul de stat.;

Stabilizare.

Funcțiile exprimă esența finanțelor și rolul lor socio-economic. Prin finanțare, se realizează o distribuție și redistribuire a produsului intern brut (PIB) și a venitului național (între sectoarele de producție și neproductie, sectoare ale economiei, regiuni, forme de proprietate, grupuri sociale), precum și control asupra producerea şi distribuirea beneficiilor materiale şi sociale în ţară.

Finanțarea este o relație economică asociată cu acumularea, distribuirea și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate de fonduri în scopul îndeplinirii funcțiilor statului și sarcinii de a asigura condițiile reproducerii extinse.

În consecință, activitatea financiară a statului este activitatea statului în formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate de fonduri care asigură funcționarea și dezvoltarea neîntreruptă a acestuia.

În cadrul finanțelor centralizate înțelegem relațiile economice asociate cu formarea și utilizarea fondurilor de fonduri acumulate în sistemul bugetului de stat și a fondurilor extrabugetare guvernamentale.

Cu alte cuvinte, fondurile centralizate de fonduri, sau finanțele centralizate, includ acele fonduri ale statului care ii stau la dispoziție ca entitate guvernantă. Aceste fonduri includ: în primul rând, fondurile acumulate în sistemul bugetului de stat; în al doilea rând, fondurile extrabugetare centralizate ale statului; în al treilea rând, asigurările de stat; în al patrulea rând, credit de stat, inclusiv bancar.

În cadrul finanțelor descentralizate înțelegem relațiile monetare care mediază circulația fondurilor de numerar ale întreprinderilor. Adică, finanțele descentralizate includ finanțele întreprinderilor și organizațiilor de toate formele de proprietate, formate atât pe cheltuiala resurselor proprii și a alocărilor bugetare, cât și a fondurilor extrabugetare sectoriale și intersectoriale.

Finanțele sunt parte integrantă a relațiilor monetare, prin urmare rolul și importanța finanțelor depind în primul rând de locul pe care relațiile monetare îl ocupă în relațiile economice.

Finanţa este un instrument economic de distribuție și redistribuire a produsului intern brut (PIB) și a venitului național, este un instrument de control asupra formării și utilizării fondurilor de numerar.

Lucrul principal scop finanțare - prin formarea veniturilor în numerar și a fondurilor pentru a asigura nu numai nevoile statului și întreprinderilor în numerar, ci și controlul asupra cheltuirii resurselor financiare.

Finanța exprimă relații monetare care decurg între următoarele subiecte:

1. intreprinderi aflate in proces de achizitionare a articolelor de inventar, vanzare de produse si servicii;
2. întreprinderile și organizațiile superioare în crearea de fonduri centralizate de fonduri și distribuirea acestora;
3. statul și cetățenii atunci când efectuează impozite și plăți voluntare;
4. întreprinderi, cetățeni și fonduri extrabugetare atunci când efectuează plăți și primesc resurse;
5. legături separate ale sistemului bugetar;
6. organizațiile de asigurări, întreprinderile și populația la plata primelor de asigurare și la despăgubiri pentru daune.

Finanțe exprimă și relații monetare care mediază circulația fondurilor întreprinderii.

Rolul statului în acumularea, reglementarea, distribuirea și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate crește în special în perioada de tranziție către un sistem de economie de piață. În ceea ce privește fondurile centralizate, în raport cu acestea statul acționează ca o entitate guvernantă și își poate asigura veniturile printr-un sistem coercitiv - impozite, taxe, taxe diverse, emisie de bani etc.

Alt lucru - fonduri descentralizate. În raport cu acestea, reglementarea statului este exprimată într-un mod cu totul diferit. Și ar trebui să existe o atitudine complet diferită față de finanțele antreprenorilor privați, deoarece finanțele private - starea și dinamica lor - sunt supuse legilor unei economii de piață.

Orice activitate financiară a statului este legată de cheltuieli și venituri. În cazul în care cheltuielile depășesc veniturile, statul este obligat să caute surse suplimentare de fonduri pentru acoperirea cheltuielilor necesare - un împrumut bancar sau de stat, emisiune de titluri etc. Prin urmare, starea finanțelor este cea care reflectă procesele care au loc în stat, și nu numai în domeniul economic și al proceselor sociale, ci în domeniile politicii, demografiei, ecologiei etc.

Fără redistribuirea resurselor financiare, este imposibil să se organizeze aproape orice eveniment în stat. Cu alte cuvinte, desfășurarea oricăror evenimente în stat este asociată cu activitățile sale financiare. Și de aceea sunt necesare acele baze juridice care să reglementeze desfășurarea activităților financiare ale statului, întrucât se desfășoară, desigur, într-o formă juridică.

Fără participarea finanțelor, venitul național, care este principala sursă materială de venituri și fonduri în numerar, nu poate fi distribuit. Luând în considerare volumele venitului național și părțile sale individuale - fondul de consum și fondul de acumulare - se determină proporțiile de dezvoltare a economiei și structura acesteia. Finanțele, care influențează producția, distribuția și consumul, sunt obiective.

După cum sa menționat deja, starea finanțelor reflectă și determină starea economiei țării.

Principal condiţie pentru creşterea resurselor financiare- o creștere a venitului național. Finanța și resursele financiare nu sunt concepte identice. Prin ele însele, resursele financiare nu determină esența finanțelor, nu dezvăluie conținutul lor intern și scopul social. Finanțele depind în mare măsură de politica financiară a statului. Esența finanțelor se manifestă în funcțiile lor. Să numim patru funcții ale finanțelor: distributivă, de control, de reglementare și de stabilizare și să le caracterizăm pe fiecare separat.

Principalele funcții ale finanțelor sunt două: distribuție și control, care sunt îndeplinite de finanțe în același timp. Și acest lucru este firesc, deoarece fiecare tranzacție financiară înseamnă distribuția produsului social și a venitului național și controlul asupra acestei distribuții.

functie de distributie finanţare înseamnă participarea lor la distribuirea venitului naţional, care constă în crearea aşa-numitului venit de bază sau primar. Suma lor este egală cu venitul național. Principalele venituri se formează în timpul distribuției venitului național între participanții la producția materială și sunt împărțite în două grupe:

1. salariile muncitorilor și angajaților, veniturile fermierilor, țăranilor;
2. veniturile întreprinderilor din sfera producţiei materiale.

Redistribuirea ulterioară a venitului național este legată de:

1. cu redistribuirea intersectorială și teritorială a fondurilor în interesul utilizării eficiente și raționale a veniturilor și economiilor întreprinderilor și organizațiilor;
2. cu prezența nu numai a unei sfere de producție, ci și a unei sfere neproductive în care nu se creează venit național (sănătate, educație, asigurări sociale și asigurări sociale, management);
3. cu redistribuirea veniturilor între diferitele grupuri sociale ale populaţiei. Ca urmare, se formează venituri secundare, sau derivate, venituri primite în sectoarele neproductive, impozite.

Prin urmare, redistribuirea venitului național are loc între:

• sferele de producție și non-producție ale economiei naționale;
• ramuri ale producției materiale;
• anumite regiuni ale tarii;
• forme de proprietate;
• grupuri sociale ale populaţiei.

Scopul final al distribuției și redistribuirii venitului național și a PIB-ului, realizat cu ajutorul finanțelor, este dezvoltarea forțelor productive, crearea structurilor de piață ale economiei, întărirea statului și asigurarea unui standard înalt. de trai pentru populatia generala. Rolul finanțelor este subordonat sarcinilor de creștere a interesului material al colectivelor de întreprinderi și organizații, precum și al angajaților pentru îmbunătățirea activităților financiare și economice, obținând rezultate înalte la cel mai mic cost.

functie de control. Finanțele, fiind un instrument de acumulare și utilizare a veniturilor în numerar și a fondurilor, reflectă în mod obiectiv procesul de distribuție și redistribuire a venitului național și a PIB-ului pentru fondurile relevante, controlează cheltuielile acestora în scopul propus.

Controlul financiar în tranziția la relațiile de piață are ca scop asigurarea dezvoltării dinamice a producției publice și private, accelerarea progresului științific și tehnologic și îmbunătățirea calității muncii în toate sectoarele economiei naționale. Controlul financiar acoperă atât zonele de producție, cât și cele de non-producție. Acesta acoperă întregul complex al acelor relații economice de care depind dimensiunea fondurilor de fonduri și eficiența utilizării acestora.

Control financiar- un mijloc important de asigurare a legalităţii activităţilor financiare şi economice. Chemat să prevină infracțiunile financiare și economice, stă de pază asupra inventarului și banilor statului. Controlul financiar este de o importanță deosebită în prezent, când tendința de creștere a criminalității economice „gulere albe” se manifestă foarte clar.

Astfel, controlul financiar reprezintă activitatea entităților de stat, municipale, publice și a altor entități economice reglementate de lege de a verifica oportunitatea și acuratețea planificării financiare, valabilitatea și caracterul complet al încasărilor de venituri din fondurile de fonduri relevante, corectitudinea și eficiența acestora. utilizare.

Cu alte cuvinte, cea mai importantă sarcină a controlului financiar este de a verifica respectarea exactă a legislației în materie financiară, oportunitatea și integralitatea îndeplinirii obligațiilor financiare față de sistemul bugetar, serviciul fiscal, bănci, precum și obligațiile reciproce. a intreprinderilor si organizatiilor pentru decontari si plati.

Funcția de control a finanțelor se manifestă și prin activitățile autorităților financiare. Eficacitatea controlului financiar exercitat de diferite entități, în special, autoritățile publice, administrațiile locale, auditorii, firmele de audit, depinde în mare măsură de interacțiunea acestora, de coordonarea activităților comune, precum și de cooperarea cu agențiile de aplicare a legii.

Funcția de reglare finanţarea este asociată cu intervenţia statului prin finanţare - cheltuieli publice, impozite, credit public - în procesul de reproducere. Statul influențează procesul reproductiv prin finanțarea întreprinderilor și industriilor individuale, a evenimentelor sociale și a implementării politicii fiscale.

functia de stabilizare finanțarea este de a oferi tuturor entităților economice și cetățenilor condiții economice și sociale stabile. Finanțe ar trebui să îndeplinească această funcție în condițiile tranziției și dezvoltării relațiilor de piață.

