https://www.сайт/2017-09-25/nikolay_merkushkin_ushel_ostaviv_samarskuyu_oblast_bezzachitnoy_pered_cru_i_gosdepom
Аномальный губернатор
Николай Меркушкин ушел, оставив Самарскую область беззащитной перед ЦРУ и Госдепом
Юрий Стрелец / РИА Новости
Путин принял отставку губернатора Самарской области Николая Меркушкина по собственному желанию. Временно исполняющим обязанности губернатора назначен сенатор от Самарской области, экс-глава Самары Дмитрий Азаров. Меркушкин станет спецпредставителем президента по взаимодействию с Конгрессом финно-угорских народов. сайт вспоминает политический путь и закат карьеры этого неординарного губернатора.
Разоблачитель плана Даллеса
66-летний Меркушкин прожил долгую политическую жизнь. В последние годы на страницах СМИ и в соцсетях он мелькал в основном в связи со своими скандальными высказываниями и действиями.
Так, в августе 2016 года на встрече с сотрудниками «Автоваза» в Тольятти, которые поинтересовались, когда им погасят долги по зарплате, Меркушкин обвинил их в работе на Госдепартамент США.
«Если в таком тоне будете разговаривать, никогда долги не погасят! Те, которые вас подогревают, просите у них… Вот когда, в том числе, американский посол приезжал, он приезжал для того, чтобы подогревать как раз этих людей, а потом их месяц на весь мир показывали!» — такое заявление сделал Меркушкин перед сотрудниками «Автоваза».
В том же августе на предвыборной встрече с жителями Октябрьского района Меркушкин заявил о том, что у Госдепа США есть план оккупации Самарской области, в связи с чем ЦРУ взломало почту правительства региона. Покойную депутата Госдумы Галину Старовойтову на той встрече Меркушкин и вовсе назвал «связной Госдепа». А публикации о себе оппозиционного политика Алексея Навального Меркушкин объявил частью «плана Даллеса» (мифическая концепция борьбы США против СССР).
«Почему он вдруг сейчас ну чуть ли не каждый день пишет про Самару, про меня пишет. Почему? Потому что вот этот хаос, который у Даллеса, все перепутано, в головах все перепутано, они очень хотят этот хаос сохранить. Этот хаос нужен, когда придет время бросить спичку, на этом хаосе сразу получится пожар», — говорил Меркушкин изумленным самарцам (Навальный в тот период выпустил небольшой ролик про Меркушкина; в нем утверждалось, что у самарского губернатора и его окружения есть дома на Рублевском шоссе стоимостью в миллионы долларов).
После протестных акций 23 марта 2017 года, в которых приняла участие и самарская молодежь, Меркушкин встретился со студентами. Участникам встречи показали фильм «Экстремизму нет», снятый местным телеканалом «Губерния», где оппозиционные митинги приравняли к Майдану и «арабской весне». Авторы фильма призывали зрителя не допустить Майдана в Самарской области путем поддержки Меркушкина. Против Меркушкина открыто выступил слепой студент, начав говорить про плохие дороги и социальные проблемы. Губернатор ответил, что критиков к нему «засылают», студента со встречи вывела полиция. На той же встрече Меркушкин заявил, что строительство в Самаре стадиона к Чемпионату мира по футболу 2018 года тормозит Госдеп США, что сам глава региона является одной из главных целей ЦРУ и что пенсии в Самаре выросли до 70 тысяч рублей (тезисы губернатора растиражировали по соцсетям студенты, присутствовавшие на мероприятии).
Еще в июле собеседники сайт Меркушкина одним из главных претендентов на отставку в осеннюю волну. Да и вообще, об отставке одиозного губернатора говорят не первый год.
В 2016 году Меркушкин вошел в конфликт с прошлыми администраторами внутренней политики во главе с тогдашним первым замглавы администрации Вячеславом Володиным, вспоминает собеседник сайт, близкий к администрации президента. Тогда итоги праймериз «Единой России» не устроили губернатора и его окружение. Разница между итогами и утвержденным списком кандидатов привлекла внимание центрального исполкома «Единой России», губернатора заставили отступить. В итоге в Самарской области на выборах в райсоветы шла довольно странная кампания: самовыдвиженцы шли как «команда губернатора», а некоторые единороссы демонстративно дистанцировались от Меркушкина.
Не сложились у Меркушкина отношения и с администрацией после того, как Володина сменил Сергей Кириенко. Губернатор совершенно не вписывался в заявленный курс на «обновление», «омоложение», «технократов», продолжает наш источник.