Funcțiile finanțelor sunt implementate printr-un mecanism financiar, care cuprinde un set de forme organizatorice ale relațiilor financiare în economia națională, procedura de formare și utilizare a fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate, metode de planificare financiară, forme de finanțare și managementul sistemului financiar, legislația financiară. De o importanță deosebită este factorul de stabilitate a legislației financiare, deoarece fără acesta este imposibilă implementarea unei politici de investiții.

Unul dintre elementele importante ale mecanismului financiar este planificarea financiară, care se referă în primul rând la planificarea bugetară.

Federația Rusă elaborează un plan financiar pe termen lung, bazat pe bugetul pentru anul în curs. Obiectivele sale sunt următoarele:

1. informarea organelor legislative (reprezentative) despre tendințele preconizate pe termen mediu în dezvoltarea economiei și a sferei sociale;
2. prognozarea complexă a consecințelor financiare ale reformelor, programelor, legilor dezvoltate;
3. identificarea necesității și posibilității implementării unor măsuri promițătoare în domeniul politicii financiare;
4. urmărirea tendințelor negative pe termen lung pentru adoptarea la timp a măsurilor adecvate.

Un plan financiar pe termen lung este elaborat pentru trei ani:

• anul 1 - anul pentru care se intocmeste bugetul;
• Anii 2 și 3 sunt perioada de planificare în care pot fi urmărite rezultatele reale ale acestei politici economice.

Material de pe site

Funcțiile Finanțelor

Principalele funcții ale finanțelor includ următoarele:

1. sau funcția acumulativă;
2. utilizarea fondurilor sau a funcției de distribuție;
3. controlul asupra eficienţei utilizării capitalului .

Ele operează simultan și într-o manieră coordonată.

Funcția cumulativă

La nivel financiar global, această funcție este implicată în formarea Fondului Monetar Internațional, la nivel de stat - în formarea părții de venituri a bugetului, iar la nivel de întreprindere - în acumularea de venituri.
În munca unui manager financiar, funcția acumulativă se manifestă prin concentrarea tuturor resurselor financiare în fondurile corespunzătoare de fonduri. Aici ne referim atât la fonduri descentralizate (industrie, fonduri ale asociațiilor, întreprinderi), cât și la cele centralizate (fonduri federale și de resurse de credit ale diverselor structuri).
Sarcina principală a managerului financiar al întreprinderii este în mobilizarea completă și la timp a finanțelor în fonduri de numerar. La urma urmei, deficitul de venituri este plin de căutarea unor surse suplimentare de compensare pentru lacunele din bugetul organizației.

functie de distributie

Funcția de distribuție este implicată în procesul de formare a fondurilor, fără de care nu poate funcționa nicio activitate economică.

sistem.
Prin aceasta se realizeaza scopul principal al finantelor: asigurarea statului si fiecarei entitati comerciale cu resursele financiare necesare acumulate prin redistribuirea venitului primar sau de baza.
Principalele venituri includ salariile muncitorilor, angajaților, veniturile fermierilor, țăranilor și veniturile întreprinderilor din sectorul prelucrător.
La scara întreprinderii, această funcție se realizează prin distribuirea și redistribuirea tuturor încasărilor în numerar, inclusiv a veniturilor din vânzarea produselor.
De la managerul financiar, funcția distributivă necesită luarea unor decizii permanente de investiții. Adică îl încurajează să meargă dincolo de activitățile financiare și să ia decizii cu privire la aspecte legale și de aprovizionare, precum alegerea unei contrapărți, condițiile de furnizare etc.

functie de control

Funcția de control semnalează prezența abaterilor în proporțiile datoriei naționale și a produsului intern brut. Aceasta functie se manifesta in toate etapele implementarii activitatilor financiare ale unei entitati economice.
La întreprindere, funcția de control este implementată prin următoarele operațiuni:

• control financiar și economic asupra implementării acordurilor economice și implementării reglementărilor comerciale ;;;;
• controlul financiar și bugetar al plăților de impozite și al finanțării din resurse bugetare;
• controlul creditului și bancar asupra respectării principiilor creditării și decontărilor în numerar.

Ca parte a măsurilor de control, managerul financiar al întreprinderii desfășoară următoarele activități.

Introducere……………………………………………………………….…………….....3

Capitoleu. Conceptul și caracteristicile finanțelor

1.1. Necesitatea și esența finanțelor……………………………………………………………5

1.2. Caracteristicile finanțelor…………………………………...………….…………9

CapitolII. Funcțiile Finanțelor

2.1. Funcția de distribuție……………………………………………….….…12

2.2. Funcția de control……………..…………..…….……..…….……..14

2.3. Alte funcții…..……….……………………………………………………….15

CapitolIII.

3.1. Finanțe publice………………………………………………………………..17

3.2. Metode de management financiar…………….…………..……………20

Concluzie………………………..…………………………………….………23

Bibliografie…….…..……..…………………………………………..…….24

Introducere

Lumea modernă este o lume a relațiilor marfă-bani cuprinzătoare și omnipotente. Ele pătrund în viața internă a oricărui stat și activitățile acestuia pe arena internațională. În procesul de reproducere la diferite niveluri, începând cu întreprindere și terminând cu economia națională în ansamblu, se formează fonduri de fonduri. Nu contează sub ce formă apar banii: sub formă de jetoane de hârtie de numerar, pâsle de acoperiș sub formă de carduri de credit sau sume depuse în conturi bancare fără nicio formă.

Subiectul științei finanțelor este un anumit sistem de relații economice asociat cu formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate (ale statului, întreprinderilor, organizațiilor și altor entități economice) în scopul îndeplinirii funcțiilor și sarcinilor. al statului şi să asigure condiţii pentru reproducerea extinsă.

Sistemul de formare si utilizare a fondurilor de resurse monetare implicate in asigurarea procesului de reproducere constituie finantele societatii. Iar totalitatea relațiilor economice care apar între stat, întreprinderi și organizații, industrii, teritorii și cetățeni individuali în legătură cu circulația fondurilor formează relații financiare.

Deci, finanțele este o categorie istorică. Ele au apărut concomitent cu apariția statului în timpul stratificării societății în clase. Termenul de finanțare își are originea în secolele XIII-XV în orașele comerciale din Italia și desemna orice plată în numerar. Ulterior, termenul a căpătat răspândire internațională și a început să fie folosit ca concept asociat sistemului de relații monetare dintre populație și stat în ceea ce privește formarea fondurilor de stat de fonduri. Astfel, acest termen reflecta, în primul rând, relațiile monetare dintre doi subiecți, adică banii au acționat ca bază materială pentru existența și funcționarea finanțelor (unde nu există bani, nu poate exista finanțare); în al doilea rând, subiecţii aveau drepturi diferite în procesul acestor relaţii: unul dintre ei (statul) avea puteri speciale; în al treilea rând, în procesul acestor relaţii s-a format un fond de fonduri la nivel naţional - bugetul (deci, putem spune că aceste relaţii au fost de natură stoc); în al patrulea rând, fluxul regulat de fonduri către buget nu putea fi asigurat fără acordarea de impozite, taxe și alte plăți cu caracter obligatoriu de stat, care s-a realizat prin activitățile de reglementare juridică ale statului, crearea unui aparat financiar adecvat. .

Nevoia de finanțare în condițiile relațiilor marfă-bani se explică prin faptul că finanțarea este necesară pentru distribuirea valorii produsului social. Acest proces se realizează numai cu ajutorul categoriei de finanțare.

Finantele nu sunt bani! Banii sunt primari - finanțele sunt secundare.

Când finanțele devine un adjectiv (fonduri financiare, resurse financiare etc.), atunci finanțele devin bani.

Finanțarea este un sistem de relații economice (monetare), cu ajutorul căruia sunt create și cheltuite fonduri de fonduri.

Finanțe - ansamblu de relații economice determinate în mod obiectiv, care au un caracter distributiv, o formă de exprimare monetară și se concretizează în venituri și economii în numerar, format în mâinile statului și al întreprinderilor în scopul reproducerii extinse, stimulente materiale pentru lucrători, satisfacerea nevoilor sociale și de altă natură.

Acestea sunt principalele caracteristici ale finanțelor. Potrivit acestora, se poate deosebi fără greșeală finanțele din totalitatea relațiilor monetare. De exemplu, relaţiile monetare care apar între cetăţeni şi diverse comerţ nu pot fi atribuite finanţelor, deoarece. statul aici reglementează raporturile monetare prin metoda dreptului civil, pentru care trăsătura caracteristică este egalitatea subiecților uniți prin aceste relații.

Astfel, finanțele este întotdeauna o relație monetară, dar nu orice relație monetară este întotdeauna o relație financiară.

Pe baza celor de mai sus, putem formula o definiție generală a finanțelor. Finanțele sunt relații economice asociate cu formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate în scopul îndeplinirii funcțiilor și sarcinilor statului și asigurării condițiilor reproducerii avute în vedere.

Capitoleu. Conceptul și esența finanțelor

1.1 Necesitatea și esența finanțelor

Finanțele reprezintă una dintre cele mai importante categorii economice, reflectând relațiile economice în procesul de creare și utilizare a banilor. Apariția lor a avut loc în contextul tranziției de la o economie de subzistență la un schimb regulat de mărfuri-bani și a fost strâns legată de dezvoltarea statului și de nevoile sale de resurse.

Una dintre principalele caracteristici ale finanțelor este forma lor monetară de exprimare și reflectare a relațiilor financiare prin fluxul de numerar real.

Mișcarea reală a fondurilor are loc în a doua și a treia etapă a procesului de reproducere - în distribuție și schimb.

În a doua etapă, mișcarea valorii în formă monetară are loc separat de circulația mărfurilor și se caracterizează prin înstrăinarea acesteia (trecerea din mâinile unor proprietari în mâinile altora) sau izolarea vizată (în cadrul unui singur proprietar) a fiecăruia. parte din valoare.

La a treia etapă, valoarea distribuită (în formă monetară) este schimbată cu o formă de marfă. Nu există nicio înstrăinare a valorii în sine aici.

Astfel, la a doua etapă de reproducere, există o mișcare unidirecțională a formei monetare a valorii, iar la a treia, o mișcare bidirecțională a valorilor, dintre care una este sub formă de bani, iar cealaltă în forma mărfurilor.

Întrucât la a treia etapă a procesului de reproducere există în mod constant tranzacții de schimb care nu necesită niciun instrument social, aici nu este loc de finanțare.

Zona de origine și funcționare a finanțelor este cea de-a doua etapă a procesului de reproducere, în care valoarea produsului social este distribuită în funcție de scopul propus și de entitățile comerciale, fiecare dintre acestea trebuie să primească cota sa în produsul produs. Prin urmare, o caracteristică importantă a finanțelor ca categorie economică este natura distributivă a relațiilor financiare.

Finanțele diferă semnificativ de alte categorii economice care funcționează în stadiul de distribuție a costurilor: credit, salarii și prețuri.

Sfera primară pentru apariția relațiilor financiare o reprezintă procesele de distribuție primară a valorii unui produs social, atunci când această valoare se descompune în elementele sale constitutive și se formează diverse forme de venituri și economii în numerar. Redistribuirea ulterioară a valorii între entitățile comerciale și specificarea utilizării sale au loc, de asemenea, pe baza finanțelor.

Distribuția și redistribuirea valorii cu ajutorul finanțelor este în mod necesar însoțită de mișcarea fondurilor, care iau o formă specifică de resurse financiare. Ele sunt formate din entități comerciale și stat în detrimentul diferitelor tipuri de venituri în numerar, deduceri și încasări și sunt utilizate pentru reproducere extinsă, stimulente materiale pentru lucrători, satisfacerea nevoilor sociale și de altă natură ale societății. Resursele financiare acționează ca purtători materiale ai relațiilor financiare, ceea ce face posibilă separarea finanțelor din setul total de categorii implicate în distribuția costurilor. Acest lucru se întâmplă indiferent de formația socio-economică, deși formele și metodele prin care se formează și se utilizează resursele financiare s-au schimbat în funcție de schimbarea naturii sociale a societății.

Utilizarea resurselor financiare se realizează în principal prin forme monetare de scop social, deși este posibilă și o formă nefondală a utilizării acestora. Avantajele formei de fond includ: capacitatea de a lega mai strâns satisfacerea oricărei nevoi cu oportunitățile economice, asigurarea concentrării resurselor în direcțiile principale de dezvoltare a producției sociale, capacitatea de a lega mai deplin publicul, colectivul și personalul. interese.

Pe baza celor de mai sus se pot da următoarele definiții: finanțele sunt relații monetare care apar ca urmare a distribuției și redistribuirii valorii produsului social brut și a unei părți din averea națională în legătură cu formarea veniturilor în numerar și a economiilor din entităților de afaceri și a statului, precum și utilizarea acestora pentru reproducere extinsă, stimulente materiale pentru angajați, satisfacerea nevoilor sociale și de altă natură ale societății.

Condiția pentru funcționarea finanțelor este disponibilitatea banilor, iar motivul apariției finanțelor este nevoia entităților de afaceri și a statului de resurse pentru a-și asigura activitățile.

Finanțele sunt indispensabile deoarece fac posibilă ajustarea proporțiilor de producție la nevoile de consum, asigurând satisfacerea nevoilor de reproducere în continuă schimbare în sfera managementului. Acest lucru se întâmplă prin formarea de fonduri cu destinație specială. Dezvoltarea nevoilor sociale duce la modificarea compoziției și structurii fondurilor monetare (financiare) create la dispoziția entităților de afaceri.

Cu ajutorul finanțelor publice, scara producției sociale este reglementată în aspecte sectoriale și teritoriale, mediul este protejat și alte nevoi sociale sunt satisfăcute.

Finanțele sunt obiectiv necesare, deoarece sunt condiționate de nevoile dezvoltării sociale. Statul poate, având în vedere necesitatea obiectivă a relaţiilor financiare, să dezvolte diverse forme de utilizare a acestora: introducerea sau anularea diferitelor tipuri de plăţi, modificarea formelor de utilizare a resurselor financiare etc. Statul nu poate crea ceva care nu este pregătit obiectiv de cursul dezvoltării sociale. Ea stabileşte doar formele de manifestare a relaţiilor economice obiectiv mature.

Fără finanțare, este imposibil să se asigure circulația individuală și socială a activelor de producție pe o bază extinsă, să se reglementeze structura sectorială și teritorială a economiei, să se stimuleze introducerea cât mai rapidă a realizărilor științifice și tehnologice și să se satisfacă alte nevoi sociale.

Finanțele sunt parte integrantă a relațiilor monetare, prin urmare rolul și semnificația lor depind de locul pe care îl ocupă relațiile monetare în relațiile economice. Cu toate acestea, nu toate relațiile monetare exprimă relații financiare. Finanțele diferă de bani atât prin conținut, cât și prin funcțiile îndeplinite.

Banii sunt un echivalent universal, cu ajutorul căruia, în primul rând, se măsoară costurile cu forța de muncă ale producătorilor asociați, iar finanțele este un instrument economic de distribuție și redistribuire a produsului intern brut (PIB) și a venitului național, instrument de controlul formării și utilizării fondurilor de fonduri. Scopul lor principal este de a asigura, prin formarea de venituri și fonduri în numerar, nu numai nevoile statului și întreprinderilor în numerar, ci și controlul asupra cheltuirii resurselor financiare.

Finanțe exprimă relațiile monetare care apar între:

• intreprinderi aflate in proces de achizitionare a articolelor de inventar, vanzare de produse si servicii;
• întreprinderile și organizațiile superioare în crearea de fonduri centralizate de fonduri și distribuirea acestora;
• de către stat și întreprinderi la plata impozitelor sau impozitelor către sistemul bugetar și a cheltuielilor de finanțare;
• statul și cetățenii la efectuarea de taxe și plăți voluntare;
• întreprinderi, cetățeni și fonduri extrabugetare atunci când efectuează plăți și primesc resurse;
• legături separate ale sistemului bugetar;
• organele de asigurări de bunuri și persoane, întreprinderile, populația la plata primelor de asigurare și la despăgubiri pentru daune, la producerea unui eveniment asigurat;
• relaţiile monetare care mijlocesc circulaţia fondurilor întreprinderilor.

Principala sursă materială de venit în numerar și fonduri este venitul național al țării - valoarea nou creată sau valoarea produsului intern brut minus instrumentele și mijloacele de producție consumate în procesul de producție. Volumul venitului naţional determină posibilitatea satisfacerii nevoilor naţionale şi extinderii producţiei sociale. Ținând cont de mărimea venitului național și a părților sale individuale - venitul din consum și fondul de acumulare - sunt determinate proporțiile de dezvoltare a economiei și structura acesteia. De aceea, în toate țările se acordă o mare importanță statisticilor privind venitul național.

Fără participarea finanțelor, venitul național nu poate fi distribuit. Finanțarea este o legătură esențială între crearea și utilizarea venitului național. Finanțele, care influențează producția, distribuția și consumul, sunt obiective. Ele exprimă o anumită sferă a relațiilor de producție și aparțin categoriei de bază.

Economia modernă nu poate exista fără finanțe publice. În anumite etape ale dezvoltării istorice, o serie de nevoi ale societății pot fi finanțate doar de către stat. Acestea sunt industria nucleară, cercetarea spațială, o serie de noi sectoare prioritare ale economiei, precum și întreprinderile de care toată lumea are nevoie (poștă, telegraf și altele).

Finanțele reflectă nivelul de dezvoltare a forțelor productive în țările individuale și posibilitatea impactului acestora asupra proceselor macroeconomice din viața economică. Starea economiei țării determină starea finanțelor. În condițiile creșterii economice constante, creșterii PIB-ului și a venitului național, finanțele se caracterizează prin stabilitatea și stabilitatea lor; ele stimulează dezvoltarea în continuare a producţiei vieţii cetăţenilor ţării.

Finanța ca concept științific este de obicei asociată cu acele procese care apar la suprafața vieții sociale sub diverse forme și sunt însoțite în mod necesar de mișcarea (numerar sau non-cash) a banilor. Fie că vorbim despre distribuirea profiturilor și formarea de fonduri în scopuri agricole la întreprinderi, sau despre transferul plăților de impozite către veniturile bugetului de stat, sau despre contribuția fondurilor la fonduri extrabugetare sau caritabile - în toate acestea și tranzacții financiare similare, există o mișcare a fondurilor.

Pentru a înțelege esența finanțelor, este necesar să se identifice acele proprietăți generale care caracterizează natura internă a tuturor fenomenelor financiare.

Dacă ignorăm numeroasele forme specifice în care se desfășoară procesele financiare, putem vedea lucrul comun care le unește - relațiile care stau la baza tranzacțiilor financiare dintre diferiții participanți la producția socială, sau relațiile sociale. Prin natura lor, aceste relații sunt de producție (economice), deoarece apar direct în producția socială.

1.2. Caracteristici financiare

Caracteristici financiare:

• fondurile bancare sunt emise pentru o anumită perioadă; în anumite condiții și supus rambursării;
• fondurile în finanțare sunt emise pentru scopuri specifice; liberă irevocabil.

Cu ajutorul unui împrumut, resursele financiare sunt redistribuite între întreprinderi, organizații și cetățeni.

În mod constant există o transfuzie a resurselor de credit în resurse financiare și invers. Toate fondurile întreprinderii sunt concentrate în conturi bancare și sunt surse de fonduri de împrumut ale băncilor pentru acordarea de împrumuturi. Există multe trăsături comune între credit și finanțe, dar principala este utilizarea pe scară largă atât în ​​circulație, cât și în procesul de reproducere.

Finanțele pot afecta toate etapele reproducerii și procesul în ansamblu. Precondițiile obiective pentru influență sunt legate de două circumstanțe:

• finanțele funcționează în toate sferele producției sociale (producție, circulație, consum)
• finanțele au potențiala proprietate de a fi un catalizator al proceselor economice, care decurge din funcția distributivă.

Distribuția începe în sfera producției materiale. Această zonă cuprinde 3 etape, în care etapa de producție este decisivă.

a) sfera producției materiale afectează astfel natura și scara producției;

b) sfera de circulatie, este reprezentata de comert. Se caracterizează prin procesele de cumpărare și vânzare. Proprietățile de consum ale bunurilor nu se modifică, dar costurile acestuia se modifică. Mărfurile sunt vândute, compania primește venituri. Apoi, există o distribuție a acestor venituri către fondurile de compensare, acumulare, consum. Relațiile financiare preced și completează procesul de cumpărare și vânzare.

c) sfera de consum, unde se disting:

Organizatii comerciale;

Organizații bugetare

În prezent, puteți găsi organizații de tip mixt, unde structurile comerciale alocă bani pentru organizațiile bugetare.