Мордовский автократ
Николай Меркушкин начинал свою политическую карьеру в Мордовии, где и прожил большую часть жизни. В 1982 году он стал первым секретарем Мордовского обкома ВЛКСМ, а в 1990 году — вторым секретарем Мордовского рескома КП РСФСР. В том же году он баллотировался на пост председателя Верховного совета Мордовской АССР, но проиграл выборы Николаю Бирюкову. В 1994 году Меркушкин избрался депутатом Госсобрания Мордовии, в 1995 году его возглавил и уже осенью того же года был выбран на должность главы Мордовии. Эту должность он занимал пять сроков подряд.
Мордовия известна экспертам как один из регионов «электоральной аномалии», где за власть голосует абсолютное большинство избирателей, при этом прозрачной системы наблюдения нет, систематически фиксируются нарушения и нет никаких оснований предполагать, что результаты выборов там коррелируют с реальными рейтингами федеральной и региональной власти. В 2011 году «Единая Россия» получила в Мордовии на выборах в Госдуму 91,79% голосов.
В мае 2012 года президент Владимир Путин назначил Меркушкина исполняющим обязанности главы Самарской области. Позже, в 2014 году, Меркушкин пошел на досрочные перевыборы и победил с «мордовским» результатом в 91% голосов. А вот в 2016 году, после конфликта губернатора и федеральной «Единой России», партия получила на выборах в Госдуму в Самарской области лишь 50,75% голосов.
Григорий Сысоев / РИА Новости
«Меркушкину, как и многим губернаторам, пришедшим к власти в 90-е, тяжело дался конфликт смены политической реальности, — говорит бывший федеральный чиновник. — Кто-то из губернаторов преодолел этот конфликт достойно, как экс-глава Татарстана Минтимер Шаймиев или глава Белгородской области Евгений Савченко. Кому-то он дался тяжело, как экс-мэру Москвы Юрию Лужкову. В 90-е годы губернатор воспринимался как полноправный хозяин территории, чуть ли не как суверен. Он выстраивал под себя все процессы, шла приватизация. В современных реалиях губернатор — это высокостатусный чиновник, который возглавляет субъект, не больше и не меньше», — говорит он. По его словам, результат Меркушкина в Самарской области на собственных губернаторских выборах в 92% — «это его исчерпывающая характеристика».
Стоит отметить конфликт Меркушкина с экс-депутатом Госдумы от Самарской области Александром Хинштейном. Хинштейн подвергал публичной критике окружение губернатора — например, сити-менеджера Самары Олега Фурсова. Его Хинштейн обвинил в трате 10 млн рублей на празднование своего юбилея, чего, по официальным доходам, Фурсов себе позволить не мог. Хинштейн также критиковал областное правительство по поводу решения проблем обманутых дольщиков. В частности, он говорил, что под видом решения таких проблем реализуются «различные коррупционные схемы», незаконно выделялись средства и земельные участки. В итоге Хинштейн в Госдуму от региона не пошел и сейчас продолжает карьеру в Росгвардии.
«Хинштейн уже второй раз становится жертвой собственной хорошей работы. Меркушкин не терпел потенциальных конкурентов вокруг себя, а молодой активный депутат, работавший с населением, вызвал его ревность, так как показался Меркушкину кандидатом на место губернатора», — поясняет собеседник, близкий к администрации президента.
Того же свойства, по словам собеседника, был и конфликт Меркушкина с нынешним врио, а тогда — главой Самары Дмитрием Азаровым. Азаров избрался на пост главы Самары в 2010 году с результатом 66,9%, однако осенью 2014 года по инициативе Меркушкина ушел в Совет Федерации. В политическом истеблишменте должность в Совфеде вообще принято считать ссылкой и почетной отставкой, и в случае Азарова это было именно так.
«Азаров был сильной политической фигурой в регионе до приезда туда Меркушкина. А Меркушкин как человек авторитарный начал жестко зачищать политическое пространство под себя. В Азарове он, конечно, видел конкурента», — поясняет собеседник, близкий к Кремлю.
«Самостоятельный мэр и пришлый губернатор, местный и варяг. Что тут еще добавить? Одному пришлось на время уйти в Москву», — описывает суть конфликта глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев.
Подробно об этих конфликтах в 2015 году дал показания самарский блогер Дмитрий Бегун. Его и еще двух самарских блогеров задержали по делу о вымогательстве. Бегун заявил следствию, что в течение нескольких лет за 300 тысяч рублей в месяц он публиковал компрометирующие материалы на самарских политиков и чиновников по прямому распоряжению Меркушкина, в том числе на Азарова и Хинштейна.
Год от года ворох проблем только накапливался. Социально-экономическое положение региона не улучшалось, конфликты с региональными элитами росли, все это происходило на фоне скандальных высказываний губернатора в СМИ.