Alături de cerințele prealabile, există posibilități de utilizare a finanțării. Ele provin din natura economică a finanțelor. Deoarece aceasta este o categorie distributivă, societatea o folosește în scopuri proprii. Utilizarea conștientă a finanțelor în interesul societății și al elementelor sale individuale transformă finanțarea dintr-o categorie economică obiectivă într-un instrument economic de gestionare.

Un instrument economic este o categorie economică întruchipată în forme specifice de manifestare și utilizată în mod conștient de societate pentru atingerea unor scopuri specifice. Un instrument economic, inclusiv finanțele, are două principii: primul este obiectiv (care urmează din categoria economică), al doilea este subiectiv (instrument de implementare a politicii economice a statului).

Finanțarea are două efecte:

Cantitativ (caracterizat prin proporțiile procesului de distribuție);

Calitativ (caracterizat prin impactul finanțelor asupra intereselor materiale ale entităților comerciale).

Latura cantitativă a influenței se caracterizează prin proporții în procesul de distribuție. Influența calitativă caracterizează impactul finanțelor asupra intereselor materiale ale entităților de afaceri prin diverse forme de organizare a relațiilor financiare.

Un stimulent economic este un instrument care este legat de interesele materiale ale entităților comerciale. Utilizarea conștientă a finanțelor în producția socială Oportunitati la rezultate în care se manifestă rolul activ al finanţelor în producţia socială în condiţiile pieţei. Abordarea generală a evaluării rezultatelor obținute cu ajutorul finanțelor ne permite să luăm în considerare rolul finanțelor în 3 direcții:

• • din poziția de a asigura nevoile de reproducere extinsă cu sursele financiare necesare;
  • în ceea ce privește utilizarea finanțelor pentru a reglementa structura costurilor;
  • din poziția de a folosi finanțele ca stimulent economic.

Finanțele sunt parte integrantă a relațiilor monetare, dar nu toate relațiile monetare sunt financiare.

Finanțele diferă de bani atât prin conținut, cât și prin funcțiile îndeplinite. Banii sunt un echivalent universal, cu ajutorul căruia, în primul rând, se măsoară costurile cu forța de muncă ale producătorilor asociați, iar finanțele este un instrument economic de distribuție și redistribuire a produsului intern brut și a venitului național, instrument de control al formării. și utilizarea fondurilor de fonduri.

Procesul de reproducere este un set de cicluri care se repetă continuu.

Astfel, criteriile de clasificare a anumitor relații ca fiind financiare sunt:

1. Fluxul de numerar real, de ex. transfer de la un proprietar la altul.

2. Caracterul distributiv al acestor relaţii.

3. Locul apariției - a doua etapă a procesului de reproducere.

Capitolul 2. Funcţiile finanţelor.

2.1. functie de distributie.

Finanțele sunt parte integrantă a relațiilor monetare, prin urmare rolul și semnificația lor depind de locul pe care îl ocupă relațiile monetare în relațiile economice. Cu toate acestea, finanțele diferă de bani nu numai prin conținut, ci și prin funcțiile îndeplinite, în care se manifestă esența acestora. Funcțiile se referă la „munca” pe care o îndeplinesc finanțele.

Nimeni nu neagă că finanțarea este un ansamblu de relații monetare organizate de stat, în procesul cărora se realizează formarea și utilizarea fondurilor de fonduri. Și la întrebarea care este sursa formării a numeroase fonduri la diferite niveluri, răspunsul, de regulă, este același - produsul intern brut. Procesul de distribuire a PIB-ului se poate realiza cu ajutorul instrumentelor financiare: norme, rate, tarife, deduceri etc., stabilite de stat.

Dacă vorbim de finanțe în general, atunci, aparent, ar trebui considerat că acestea îndeplinesc două funcții principale: distributivă și de control. Acea parte a finanțelor care funcționează în sfera producției materiale și participă la procesul de creare a veniturilor în numerar și a economiilor, dar și la funcția de generare a veniturilor în numerar (reglementare).

Fiecare tranzacție financiară înseamnă distribuirea produsului social și a venitului național și controlul asupra acestei distribuții.

Funcția de distribuție se manifestă în distribuția venitului național, atunci când se creează așa-numitele venituri de bază sau primare. Suma lor este egală cu venitul național. Principalele venituri se formează în timpul distribuției venitului național între participanții la producția materială. Ele sunt împărțite în două grupe:

1. salariile muncitorilor, angajaților, veniturile fermierilor, țăranilor angajați în sfera producției materiale;
2. veniturile întreprinderilor din sfera producţiei materiale.

Cu toate acestea, veniturile primare nu formează încă fonduri publice suficiente pentru dezvoltarea sectoarelor prioritare ale economiei naționale, asigurarea capacității de apărare a țării și satisfacerea nevoilor materiale și culturale ale populației. Este necesară distribuirea sau redistribuirea ulterioară a venitului național, în legătură cu:

cu redistribuirea intersectorială și teritorială a fondurilor în interesul utilizării cât mai eficiente și raționale a veniturilor și economiilor întreprinderilor și organizațiilor;

prezența alături de sfera neproductivă în care nu se creează venitul național (iluminism, sănătate, asigurări sociale și asigurări sociale, management);

redistribuirea veniturilor între diferitele grupuri sociale ale populaţiei.

Ca rezultat al redistribuirii, se formează venituri secundare sau productive. Acestea includ veniturile primite în sectoarele neprelucrătoare, impozitele (impozitul pe venitul personal etc.). Veniturile secundare servesc la formarea proporțiilor finale ale utilizării venitului național.

Participând activ la distribuția și redistribuirea venitului național, finanțele contribuie la transformarea proporțiilor care au apărut în timpul distribuției inițiale a venitului național în proporția utilizării sale finale. Veniturile generate în cursul unei astfel de redistribuiri trebuie să asigure o corespondență între resursele materiale și financiare și, mai ales, între mărimea fondurilor monetare și structura acestora, pe de o parte, și volumul și structura mijloacelor de producție și de consum. bunuri, pe de alta.

Redistribuirea venitului național în Federația Rusă are loc în interesul restructurării economiei naționale, dezvoltării sectoarelor prioritare ale economiei (agricultură, transport, energie, conversie a producției militare), în favoarea celor mai sărace segmente. a populației (pensionari, studenți, mame singure și familii numeroase).

Astfel, redistribuirea venitului național are loc între sferele de producție și neproductive ale economiei naționale, ramurile producției materiale, regiunile individuale ale țării, formele de proprietate și grupurile sociale ale populației.

Scopul final al distribuției și redistribuirii venitului național și a PIB-ului, realizată cu ajutorul finanțelor, este dezvoltarea forțelor productive, crearea structurilor de piață pentru economie, consolidarea statului și asigurarea unei calități ridicate a vieții populației generale. . Totodată, rolul finanțelor este subordonat sarcinilor de creștere a interesului material al angajaților și colectivelor de întreprinderi și organizații pentru îmbunătățirea activităților financiare și economice, obținerea celor mai bune rezultate la cel mai mic cost.

2.2. functie de control

Fiind un instrument de formare și utilizare a veniturilor în numerar și a fondurilor, finanțarea reflectă în mod obiectiv cursul procesului de distribuție. Funcția de control se manifestă prin controlul asupra distribuției PIB-ului între fondurile relevante și al cheltuielilor acestora în scopul propus.

În condițiile tranziției către relațiile de piață, controlul financiar are ca scop asigurarea dezvoltării financiare a producției publice și private, accelerarea progresului științific și tehnologic și îmbunătățirea calității muncii în toate sectoarele economiei naționale. Acesta acoperă sfera de producție și non-producție, are ca scop creșterea stimulentelor economice, cheltuielile raționale și economice cu materiale, forță de muncă, resurse financiare și resurse naturale, reducerea costurilor și pierderilor neproductive și reducerea gestionării defectuoase și a risipei. Datorită funcției de control a finanțelor, societatea știe cum se formează proporțiile în repartizarea fondurilor, cât de oportune sunt resursele financiare la dispoziția diferitelor entități de afaceri, dacă sunt utilizate economic și eficient etc.

Una dintre sarcinile importante ale controlului financiar este de a verifica respectarea exactă a legislației în materie financiară, oportunitatea și integralitatea îndeplinirii obligațiilor financiare față de sistemul bugetar, serviciul fiscal, bănci, precum și obligațiile reciproce ale întreprinderilor și organizatii pentru decontari si plati.

Funcția de control a finanțelor se manifestă și prin activitățile multifațete ale autorităților financiare.

Angajații sistemului financiar și ai serviciului fiscal exercită control financiar în procesul de planificare financiară, în executarea părților de venituri și cheltuieli ale sistemului bugetar. În condițiile dezvoltării relațiilor de piață, direcțiile de lucru de control, formele și metodele de control financiar se schimbă semnificativ.

Funcțiile de distribuție și de control sunt două părți ale aceluiași proces economic. Numai în unitatea și interacțiunea lor strânsă finanțarea se poate manifesta ca o categorie de distribuție a valorii.

Informația financiară acționează ca un instrument de implementare a funcției de control a finanțelor. Se concluzionează în indicatorii financiari disponibili în raportarea contabilă, statistică și operațională. Indicatorii financiari vă permit să vedeți diferitele aspecte ale activității întreprinderilor și să evaluați rezultatele activității economice. Pe baza acestora se iau măsuri pentru eliminarea aspectelor negative identificate.

Funcția de control, obiectiv inerentă finanțelor, poate fi realizată într-o măsură mai mare sau mai mică, care este în mare măsură determinată de starea disciplinei financiare din economia națională. Disciplina financiară este o procedură obligatorie pentru toate întreprinderile, organizațiile, instituțiile și funcționarii de a conduce o economie financiară, de a respecta normele și regulile stabilite și de a îndeplini obligațiile financiare.

2.3. Alte caracteristici.

Printre discutabile se numără și problema funcțiilor finanțelor. Mulți economiști cred că finanțele îndeplinesc două funcții - distributivă și de control. Deși în literatura de specialitate se pot găsi afirmații că, pe lângă aceste două funcții, finanțele au și altele: producție (diferiți autori o numesc altfel), stimulare, reglementare etc. Dar, în același timp, problema funcțiilor finanțelor. este înlocuită de problema rolului lor în reproducerea socială, deoarece acestea sunt probleme diferite, deși interdependente. Desigur, finanțele joacă un rol important în reproducerea socială, ele pot fi folosite pentru a stimula utilizarea eficientă a factorilor de producție, pentru a reglementa proporțiile costurilor, pentru a oferi condiții pentru un regim economic etc. Este însă ilegală identificarea acestor rezultate obținute prin functionarea finantelor cu functiile lor.