«Когда губернатор находится в сложной ситуации, не стоит привлекать к себе излишнее внимание созданием дополнительного негативного информационного фона», — отмечает член совета директоров «Экспертного института социальных исследований» Глеб Кузнецов.
Скандальность Меркушкина действительно не позволяла о нем забыть. В течение последнего года эксперты открыто предрекали его отставку в каждую «волну», то есть осенью 2016 года и весной 2017. Впрочем, последней каплей, по словам собеседника, близкого к администрации президента, стал конфликт Меркушкина с влиятельной госкорпорацией «Ростех», которой принадлежат акции ряда крупных компаний в Самарской области.
Большинство экспертов сходятся на мысли, что мораль истории Николая Меркушкина такова: если человек на посту руководителя одного региона смотрелся адекватно — не факт, что он сможет успешно руководить любым другим регионом. И если в одном регионе удалось выстроить сверхавторитарную модель — не факт, что эту же модель можно построить где угодно.
«Самарская область и Мордовия — это совершенно разные регионы, — говорит руководитель региональных программ „Фонда развития информационной политики“ Александр Кынев. — В принципе, история руководства Меркушкиным Самарской областью напоминала модифицированную историю его руководства Мордовией. Все начиналось с „удушения в объятиях“ местных элит, когда сперва он демонстрировал готовность договариваться, а потом аннигилировал потенциальных оппонентов. В Самарской области при назначении Меркушкина он со всеми встречался, и даже оппозиционеры испытывали некоторые надежды, но потом всех привели к единому знаменателю. Это касается и оппозиционных политиков, и депутатов всех уровней, и медиа. Искалечено огромное количество судеб. Мордовский режим был персоналистским, управление было замкнуто на одном человеке, все остальные — технические советники. Но у таких режимов есть ограничение по территориальному принципу. Персонифицированная система имеет границы эффективности. То, что было возможно сделать в небольшой Мордовии, нельзя сделать в сложной и большой Самарской области. Один человек не может контролировать столько процессов», — говорит Кынев. По его мнению, отставка Меркушкина — это как раз самый внятный сигнал об «обновлении» губернаторского корпуса, в отличие от отставок губернаторов небольших и отдаленных регионов.
Юрий Стрелец/РИА Новости
Политтехнолог Олег Матвейчев отмечает, что Мордовия — регион преимущественно сельский и Меркушкин был там главным представителем элиты.
«У него получилось выстроить авторитарную систему, где все приходят к нему на поклон. А в Самарской области есть региональные элиты, есть отдельные элиты Тольятти, Самары, Сызрани. В Самарской области представлены все ведущие финансово-промышленные группы страны, которые возглавляют люди, которые общаются с персонами статуса выше Меркушкина. Поэтому его подход и потерпел неудачу, так как против него выстроилась целая элитная коалиция», — резюмирует Матвейчев.
Руководитель региональных программ ЭИСИ, экс-замполпреда президента в Уральском федеральном округе Андрей Колядин считает, что главной проблемой Меркушкина стало то, что он, прожив в Самарской области шесть лет, так и не сумел полюбить ее и стать в ней своим.
«Приехав в Самарскую область, он закрылся, окружил себя несколькими людьми, которые приехали с ним из Мордовии, и общался только с ними. Я, например, прожил год в Екатеринбурге и сумел подружиться с регионом, полюбить его. Он же, приехав в Самару, за шесть лет область так и не полюбил», — говорит Колядин.
Новое место работы Меркушкина — спецпредставитель президента по взаимодействию с Конгрессом финно-угорских народов. Вероятно, его активная федеральная карьера закончена.
«Вероятно, Меркушкин хотел бы занять иной пост. Наиболее желанный пост для губернатора-отставника — это Совфед или место в исполнительной власти. Но исполнительная власть взяла курс на омоложение, а возраст и методы Меркушкина назвать современными никак нельзя. В госкорпорациях также нужны более современные люди, поэтому, вспомнив о мордовском прошлом Меркушкина, ему подобрали такую позицию», — рассуждает бывший федеральный чиновник.
Доцент института общественных наук РАНХиГС Екатерина Шульман отмечает, что уход Меркушкина с губернаторского поста без уголовного дела — уже неплохо по нынешним временам, а предоставление ему хоть какой-то почетной должности в системе можно считать показателем того, что уголовного дела на данный момент нет. Но из этого не следует, что его не будет завтра или послезавтра. По мнению Шульман, место спецпредставителя президента по взаимодействию с Конгрессом финно-угорских народов, вероятно, просто было первым, что пришло в голову при поиске потенциального места для перемещения Меркушкина из губернаторского кресла и в чем-то это проявление «аппаратного юмора».
Наследие: менять нельзя оставить?
Врио губернатора Самарской области Дмитрию Азарову 47 лет, он возвращается в регион из своей «почетной ссылки» в Совет Федерации.
Азаров — выходец из Самары. До прихода в политику делал карьеру в бизнесе — в 2001-2006 годах был генеральным директором ООО «Средневолжская газовая компания». В 2006-2008 годах был первым замглавы Самары Виктора Тархова. В 2010 году Тархов, вступивший в нулевые сперва в «Родину», потом — в «Партию жизни» Сергея Миронова и потом в его же «Справедливую Россию», пошел на новый срок. Азаров выдвинулся против Тархова от «Единой России» и выиграл выборы с результатом 66,9% голосов избирателей. В 2014 году, после затяжного противостояния с Меркушкиным, Азаров, как уже говорилось, был «эвакуирован» в Совет Федерации.
Экс-глава управления внутренней политики администрации президента, глава «Фонда развития гражданского общества» Константин Костин оценивает назначение Азарова положительно.
«Азаров, на мой взгляд, сочетает в себе две крайне важные компетенции, которые необходимы для успешной работы губернатора. У него есть положительный опыт экономического управления, и при этом в 2010 году на выборах мэра Самары он проявил себя как политический лидер, сумел провести яркую кампанию в непростом городе, объединить вокруг себя элиты, предложить гражданам программу и успешно ее реализовать. Азаров уже тогда соответствовал нынешнему актуальному запросу на обновление и приход во власть нового поколения», — считает Костин.
Михаил Климентьев/РИА Новости
Другой собеседник издания, близкий к администрации, настроен по отношению к новому губернатору менее доброжелательно и говорит, что политик из Азарова сильный, все сигналы он ловит и выполняет четко, однако сможет ли он справиться с хозяйственной частью своей работы — большой вопрос.
В марте 2018 года состоятся выборы президента. Ожидается, что в них примет участие действующий глава государства Владимир Путин. Очевидно, что результат основного кандидата и ход кампании в Самарской области станут первым экзаменом для врио губернатора Дмитрия Азарова, которому предстоит избираться на свой пост в единый день голосования осенью 2018 года.
Как уже говорилось выше, Меркушкин в 2014 году получил на выборах в Самарской области 91% голосов, что, безусловно, является аномальным результатом, более характерным для нацреспублик. Теперь новая власть оказывается перед дилеммой: стоит ли гнаться за процентом Меркушкина или организовать избирательный процесс более демократично?
«В Самарскую область пытались в каком-то смысле перенести „мордовскую электоральную аномалию“. Регион подвергся негативному влиянию, хотя власти все равно пришлось реагировать на скандалы и сопротивление. Сделать из Самарской области Мордовию все-таки не вышло», — отмечает Александр Кынев.
Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов в своем Facebook уже пошутил, что новая региональная власть теперь оказалась перед дилеммой «менять нельзя оставить».
«Меркушкин на губернаторских выборах получил сверхвысокий результат, который явно не соответствовал его реальной популярности. Теперь регион находится в двойственной ситуации. С одной стороны, в Самарской области проживает большое количество избирателей, и голоса за власть нужны центру, чтобы компенсировать количественно итоги голосования в крупных городах, например, в Москве, где за власть голосуют хуже. „Электоральная машина“ Меркушкина была для центра серьезным активом, и сейчас непонятно, сможет ли она функционировать без него и главное — нужно ли в нынешнем виде сохранять карикатурно-высокие результаты или, для чистоты выборов, требовать более реалистичных цифр для Самарской области, где есть протестные настроения в Самаре или в Тольятти», — заключает Виноградов.
Как и писал “Ъ” 25 сентября, началась серия отставок глав регионов. Владимир Путин подписал указ об отставке самарского губернатора Николая Меркушкина. Временно исполняющим обязанности главы области назначен член Совета федерации (СФ) от Самарской области Дмитрий Азаров, который в 2010–2014 годах был мэром Самары. Господин Меркушкин, который назначен спецпредставителем президента по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов, отметил, что он не единственный отставник в губернаторском корпусе и «последуют решения и по другим губернаторам, я так полагаю, по определенному перечню». В понедельник четверо глав регионов, которых называли среди потенциальных отставников, находились в Москве.
Согласно указу президента о досрочном прекращении полномочий Николая Меркушкина , он ушел в отставку «по собственному желанию». На должность врио губернатора этим же указом, как и предполагал “Ъ”, назначен Дмитрий Азаров. Владимир Путин провел с ним рабочую встречу. Еще одним указом президент назначил Николая Меркушкина своим спецпредставителем по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов.