Pe lângă funcția de distribuție și control, potrivit unor economiști, finanțele îndeplinesc și o funcție de reglementare. Această funcție este asociată cu intervenția statului prin finanțe (cheltuieli de stat, impozite, credit de stat) în procesul de reproducere.

Unii autori nu recunosc funcția de distribuție a finanțelor, considerând că aceasta nu exprimă specificul acestora, întrucât procesele de distribuție a valorii sunt deservite de diferite categorii economice. Dar susținătorii funcției de distribuție nu cred deloc că ea este generată de înșiși factorii funcționării finanțelor în etapa a doua a procesului de reproducere, ci, dimpotrivă, o asociază cu scopurile sociale specifice finanțelor, subliniind că nicio altă categorie care operează în stadiul de distribuție a valorii nu este atât de „distributivă”, precum finanțele. Cu toate acestea, astăzi funcția de reglementare în Rusia este slab dezvoltată.

În condițiile relațiilor de piață, finanțele ar trebui să îndeplinească o funcție de stabilizare. Conținutul său este de a asigura condiții stabile în relațiile economice și sociale pentru toate entitățile economice și cetățenii. O importanță deosebită în acest caz este problema stabilității legislației financiare, deoarece fără aceasta este imposibilă implementarea unei politici de investiții în sectorul de producție din partea investitorilor privați. Realizarea stabilizării este considerată de Guvernul Federației Ruse o condiție necesară pentru tranziția unei economii de piață la creșterea economică orientată social.

Unii economiști consideră că finanțele au trei funcții: formarea fondurilor (venituri), utilizarea fondurilor (venituri) și controlul. Cu toate acestea, primele două, deși există cu adevărat, amintesc mai mult de un mecanism de implementare a unei funcții distributive decât de un mod de funcționare independent al categoriei finanțelor.

Prezența unor probleme controversate necesită dezvoltarea în continuare a problemelor teoretice ale esenței și funcțiilor finanțelor. O cunoaștere mai profundă a naturii economice a finanțelor și a proprietăților sale inerente ne va permite să dezvoltăm în mod activ modalități de utilizare mai bună a acestei categorii în practica de afaceri, de a fundamenta științific măsurile care vizează redresarea financiară a economiei și îmbunătățirea sistemului de relații financiare.

CapitolIII. Finanțe publice și metode de gestionare a acestora

3.1 Finanțe publice.

Finanțele publice reprezintă o zonă importantă a sistemului financiar al țării, menită să asigure statului fondurile de care are nevoie pentru îndeplinirea funcțiilor economice, sociale și politice. Potrivit esenței economice, finanțele publice sunt relații monetare privind distribuția și redistribuirea valorii produsului social și a unei părți din bogăția națională, asociate cu formarea resurselor financiare la dispoziția statului și a întreprinderilor sale și cu utilizarea fonduri publice pentru costurile de extindere a producției, satisfacerea nevoilor socio-culturale în creștere ale societății membre, nevoilor de apărare și management al țării. Subiecții relațiilor monetare în acest domeniu sunt statul (reprezentat de autoritățile competente), întreprinderile, asociațiile, organizațiile, instituțiile, cetățenii.

Conținutul economic al finanțelor publice este eterogen; în componența lor, se disting legături izolate separate, fiecare dintre acestea îndeplinește funcții specifice. Compoziția finanțelor publice include: bugete ale diferitelor niveluri de guvernare, fonduri extrabugetare, credit de stat, finanțe ale întreprinderilor de stat. Datorită scopului funcțional diferit al legăturilor enumerate, statul influențează o gamă largă de procese economice și sociale, soluționarea problemelor sectoriale și teritoriale.

Un rol important în componența finanțelor publice îl au relațiile bugetare care se dezvoltă la nivel federal, republican (subiecții federației) și local. Cu ajutorul relaţiilor bugetare, o parte semnificativă a venitului naţional, redistribuită prin metoda financiară, este mobilizată la dispoziţia structurilor statului. Bugetele de diferite niveluri - federal, republican, local - reprezintă baza financiară pentru activitățile autorităților și administrațiilor federale, republicane și, respectiv, locale. În condiţiile independenţei economice a structurilor republicane şi administrativ-teritoriale, bugetele acestora au autonomie deplină, o poziţie de sine stătătoare, consacrate în actele legislative relevante. Stabilirea componenței veniturilor și cheltuielilor bugetare la fiecare nivel depinde de delimitarea funcțiilor între organele federale, republicane și locale ale puterii și administrației de stat.

Pentru a îndeplini funcții generale în limitele federației, Rusia formează un buget federal (buget central. Resursele sale sunt destinate programelor cuprinzătoare vizate de stat, asigurând cheltuieli publice legate de îndeplinirea funcțiilor federale de către Rusia, precum și menținerea armatei). forţelor şi organelor guvernamentale.Bugetul federal este important pentru soluţionarea corectă a problemelor economice şi sociale în întreaga Rusie.

În sistemul relațiilor bugetare ale Federației Ruse, o legătură specială este bugetele republicane. Finanțele acumulate în ele sunt destinate republicilor care fac parte din Federația Rusă să își îndeplinească funcțiile de stat. Fondurile concentrate în bugetele republicane sunt repartizate în contexte sectoriale și teritoriale pentru a asigura o structură progresivă a producției sociale, întărirea orientării sociale a dezvoltării economice, menținerea unui nivel uniform de protecție socială pentru cetățenii unei republici date și asigurarea acestora. drepturi și libertăți garantate de constituție.

Un rol important în sistemul relaţiilor bugetare i se acordă bugetele locale. Recent, acestea s-au dezvoltat rapid datorită rolului și influenței tot mai mari ale autorităților locale: amploarea economiei locale este în creștere, funcțiile autorităților locale se extind și devin mai complexe. Bugetele locale sunt din ce în ce mai utilizate pentru a reglementa procesele economice, pentru a influența distribuția forțelor productive, pentru a contribui la creșterea competitivității produselor fabricate de întreprinderile locale, pentru a crea infrastructură teritorială și pentru a finanța costurile de reproducere a resurselor de muncă. Un rol important îl au bugetele locale în implementarea programelor sociale, finanțând volumul în creștere al cheltuielilor sociale ca urmare a cerințelor crescute pentru îmbunătățirea calității vieții.

O verigă separată în componența finanțelor publice este formată de fonduri extrabugetare. Deși sunt gestionate de autoritățile federale, republicane și locale, ele sunt totuși separate organizatoric de bugete și au o anumită independență. Fondurile extrabugetare includ: fondul de asigurări sociale, fondul de pensii, fondul de ocupare a forței de muncă, alte fonduri țintă de importanță statală și regională (inovare, mediu, dezvoltare regională etc.). Scopul principal al fondurilor extrabugetare de orice nivel este de a finanța activități individuale vizate prin alocații specifice specifice și alte surse. Importanța funcționării separate a fondurilor extrabugetare crește mai ales în condițiile de instabilitate economică și financiară din țară. Statutul autonom al fondurilor extrabugetare face posibilă garantarea finanțării în timp util a celor mai importante evenimente sociale. Spre deosebire de bugetele federale, republicane și locale, fondurile în afara bugetului sunt supuse mult mai puține reglementări și mai puțin control din partea autorităților statului.

Fondurile extrabugetare sunt destul de diverse atât în ​​ceea ce privește scopul funcțional, cât și nivelurile de management. În conformitate cu scopul lor funcțional, ele pot fi împărțite în fonduri care sunt fie de natură economică, fie socială, fie de mediu. După nivelurile de gestiune, fondurile extrabugetare sunt împărțite în fonduri de importanță publică, republicană și regională.

O parte specifică a finanțelor publice sunt relațiile monetare care compun conținutul creditului public. Relațiile de credit de stat iau naștere în legătură cu mobilizarea fondurilor temporar gratuite ale întreprinderilor, organizațiilor și populației și transferul acestora în folosință temporară către autoritățile publice pentru asigurarea finanțării cheltuielilor publice. Atragerea de către stat a fondurilor temporar libere ale persoanelor juridice și persoanelor fizice se realizează prin vânzarea de obligațiuni, bonuri de trezorerie și alte tipuri de titluri de stat pe piața financiară. Principalele forme de credit public sunt împrumuturile și împrumuturile de trezorerie. Creditul de stat joacă un rol important în consolidarea economiei și redresarea financiară a acesteia.

Cu ajutorul acestuia, resursele acumulate pe piața financiară sunt direcționate spre finanțarea nevoilor de dezvoltare economică și socială. Resursele creditului de stat fac posibilă acoperirea în mod civilizat a deficitului bugetar. Prin facilitarea ieșirii banilor din circulație, creditul de stat atenuează gravitatea problemelor din sfera circulației monetare.

3.2. Metode de management financiar

Managementul este un set de tehnici și metode de influență intenționată asupra unui obiect pentru a obține un anumit rezultat. Managementul financiar este o activitate legată de implementarea politicii financiare generale a statului, care vizează echilibrarea întregului sistem financiar.

Autoritățile financiare

Gestionarea financiară generală în Federația Rusă este încredințată Adunării Federale și celor două camere ale acesteia - Duma de Stat și Consiliul Federației.

Sarcinile lor includ:

1. examinarea și aprobarea bugetului federal al Rusiei și aprobarea raportului privind execuția acestuia;
2. luarea în considerare a legilor privind impozitele, taxele și plățile obligatorii;
3. stabilirea marimii maxime a datoriei interne si externe a statului.

Managementul financiar operațional este efectuat de Ministerul de Finanțe al Federației Ruse și de autoritățile sale locale.

Ministerul de Finante organizeaza si asigura:

1. dezvoltarea și implementarea direcțiilor strategice ale politicii financiare;
2. întocmirea și execuția bugetului federal;
3. elaborarea de propuneri de îmbunătățire a politicii fiscale și a sistemului fiscal, activități de asigurare, formarea și dezvoltarea pieței valorilor mobiliare;
4. emite împrumuturi interne și externe ale statului;
5. exercită controlul asupra instituțiilor bugetare;
6. dezvoltă suport metodologic pentru raportarea financiară în țară;
7. activități de finanțare.

Managementul financiar este realizat de un aparat special, folosind tehnici și metode speciale, inclusiv folosind o varietate de stimulente și sancțiuni.

În managementul financiar se disting obiecte și subiecte ale managementului. Obiectele managementului sunt diverse tipuri de relații financiare, iar subiectele managementului sunt acele structuri organizatorice care desfășoară management. În conformitate cu clasificarea relațiilor financiare, se disting trei grupe de obiecte în funcție de domeniile lor: finanțele întreprinderilor (organizații, instituții), relații de asigurări, finanțe publice. Le corespund următoarele entități de conducere: servicii financiare (departamente) ale întreprinderilor (organizații, instituții), autorități de asigurări, autorități financiare și inspectorate fiscale. Totalitatea tuturor structurilor organizatorice care gestionează finanțele se numește aparat financiar.

Obiectul planificării financiare îl constituie activitățile financiare ale entităților economice și ale statului, iar rezultatul final este întocmirea de planuri financiare, de la devizul unei instituții individuale până la bilanțul financiar consolidat al statului. Fiecare plan definește venituri și cheltuieli pentru o anumită perioadă, legături cu legăturile sistemelor financiar și de credit (contribuții la contribuțiile de asigurări sociale, plăți la buget, plata unui împrumut bancar etc.).

Subiectele managementului folosesc în fiecare domeniu și fiecare verigă a relațiilor financiare metode specifice de impact vizat asupra finanțelor. În același timp, au și metode și metode comune de management. Deci, în managementul financiar se disting mai multe elemente funcționale: planificare, management operațional, control.

Planificare ocupă un loc important în sistemul de management financiar. În cursul planificării, orice entitate comercială evaluează cuprinzător starea finanțelor sale, identifică oportunități de creștere a resurselor financiare și direcții pentru utilizarea lor cea mai eficientă. Deciziile managementului în procesul de planificare se iau pe baza unei analize a informațiilor financiare, care, în acest sens, trebuie să fie suficient de completă și de încredere. Informațiile financiare se bazează pe raportări contabile, statistice și operaționale.

Managementul operational este un ansamblu de măsuri elaborate pe baza unei analize operaționale a situației financiare actuale și care vizează obținerea efectului maxim la un cost minim prin redistribuirea resurselor financiare. Conținutul principal al managementului operațional se reduce la manevrarea resurselor financiare în vederea eliminării blocajelor, soluționării problemelor nou apărute etc.

Control ca element de control se realizează atât în ​​procesul de planificare cât şi în etapa managementului operaţional. Vă permite să comparați rezultatele reale din utilizarea resurselor financiare cu cele planificate, să identificați rezervele pentru creșterea resurselor financiare și să schițați modalități de management mai eficient. Distingeți între managementul financiar strategic sau general și operațional. Managementul strategic se exprimă în determinarea resurselor financiare prin prognoza de viitor, stabilirea sumei resurselor financiare pentru implementarea programelor vizate.

Abordarea științifică a managementului financiar determină natura multifațetă și abordarea sistematică a gestionării acestora în fiecare domeniu al relațiilor financiare, în fiecare dintre legăturile lor. La elaborarea deciziilor de conducere cu caracter financiar, formalizate în legi legale, previziuni și planuri financiare, rezoluții etc., trebuie avute în vedere următoarele: cerințele legilor economice și juridice; rezultatele analizei economice nu numai a rezultatelor perioadei economice trecute, ci și a perspectivelor; metode economice și matematice și sisteme automate de management financiar; combinarea raţională a metodelor economice şi administrative de management.

Managementul financiar în condițiile formării și dezvoltării unei economii de piață necesită întărirea justificării științifice a deciziilor manageriale în finanțe, implementarea metodelor în prezent slab utilizate, de exemplu, metoda de manevră a resurselor financiare ca element al unuia dintre managementul functii - reglementare, modalitati de formare a pietei financiare.

Responsabilitatea pentru respectarea legislației fiscale atunci când mărfurile trec granița Federației Ruse, calcularea corectă și plata taxelor vamale Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse.

Fiecare verigă din sistemul financiar are propriul său aparat de management operațional.

Gestiunea financiară a sectoarelor economiei naționale se realizează de către departamentele și departamentele financiare ale ministerelor și departamentelor relevante.

Managementul financiar la întreprinderi este realizat de departamentele financiare și serviciile întreprinderilor.

Concluzie.

Din toate cele de mai sus, putem concluziona că finanțele este parte integrantă a relațiilor monetare și joacă un rol uriaș în formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate în scopul îndeplinirii funcțiilor și sarcinilor statului și asigurării condiţii pentru reproducerea extinsă. Se mai poate spune că finanțele sunt obiectiv necesare, întrucât sunt condiționate de nevoile dezvoltării sociale. Statul poate, ținând cont de nevoia obiectivă a relațiilor financiare, să dezvolte diverse forme de utilizare a acestora: să introducă sau să anuleze diverse tipuri de plăți, să modifice formele de utilizare a resurselor financiare etc. Statul nu poate crea ceva care nu este pregătit obiectiv de cursul dezvoltării sociale. Ea stabileşte doar formele de manifestare a relaţiilor economice obiectiv mature. Fără finanțare este imposibil să se asigure circulația individuală și socială a activelor de producție pe o bază extinsă, să se reglementeze economic structura sectorială și teritorială, să se stimuleze introducerea cât mai rapidă a realizărilor științifice și tehnologice și să se satisfacă alte nevoi sociale.

În lucrarea de curs, am luat în considerare funcțiile finanțelor, și anume: distribuție și control - aceste funcții sunt îndeplinite de finanțe în același timp. Nu trebuie să uităm că, pe lângă aceste două funcții principale, există și altele: funcția de reglementare - este asociată cu intervenția statului prin finanțe în procesul de reproducere, funcția de stabilizare - asigură condiții stabile pentru toate entitățile economice și cetățenii din relatii sociale.

Astfel, în cadrul lucrării de curs, am încercat să dezvălui următoarele aspecte: necesitatea și esența finanțelor, definirea finanțelor publice și metodele de gestionare a acestora.

Bibliografie.

1. Belyaev Yu.A. „Finanțe ale administrației publice locale”, Finanțe, 1997, nr. 11.
2. Blutsevskaya Yu.A. „Fluxurile financiare între principalele sectoare ale economiei”. // Probleme de economie. nr. 6, 2003
3. Galitskaya S.V. Bani, credit, finanțe. / M., 2002
4. Grinkevich L.S. „Fundamentals of Enterprise Finance”, Tomsk 2000
5. Kazah A.Yu. Sergheev L.I. "Finanţa". (Manual), Sankt Petersburg: 2000
6. Kovalev V.V. „Finanțe”, M., . 2003
7. Korolev G.N. „Principalele direcții ale politicii monetare de stat unificate” 2003 // Bancher nr. 2, 2003.
8. Leontiev V.E. "Finanţa. Bani, credit și bănci. / M., 2003.
9. Romanovsky M.V. "Finanţa. Circulația banilor și creditul. M., 2001
10. Rodionova M.V. „Finanțe”, 1998

Pentru comoditatea studierii materialului, articolul este împărțit pe subiecte:

Esența finanțelor se manifestă în funcțiile lor. Finanțe îndeplinește următoarele funcții:

1. Distributie
2. control
3. de reglementare

Funcția de distribuție a finanțelor.

Distribuția venitului național constă în crearea așa-numitelor venituri de bază sau primare. Suma lor este egală cu venitul național. Principalele venituri se formează în timpul distribuției venitului național între participanții la producția materială. Ele sunt împărțite în două grupe:

Salariile muncitorilor, angajaților, veniturilor fermierilor și ale altor persoane angajate în domeniul producției materiale;
veniturile organizațiilor (instituții, întreprinderi) în sfera producției materiale.

Cu toate acestea, veniturile primare nu sunt în măsură să asigure implementarea deplină a funcțiilor și sarcinilor statului. Este necesară distribuirea sau redistribuirea în continuare a venitului național.

Redistribuirea venitului național este legată de redistribuirea intersectorială și teritorială a fondurilor în interesul utilizării și acumulării mai eficiente a acestora de către întreprinderi și organizații; cu prezența unei sfere de producție și non-producție în care nu se creează venit național (sănătate, cultură); cu redistribuirea veniturilor între diferitele grupuri sociale ale populaţiei. Ca rezultat al redistribuirii, se formează venituri secundare sau productive. Acestea sunt veniturile primite în impozitele din sfera neproducției. Veniturile secundare servesc la formarea venitului național. Redistribuirea venitului național în Federația Rusă are loc în interesul restructurării economiei naționale, al dezvoltării sectoarelor prioritare ale economiei în favoarea păturilor cele mai puțin înstărite ale populației. Scopul final al distribuției și redistribuirii venitului național și a PIB-ului, realizată cu ajutorul finanțelor, este dezvoltarea forțelor productive, crearea structurilor de piață pentru economie, consolidarea statului și asigurarea unei calități ridicate a vieții populației generale. . În același timp, rolul finanțelor este subordonat sarcinilor de creștere a interesului material al lucrătorilor și al colectivelor de întreprinderi și organizații pentru obținerea celor mai bune rezultate la cel mai mic cost.

Funcția de control al finanțelor

Această funcție se manifestă în controlul asupra distribuției PIB-ului pentru fondurile relevante și în cheltuirea acestora în scopul propus. Controlul financiar acoperă sfera de producție și non-producție și vizează creșterea stimulentelor economice, utilizarea rațională și atentă a resurselor materiale, de muncă și financiare și a resurselor naturale, reducerea resurselor neproductive și a pierderilor.

Una dintre cele mai importante sarcini ale controlului financiar este de a verifica respectarea exactă a legislației în materie financiară, oportunitatea și integralitatea îndeplinirii obligațiilor financiare față de sistemul bugetar, serviciul fiscal, bănci, precum și obligațiile reciproce ale întreprinderilor. și organizații pentru decontări și plăți.

Funcția de control a finanțelor se manifestă și prin activitățile autorităților financiare. Angajații sistemului financiar și ai serviciului fiscal exercită control financiar în procesul de planificare financiară, în executarea părților de venituri și cheltuieli ale sistemului bugetar.