Николай Меркушкин возглавлял Самарскую область с 2012 года, сначала как президентский назначенец, а с 2014 года - как победитель на выборах, на них он получил 91,35% голосов. Он стал первым губернатором, поработавшим в двух регионах - до назначения в Самару он 17 лет возглавлял Мордовию.
«Николай Меркушкин оставил заметный след в истории региона. Другое дело, что некоторые особенности его самопрезентации и постоянный акцент на мордовский опыт привели к определенной аллергии, которую губернатор вызывал у региональной элиты»,- рассуждает политтехнолог Лев Павлючков. Одной из главных претензий у бизнесменов и политиков к Николаю Меркушкину было покровительство мордовскому бизнесу.
«Торговые сети должны были закупать продукцию мордовских предприятий, то же касалось и строительства»,- рассказывает источник “Ъ” в самарской облдуме.
Эксперты вменяли господину Меркушкину скандалы на выборах, хотя их результаты оказывались значительно лучше, чем при его предшественнике губернаторе Владимире Артякове. Так, в 2015 году президиуму генсовета «Единой России» пришлось аннулировать решение местного отделения партии, когда из списков на выборы в райсоветы Самары был вычеркнут ряд победителей партийных праймериз, которые, по мнению Николая Меркушкина, были связаны с «олигархическими группами». Эксперты признают, что у господина Меркушкина сложились непростые отношения с местными элитами, но при этом не отрицают, что теперь уже бывший губернатор «немало сделал для развития» Самарской области.
Сам Николай Меркушкин свою отставку объяснил «трендом в стране на омоложение», а «в Самарской области придерживаются основных трендов».
По словам источников “Ъ”, решающим фактором для досрочной отставки стали предстоящие в марте 2018 года президентские выборы. Политолог Ростислав Туровский сказал “Ъ”, что Николай Меркушкин мог бы обеспечить «заоблачную явку и результат Владимира Путина на президентских выборах»: «Но это не вписывается в концепцию Кремля, в итоге вопросы к честности и чистоте выборов в отдельно взятом регионе возникли бы не к Меркушкину, а к центру».
Уже во вторник полпред президента в Приволжском федеральном округе (ПФО) Михаил Бабич представит Дмитрия Азарова в качестве врио главы. Его назначение источники “Ъ” связали с тем, что «он является наиболее узнаваемой фигурой в регионе, а это важный момент, который учитывался в преддверии президентских выборов». По мнению господина Туровского, Дмитрий Азаров может организовать президентскую кампанию: «Меркушкинского результата, конечно, не будет, но результат будет нормальным». При этом политолог подчеркнул, что назначение господина Азарова выбивается из ряда прошлогодних назначений губернаторов-варягов: «Он - местный и ситуацию в области хорошо знает».
Дмитрий Азаров стал членом СФ в 2014 году, покинув пост мэра Самары на год раньше окончания срока полномочий. Причиной этому отчасти послужило решение самарской облдумы об отмене прямых выборов главы города. В СФ Дмитрий Азаров возглавлял комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению. Врио главы комитета Степан Киричук назвал его «созревшим специалистом», который «прошел школу выборов мэра Самары, в правительстве Самарской области работал министром - у него все получится».
«Многие в Самаре восприняли назначение Дмитрия Азарова врио губернатора позитивно, потому что такой регион заслуживает “своего”, местного губернатора. Его будут длительное время воспринимать, с одной стороны, как выдвиженца “Волгопромгаза”, с другой стороны, как кандидата госкорпорации “Ростех”, с третьей - как человека спикера Госдумы Вячеслава Володина»,- отметил Лев Павлючков. В свою очередь, политтехнолог Владимир Перевозчиков, работавший на выборах в гордуму Самары в 2015 году, считает, что «Азаров будет учитывать интересы многих местных влиятельных группировок».
«Дмитрий Азаров - достойный преемник Николая Меркушкина, потому что он может интенсивно и быстро подхватить инициативу и продолжить работу Николая Ивановича»,- считает глава комитета по образованию и науке губернской думы Геннадий Котельников. По словам Николая Меркушкина, «передача дел займет два-три дня». Он уверен, что Дмитрию Азарову будет проще работать на новом месте, поскольку он хорошо знает Самару. В то же время один из политтехнологов, работавших в области, в том числе во время выборов мэра Самары, пояснил “Ъ”, что Дмитрия Азарова нельзя назвать публичным политиком: «Он - чиновник, до выборов работавший на чиновничьих должностях. Выборы мэра Самары 2010 года он выиграл благодаря договоренностям всех влиятельных местных групп. В итоге действующий мэр Виктор Тархов остался без денег во время кампании».