Funcția de reglementare a finanțelor

Această funcție este asociată cu intervenția statului prin finanțe (cheltuieli guvernamentale, impozite,) în procesul de producție. Pentru reglementarea economiei și a relațiilor sociale, planificarea financiară și bugetară se folosește și reglementarea de stat a pieței valorilor mobiliare.

Funcțiile de finanțare sunt implementate prin, care face parte din mecanismul economic. Mecanismul financiar include un set de forme organizatorice în economia națională, procedura de formare și utilizare a fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate, metode de planificare financiară, forme de management al sistemului financiar și legislație financiară.

Funcțiile finanțării întreprinderii

asociat cu mișcarea. Prin urmare, acest concept este adesea identificat cu sau chiar bani. Desigur, nu toate relațiile monetare pot fi atribuite celor financiare. Acest lucru este valabil numai în raport cu acele relații monetare care se desfășoară conform principiilor irevocabilității, neechivalenței și perpetuității, ceea ce este posibil în procesele de formare, utilizare, distribuire a veniturilor monetare și a fondurilor fiduciare individuale sub formă de resurse financiare.

Conceptul și rolul funcțiilor financiare ale finanțelor întreprinderii sunt destul de strâns legate.

Finanțarea întreprinderii este o relație de natură economică care este direct legată de circulația fluxurilor de numerar, utilizarea veniturilor și a fondurilor în procesul de producție și reproducere.

Obiectul finanțării la întreprindere îl constituie toate relațiile de natură economică, în care sunt implicate fonduri și sunt utilizate fonduri de numerar. Subiecții în aceste relații sunt întreprinderile, organizațiile de audit, organizațiile extrabugetare, băncile, instituțiile de asigurări, fondurile de investiții și alte persoane juridice care acționează ca entități comerciale.

Relațiile financiare includ relații legate de crearea fondului statutar; formarea veniturilor în numerar, veniturilor, profiturilor, altor fonduri monetare ale întreprinderii și distribuirea acestora; relațiile dintre întreprinderi și stat privind impozitele și alte plăți la buget, primind subvenții; relațiile dintre întreprinderi în legătură cu procesele investiționale, implementarea aporturilor de acțiuni, încasarea de venituri, plata penalităților etc.; relațiile întreprinderilor cu băncile, organizațiile de asigurări pentru obținerea de împrumuturi, plăți de asigurări; relaţiile dintre întreprinderi privind distribuţia intra-producţie a venitului.

Functiile finantelor unei intreprinderi se manifesta prin esenta lor in procesul de reproducere. Principalele funcții ale finanțării unei întreprinderi sunt: ​​formarea resurselor în cursul activităților de producție și economice; utilizarea și distribuirea resurselor financiare în cursul furnizării de producție, exploatare, pentru asigurarea obligațiilor financiare care apar față de buget și alte entități comerciale, bănci; controlul asupra utilizării şi formării resurselor în procesele de producţie.

Funcțiile finanțelor unei întreprinderi își arată proprietățile interne în cursul aproape a tuturor proceselor economice care au loc în viața unei întreprinderi, deoarece toate sunt mediate de mișcarea resurselor financiare într-o direcție sau alta.

Funcțiile finanțării întreprinderii își dezvăluie cel mai pe deplin esența. Majoritatea experților consideră că finanțele sunt caracterizate în primul rând de două funcții primare: distributivă și de control. Aceste două funcții interacționează între ele. Cu ajutorul capitalului distributiv se formează capitalul inițial, se distribuie produsul intern brut, se determină proporțiile costurilor în distribuția venitului și se asigură cea mai bună combinație de interese ale producătorilor de mărfuri, ale statului și ale întreprinderilor înseși.

În general, finanțarea se bazează pe relații de distribuție necesare finanțării proceselor de producție. Încălcarea circulației neîntrerupte a fondurilor, o creștere a costurilor pot duce la scăderea veniturilor, a competitivității și, în consecință, a stabilității financiare. Funcțiile de control sunt necesare pentru a preveni astfel de fenomene.

Funcția de control este responsabilă de contabilitatea costurilor a absolut toate costurile pentru producția de produse și vânzarea acestora, prestarea de servicii, efectuarea muncii, generarea de venituri și utilizarea acestora.

Funcția distributivă a finanțelor

Funcția distributivă a finanțelor se exprimă prin procesul de utilizare a fondurilor acumulate anterior pentru a satisface nevoile și cerințele corespunzătoare ale sistemului economic în resurse financiare. În timpul implementării acestei funcții, la crearea produsului final, se formează venituri în numerar și economii.

Functia distributiva consta in faptul ca cu ajutorul finantelor, fiecarei entitati comerciale i se asigura resursele financiare de care are nevoie, in conditiile relatiilor marfa-bani, procesele de distributie se desfasoara cu ajutorul finantelor. Obiectul principal de distribuție este valoarea produsului social și o parte din valoarea produsului național.

Produsul social total caracterizează în termeni valorici rezultatele generale ale activității economice la scara întregii economii pentru o anumită perioadă. În cursul creării și vânzării produselor, se suportă costuri, se creează și se distribuie venituri între participanții la activitatea economică, atât în ​​sfera producției materiale, cât și în sfera nematerială. Funcția distributivă a finanțelor asigură procesul de reproducere cu resurse monetare. După natură și scară, se disting următoarele tipuri de distribuție:

1. interteritorială, realizată cu ajutorul bugetului, pieței financiare și.
2. intersectorial, realizat prin buget, fonduri extrabugetare, prin mecanismul financiar al diverselor organizații industriale și asigurări.
3. intrasectorial, realizat prin ministere și direcții sectoriale, prin mecanismul financiar al întreprinderilor.
4. la fermă, realizată de întreprinderi și organizații prin fonduri la fermă create la întreprinderi.
5. între sectoarele economiei, prin fonduri bugetare și extrabugetare, contribuții caritabile de la persoane juridice și persoane fizice și asigurări.
6. între persoane juridice de diferite forme de proprietate, persoane fizice, cu ajutorul bugetului, pieței financiare, contribuțiilor caritabile și asigurărilor.
7. între grupurile sociale cu niveluri diferite de venit, prin fonduri bugetare și nebugetare.
8. distribuție interstatală, prin investiții străine, împrumuturi internaționale de comerț exterior, activități comune, crearea de organizații și fonduri internaționale și asigurări externe.

Repartizarea resurselor financiare se realizează în două etape:

1. Distributia primara - incepe din momentul in care valoarea sociala este primita, i.e. produsul social brut (GSP= c[capital]+v[costuri variabile]+m[produs adăugat]) Înainte de formarea venitului primar pentru întreprinderi și lucrători din sfera producției materiale.
2. distributie secundara (redistribuire) - pe care statul o realizeaza prin incasarea diverselor deduceri si taxe fiscale. Fondurile sunt transferate de mai multe ori de la un proprietar la altul și, ca urmare, se formează trei fonduri:
compensare
acumulare
consum

Astfel, funcția distributivă a finanțelor este necesară pentru reproducerea, formarea și cheltuirea unei părți din bugetul țării, precum și finanțele diferitelor grupuri de indivizi.

Funcții de management financiar

este implementat în funcțiile sale inerente și are o specificitate pronunțată - managementul fluxului de numerar, prin urmare funcțiile sale sunt predeterminate de sarcinile finanțării întreprinderii. Planificarea financiară este planificarea tuturor veniturilor și direcțiilor de cheltuire a banilor pentru a asigura dezvoltarea întreprinderii. Funcțiile de planificare pot primi semnificații diferite în funcție de tipul și dimensiunea întreprinderii. Prognoza este o dezvoltare pe termen lung a schimbărilor în situația financiară a obiectului în ansamblu și a diferitelor părți ale acestuia. Prognoza poate fi efectuată atât pe baza transferului trecutului în viitor, ținând cont de evaluarea de către experți a tendinței de schimbare, cât și a predicției directe a schimbărilor. Funcția organizatorică oferă o abordare sistematică a organizării fluxurilor de numerar și a fondurilor. Funcția organizațiilor în managementul financiar este de a reuni oameni care implementează în comun un program financiar pe baza unor reguli și proceduri. Reglementarea este impactul asupra obiectului de control, prin care se realizează starea de stabilitate a sistemului financiar în cazul unei abateri de la parametrii specificați. Acesta acoperă măsurile actuale pentru eliminarea abaterilor de la calendare, ținte planificate, norme și standarde stabilite. Stimulentele în managementul financiar sunt exprimate în încurajarea angajaților serviciului financiar să fie interesați de rezultatele muncii lor. Funcția de control al managementului financiar reflectă starea circulației resurselor, eficiența managementului, asigură controlul asupra deciziilor de management în domeniul finanțelor, prevăzând colectarea informațiilor necesare, analiza factorilor.

Formarea și utilizarea finanțelor regionale se realizează în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Codul bugetar al Federației Ruse, precum și cu alte legislații federale și regionale.

În procesul de gestionare a finanțelor regionale se pot distinge mai multe funcții. În etapa inițială, pe baza datelor de analiză financiară, se realizează. Totodată, în conformitate cu actualul proces bugetar, se lucrează la formarea bugetului. De asemenea, pentru eficientizarea organismelor de control și audit implicate în verificarea cheltuirii fondurilor bugetare de către organele bugetare relevante, precum și a fiabilității și acurateții datelor furnizate de organele de planificare financiară sunt necesare.

Planificarea financiară este una dintre cele mai importante funcții ale managementului financiar. Întocmirea și coordonarea planurilor financiare se realizează de către autoritățile executive pe baza priorităților stabilite de autoritatea reprezentativă a subiectului Federației. Prioritățile sunt stabilite pe baza unei analize a stării actuale și a perspectivelor de dezvoltare a regiunii. Este recomandabil să dezvoltați un plan financiar în paralel cu pregătirea bugetului, deoarece acest lucru vă permite să luați în considerare și să coordonați ajustările emergente în timp util. Aprobarea directă a bugetului se realizează de către organul legislativ al subiectului Federației, care reprezintă interesele populației. Planul financiar nu este de obicei aprobat de organul reprezentativ al guvernului, ci este folosit ca document de justificare a proiectului de buget propus.

Cel mai important element al managementului financiar este bugetul.

Bugetul subiectului Federației (bugetul regional) este o formă de formare și cheltuire a fondurilor destinate să asigure sarcinile și funcțiile atribuite subiecților de jurisdicție ai subiectului Federației. Bugetul regional și setul de bugete ale municipalităților situate pe teritoriul său constituie subiectul Federației Ruse.

Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor nebugetare ale statului teritorial sunt elaborate și aprobate sub formă de legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

În domeniul reglementării raporturilor juridice bugetare, jurisdicția subiecților Federației Ruse include:

Stabilirea procedurii de întocmire și examinare a proiectelor de bugete regionale, aprobarea și executarea acestora, monitorizarea executării și aprobarea rapoartelor de execuție, întocmirea unui raport privind execuția bugetului consolidat al subiectului Federației;
întocmirea și revizuirea proiectelor de bugete regionale și bugete consolidate ale entităților constitutive ale Federației, aprobarea și executarea acestora, monitorizarea executării acestora și aprobarea rapoartelor privind execuția bugetelor regionale și a bugetelor fondurilor nebugetare ale statului teritorial;
repartizarea veniturilor și cotizațiilor, a altor venituri ale subiecților Federației între bugetul regional și;
stabilirea procedurii de direcționare către bugetul regional a veniturilor din folosința proprietății subiectului Federației, venituri din impozite, taxe și alte venituri ale bugetului regional;
delimitarea competențelor de executare a cheltuielilor între bugetele regionale și locale în conformitate cu legislația federală;
stabilirea, împreună cu autoritățile federale, a procedurii și condițiilor de acordare a asistenței financiare bugetelor regionale;
stabilirea procedurii și condițiilor de acordare a asistenței financiare și a împrumuturilor bugetare de la bugetul regional către bugetele locale;
acordarea de asistență financiară și împrumuturi bugetare de la bugetul regional către bugetele locale;
stabilirea procedurii si conditiilor de acordare a creditelor bugetare;
stabilirea listei și procedurii de implementare a împrumuturilor interne de stat ale subiecților Federației;
implementarea împrumuturilor interne și externe de stat ale subiectului Federației și gestionarea datoriei de stat a subiectului Federației.

Centrul federal în relațiile cu subiecții Federației trebuie să adere la principiul egalității bugetelor regionale cu bugetul federal, ceea ce presupune stabilirea unor standarde uniforme pentru toate subiecții Federației pentru deducerile din impozitele și taxele federale la bugetele regionale și o singură procedură pentru plata impozitelor și taxelor federale. Standardele pentru costurile financiare pentru furnizarea serviciilor publice, standardele pentru securitatea bugetară minimă, care stau la baza calculării asistenței financiare acordate regiunilor de la bugetul federal, sunt determinate pe baza unei singure metodologii, ținând cont de aspectele socio-economice. , geografice, climatice și alte caracteristici regionale și sunt convenite cu regiunile înainte de adoptarea bugetului federal pentru următorul exercițiu financiar.

Rolul finanțelor

Finanța, ca nicio altă categorie (preț, credit etc.), face posibilă adaptarea (transformarea) nevoilor de producție la nevoile de consum. Fără finanțare este imposibilă asigurarea circulației individuale și sociale a activelor de producție pe o bază extinsă, reglementarea structurii sectoriale și teritoriale a economiei, introducerea realizărilor științifice și tehnologice, stimularea activității investiționale și satisfacerea diverselor nevoi sociale.

În activitatea economică de zi cu zi, nu categoria finanțelor în sine este importantă, ci formele specifice de manifestare a relațiilor financiare, ale căror tipuri sunt stabilite de stat. Determinand formele organizatorice de manifestare a categoriei finantelor, statul le foloseste ca instrument activ de conducere a economiei.

Ca instrument economic de management, finanțele este capabilă să influențeze cantitativ și calitativ producția socială.

Influența cantitativă se caracterizează prin volumul și oferta de resurse financiare mobilizate, distribuite și utilizate.

Influența calitativă este relevată în interesul participanților la procesul de reproducere prin formele de organizare a relațiilor financiare (cum se formează resursele financiare, în ce forme și în ce condiții se realizează mișcarea și utilizarea acestora).

Există trei direcții principale de influență financiară asupra proceselor de dezvoltare socială:

Varietatea tipurilor de municipalități prevăzute de legislația federală face posibilă alocarea finanțelor așezărilor, districtelor urbane, districtelor municipale și teritoriilor intra-orașe ale orașelor cu importanță federală. Finanțele așezărilor sunt concepute pentru a asigura exercitarea competențelor organismelor locale de autoguvernare ale așezărilor de a rezolva probleme de importanță locală atribuite de legislația federală și de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse așezărilor.

În detrimentul resurselor financiare ale administrațiilor locale ale raioanelor municipale (raioane urbane), sunt soluționate problemele de importanță locală care sunt de competența raioanelor municipale (raioanele urbane), precum și competențele autoguvernării locale transferate de către local. guvernele așezărilor și puterile de stat delegate de autoritățile de stat ale Federației Ruse și subiecții Federației Ruse.

Funcțiile finanțelor în economie

Finanțele exprimă relații economice legate de asigurarea surselor de finanțare pentru sectorul de stat, municipal și privat al economiei, producției, circulației și gospodăriilor. Funcționarea finanțelor vizează dezvoltarea efectivă a unei economii orientate social. Finanțarea contribuie la atingerea obiectivelor generale de dezvoltare economică, ceea ce necesită organizarea optimă a acestora.

Principalii participanți în relațiile financiare sunt:

1. stat;
2. entitati comerciale;
3. populaţie.

Principalele caracteristici ale finanțelor publice:

1. relații monetare între două entități (unde nu există bani, nu poate exista finanțare);
2. subiecţii au drepturi diferite, unul dintre ei (statul) are puteri speciale.
3. în procesul acestor relaţii se formează;
4. Primirea regulată a fondurilor la buget este prevăzută de lege.

Mecanismul pieței de management formează și implementează un sistem de relații economice:

1. direct între entitățile economice - producători și consumatori (vânzători și cumpărători) de bunuri și servicii;
2. în sfera producţiei şi circulaţiei;
3. între entitățile comerciale (contribuabili și stat);
4. în sfera financiară și bugetară - între entitățile de afaceri (și angajați);
5. în domeniul de aplicare.

Entitățile comerciale au mai multe fațete și funcționează simultan ca:

1. producator si consumator pe piata de bunuri si servicii;
2. debitor și investitor pe piața financiară;
3. angajator pe .

Esența unui anumit model este determinată de economic și de stat în dezvoltarea societății. Capacitatea de impozitare a producției și a veniturilor depinde și de care dintre modelele sistemului economiei de piață este implementat în statele post-socialiste.

Finanțarea este o legătură integrală între crearea și utilizarea venitului național al țărilor. Finanțarea afectează producția, distribuția și consumul și este obiectivă. Ele exprimă o anumită sferă a relațiilor de producție și aparțin categoriei de bază.

Rolul finanțelor în economie este în continuă creștere, reflectând relațiile redistributive din ce în ce mai complexe din societate.

Evoluția vederilor asupra funcțiilor finanțelor

Finanțele reprezintă o dezvoltare ulterioară a relațiilor monetare, una dintre părțile cărora la început a fost statul. Statul era care avea nevoie de resurse financiare pentru a-și asigura activitățile necesare societății.

Termenul de finanțare provine din cuvântul latin financiara, care înseamnă venit, plată într-o tranzacție. Pentru prima dată cuvântul a început să fie folosit în orașele comerciale din Italia în secolele XIII-XV. Mai târziu au început să desemneze relații monetare.

Esența finanțelor, legile dezvoltării lor, sfera relațiilor marfă-bani acoperite de acestea și rolul lor în procesul de reproducere socială sunt determinate de structura economică a societății, natura și funcțiile statului.

Dezvoltarea finanțelor. Apariția și dezvoltarea finanțelor se datorează unor factori precum:

1) diviziunea socială a muncii și diviziunea societății în grupuri sociale;
2) dezvoltarea relaţiilor marfă-bani în legătură cu creşterea producţiei şi creşterea PIB-ului şi ND, precum şi schimbarea mecanismului de circulaţie a acestora;
3) apariția unor entități economice independente, independente, care realizează și creează fondurile bănești necesare producției;
4) crearea și complicarea sferei de activitate a statului.

În primele etape ale dezvoltării societății, când mărfurile (animale, sare și mai târziu metale) au acționat ca bani, a existat un schimb echivalent de mărfuri. Funcția banilor este un mijloc de plată, iar pe baza acestuia, apariția banilor de credit și a semnelor de valoare creează condiții când o marfă și banii reali nu se întâlnesc în schimb, nu numai în timp, ci și în spațiu. În același timp, schimbul neechivalent crește, iar uneori schimbul de valori este în general perturbat. Speculațiile pe piețele de mărfuri, bani și schimb valutar conduc la o redistribuire a PIB-ului și a ND. Relații similare apar în funcționarea finanțelor.

Initial au aparut relatii financiare intre stat si populatie, care ii transfera fara greseala diverse plati (impozite, deduceri, taxe etc.). Ca urmare, o parte a ND este redistribuită în favoarea sa și se creează un fond de stat pentru a asigura îndeplinirea funcțiilor statului. Odată cu dezvoltarea piețelor activelor monetare, agenții economici (gospodării, întreprinderi, firme) devin participanți la procesul de redistribuire și, în consecință, alături de stat și relațiile financiare. Banii unui agent trec în proprietatea altuia pe baza unei tranzacții speciale fără echivalent. La fel ca statul, formează fonduri țintă în principal monetare.

Fondurile semnificative au început să fie concentrate în fondurile monetare centralizate ale statului - bugete, fonduri extrabugetare. În toate țările, o parte semnificativă a venitului național (de la 30 la 50%) a fost naționalizat. Direcția costurilor se schimbă. Cheltuielile militare și administrative sunt completate cu cheltuielile pentru intervenția în economie (investiții de capital în energie, industria gazelor, sprijin pentru agricultură, protecția mediului), precum și pentru activități sociale și culturale.

Principalele venituri ale statului sunt impozitele - mai întâi indirecte (secolele XVIII-XIX), apoi directe (secolele XX). Lipsa fondurilor și apariția unui deficit bugetar duc la creșterea creditului public și, în consecință, la datoria publică.

După cel de-al Doilea Război Mondial, sfera relațiilor financiare s-a extins dramatic datorită dezvoltării finanțelor teritoriale, a fondurilor speciale extrabugetare, precum și a participării agenților economici la aceste relații.
|