Николай Меркушкин сообщил, что ему предложили занять пост спецпредставителя президента по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов «на пять-шесть лет». Источник “Ъ” в конгрессе полагает, что ему придется непросто в работе с этой организацией. «В Мордовии он конфликтовал с нашими представителями, называл их ставленниками мировой закулисы и Госдепа (США.- “Ъ” )»,- указал он.
Господин Меркушкин подчеркнул, что он не единственный отставник в губернаторском корпусе и «последуют решения и по другим губернаторам, я так полагаю, по определенному перечню». Как писал “Ъ” , в числе субъектов РФ, которые могут попасть под кадровые перемены, источники “Ъ” кроме Самарской области называют Ивановскую, Нижегородскую, Мурманскую, Новосибирскую, Омскую области, Ненецкий автономный округ (НАО), Красноярский и Алтайский края, возможно, один-два субъекта на Северном Кавказе. Согласно официальным сообщениям, в Москве с «рабочими визитами» находились красноярский глава Виктор Толоконский, мурманский - Марина Ковтун, нижегородский - Валерий Шанцев. Вечером в Москву прибыл глава НАО Игорь Кошин. Как сообщила “Ъ” его пресс-секретарь Татьяна Баева, 26 сентября он участвует в заседании правительственной комиссии по региональному развитию, приглашение на которое пришло неделю назад. В числе прочих вопросов на комиссии рассмотрят, каким образом условия регионов Крайнего Севера приводят к повышенным бюджетным расходам и как в этом случае определять расчетный объем расходных обязательств. «Для НАО с нашим отсутствием дорог и субсидированием всей системы жизнедеятельности - от ЖКХ до продуктов и транспорта - тема более чем актуальна. Две трети бюджета составляют социальные расходы, больше 10% уходит на различные субсидии»,- пояснила госпожа Баева.
Екатерина Кособокова, Георгий Портнов, Вячеслав Сорокин, Самара; Андрей Перцев, Иван Синергиев
Ушедший с поста главы 63-го региона Меркушкин был назначен специальным представителем президента России по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов.
Николай Меркушкин занимал пост губернатора Самарской области с 2012 года. Тогда политические эксперты связывали это назначение с чемпионатом мира по футболу, часть матчей которого в 2018 году должна пройти в Самаре, cообщали местные СМИ. Городу требовалась реновация и масштабное восстановление инфраструктуры, а также новый стадион.
Теперь врио главы 63-го региона был назначен сенатор Совета Федерации от Самарской области .
С 2014 года Азаров представлял область в , а с 2010 года был мэром Самары.
Советник директора Росгвардии поздравил в твиттере всех жителей Самарской области с новым назначением.
«Дмитрий Азаров — лучшая кандидатура, которая только могла быть. С его приходом особую актуальность приобретает слоган его предвыборной кампании в мэры: порядок в голове — порядок в регионе. Уже заранее вижу, как толпы чиновников выстраиваются в очередь и рассказывают, как долго они его ждали и мучались прежде», — заявил Хинштейн.
На этой неделе могут состояться еще несколько отставок и назначений.
Кроме главы Самарской области, будут сменены еще трое губернаторов, сообщил «Газете.Ru» осведомленный источник, близкий к Кремлю.
Другие источники также заявляли о грядущей серии отставок.
На прошлой неделе в СМИ появилась информация сразу о нескольких отставках. Так, уход прочили губернаторам Нижегородской, Самарской областей, Красноярского края. Связывается это с их визитами в Москву. Официального подтверждения информации об отставке этих глав регионов пока не было.
Источник «Газеты.Ru» в качестве кандидатов на данные посты называл первого замминистра промышленности , сенатора Дмитрия Азарова, депутата , замминистра промышленности . Кандидатура Азарова подтвердилась сегодня. По словам источника, эти кандидаты могут рассматриваться не на один регион. Существует также расширенный список кандидатов на замену своих предшественников.
Все назначенные главы регионов будут до выборов в марте 2018 года работать с приставкой «врио», после чего будут баллотироваться на общих основаниях.
Причем практически все из уходящих глав областей и краев имеют конфликты либо с местными элитами, либо с городскими властями, обладая при этом весьма высокими рейтингами, отмечается в недавнем рейтинге выживаемости губернаторов фонда «Петербургская Политика» и «Минченко консалтинг».
В конкретном случае Меркушкина же говорить о высоком уровне доверия не приходится — он часто вызывал у жителей Самарской области недовольство своими неоднозначными заявлениями и действиями.
В начале 2017 года Федеральная антимонопольная служба России возбудила дело против губернатора Самарской области Николая Меркушкина, группы лиц , а также и ЖКХ региона.
« России установила, что с 2010 года между указанными лицами реализуется соглашение, направленное на перевод крупных потребителей газа от СВГК к газораспределительным сетям , — заявили тогда в ФАС.
НИЖНИЙ НОВГОРОД, 25 сен - РИА Новости. Николай Меркушкин принял решение об уходе с поста губернатора Самарской области по нескольким причинам, среди которых могли быть недоработка по явке на выборах и сложности со строительством стадиона, полагает заместитель председателя Самарской губернской думы, руководитель фракции ЛДПР Александр Степанов.
Ранее Путин подписал указ о прекращении полномочий губернатора Самарской области Николая Меркушкина. Как отмечается, Меркушин написал заявление по собственному желанию. Другим указом президент назначил его своим спецпредставителем по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов. Врио главы региона назначен Дмитрий Азаров. Он в 2010 — 2014 годах занимал должность мэра Самары, с 2014 года был членом Совета Федерации.
"Эти слухи (об отставке) вбрасываются с разной периодичностью, а последние полторы недели настолько это было активно, из разных источников говорили все об одном и том же, поэтому неожиданностью не стало", — сказал РИА Новости Степанов.
Он предположил, что губернатор мог принять решение об уходе с поста "по совокупности факторов". "Здесь, скорее всего, комплекс факторов - это и недоработка по явке на выборах, и недоработка по тем противоречиям, которые у нас были внутри области, я имею в виду марш пенсионеров и некоторые вещи по бюджету, плюс сложности со строительством стадиона "Самара Арена"… Наверное, такая точка кипения настала — недовольство в Москве, состояние здоровья и все это по совокупности факторов привело к тому, что было принято такое решение Николаем Ивановичем", — пояснил депутат.
По словам собеседника агентства, он рад, что "президент РФ доверил исполнять обязанности, по крайней мере, до выборов коренному самарцу". Степанов считает, что работа в регионе, где живет сам врио губернатора и его родители, накладывает на него дополнительную ответственность. "Хочется, конечно, чтобы у нас новый губернатор закончил такие значимые проекты для области, как подготовка к Чемпионату мира по футболу", — добавил он.
Ранее вице-премьер правительства РФ Виталий Мутко заявил в интервью агентству "Р-Спорт", что Такой масштабный проект, как чемпионат мира по футболу, не может быть беспроблемным, однако в целом подготовка к проведению турнира в 2018 году проходит в соответствии с графиком, вопросы есть по аренам в Калининграде и Самаре.
Стадион "Самара Арена" строится с 2014 года, он примет шесть матчей чемпионата мира 2018 года: четыре игры группового этапа, включая встречу с участием сборной России, а также по одному матчу 1/8 и 1/4 финала. Ранее в ПСО "Казань" (генподрядчик) сообщили, что отставание в строительстве стадиона составляет около 30 дней. Позже генеральный директор оргкомитета турнира Алексей Сорокин заявил, что стадион будет сдан в срок.
15:44 — REGNUM Самарскую область всколыхнули политические новости. Первая — УФСБ арестовала «личного губернаторского социолога» Николая Явкина , которого подозревают в присвоении 9,5 млн бюджетных рублей якобы за проведение соцопроса. Вторая — главу области Николая Меркушкина вызвал на ковер глава администрации президента Сергей Кириенко , после чего из Москвы докатилась главная новость — источники в Кремле сообщили РБК , о том, что Меркушкина снимут на следующей неделе.
Сам Меркушкин отмалчивается и не дает никаких комментариев. Руководитель его пресс-службы Илья Чернышёв дал невнятное пояснение о том, что рабочий график губернатора очень плотный и расписан на несколько недель вперёд: у него намечены мероприятия и на ближайшие выходные. Мол, всё штатно, в рабочем режиме.
Политологи, говоря о том, что тема отставки Меркушкина муссировалась неоднократно, подтверждают, что социально-экономическая и политическая ситуация в регионе накалилась до предела. Мощная экспансия в регион «мордовского бизнеса», конфликты с крупными финансовыми группами, в том числе с Ростехом, могут подвигнуть Кремль решить вопрос с «ликвидацией раздражителя» в Самарской области в преддверии президентских выборов, хотя до сих пор негативные и нейтрально-благожелательные сигналы от федерального центра уравновешивали позиции 66-летнего Николая Меркушкина.
Слухи имеют под собой почву
Депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев подчеркивает, что слухи об отставке губернатора Меркушкина появляются с завидной регулярностью, но пока они ни разу не подтвердились, хотя и свидетельствуют о том, что возможность его отставки действительно рассматривается.
«Я бы не стал связывать это исключительно с наличием каких-то недоброжелателей, делающих искусственные вбросы, а с объективным социально-экономическим положением Самарской области, которое за время губернаторства Меркушкина существенно ухудшилось, — сказал он. — Госдолг региона вырос в 2 раза, превысив 70 млрд рублей, и его наращивание продолжается. Закрылись десятки предприятий в сельском хозяйстве и промышленности. Из-за действий облправительства по резкому сокращению уровня соцподдержки пенсионеров катастрофически упали рейтинги власти и лично Меркушкина».
Учредитель Российской ассоциации политических консультантов Олег Молчанов также обращает внимание на экономическую подоплеку. По его словам, новая волна разговоров о снятии Меркушкина поднялась из-за серьезных нарушений в подготовке к чемпионату мира по футболу — 2018, больших проблем с выполнением майских указов президента, падения промышленного производства и так далее.
«Не добавили доверия и то, что губернатор при рассмотрении вопросов положения дел в области говорит цифры, не соответствующие действительности. Также и излишняя помощь бизнеса из Мордовии, который начал контролировать большинство экономических сфер Самарской области», — считает он.
Аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков полагает, что очередная волна слухов об отставке Меркушкина связана не с новыми серьезными скандалами, а с давними представлениями о шатких позициях этого губернатора. Многие ожидают массовой осенней ротации в губернаторском корпусе, поэтому и предполагают, что первыми под удар попадут главы регионов, об уходе которых говорят уже давно. Между тем перестановки в губернаторском корпусе этой осенью, конечно, возможны. Но и острых причин, чтобы форсировать события и принять такие решения непременно осенью, у федерального центра, по сути, нет.
Шаткие позиции Меркушкина
«Высокую вероятность губернаторских отставок именно сейчас объясняют желанием Кремля укрепить тылы накануне президентских выборов. В ходе президентской кампании федеральная повестка перебивает региональную куда больше, чем во время парламентской гонки. В нынешних условиях протестное голосование на президентских выборах может быть связано, прежде всего, со старыми очагами подобных настроений, «погасить» которые даже очень способному губернатору будет крайне сложно. То есть замена губернатора в такой ситуации на результаты президентской гонки по региону повлияет весьма незначительно», — прокомментировал Нейжмаков.
Николай Меркушкин за последние несколько месяцев получал как негативные, так и нейтрально-благожелательные сигналы от федерального центра. Все помнят, например, сразу два сообщения о проблемах в Самарской области на «Прямой линии» с Владимиром Путиным в июне 2017 года. Но ранее, 23 мая, состоялась встреча самарского губернатора с Дмитрием Медведевым , их общение проходило в нейтрально-благожелательном ключе. То есть замену самарского губернатора нельзя исключать, но когда она произойдет — вопрос не такой уж очевидный, отметил эксперт.
Попытки решить проблему раскола властей внутри субъектов Федерации, как, например, в Самарской области, свелись к направлению туда внешних игроков, как ожидается, независимых от внутренних клановых раскладов и от внутренней межклановой борьбы, отмечает главный редактор ИА REGNUM . Даже очень успешный глава Мордовии Меркушкин, оказавшись в Самарской области, превратился в публичного оператора внутренних конфликтов, скандалов и раздрая.
Противостояние с самарской элитой
По мнению политтехнолога Григория Казанкова , есть противоречие между принципами управления, которым привержен губернатор Николай Меркушкин, и уровнем социально-экономического и политического развития Самарского региона.
«Управление самарского губернатора не соответствует законам, по которым живет регион, — уточнил он. — И, естественно, Меркушкин находится в противоречии, в конфликте и с крупными финансовыми группами, и с местным бизнесом, и с активными пассионарными гражданами. Самарская область не понимает Меркушкина, а Меркушкин не понимает область. Историю с отставкой губернатора трудно прогнозировать. До губернаторских выборов далеко, поэтому сами самарцы переизбрать его не смогут, всё в руках федеральной власти».
Губернатор Меркушкин рассорился с местными элитами и оппозицией, поясняет депутат Матвеев. Конфликт основывается на трех факторах. Один из них носит экономический характер. С приходом Меркушкина произошел глобальный передел рынка региона в пользу «мордовского бизнеса»: вместо самарского цемента повсеместно стал использоваться из «Мордовцемента». Полки магазинов заполнились продукцией сельского хозяйства Мордовии (яйца, куры, колбаса, сыр). Крупнейшие подряды в сфере строительства, ремонта стали получать компании, связанные с Мордовией. При этом в Самарской области закрылись почти все птицефабрики, многие из которых, например, Обшаровская, носили для своих районов системообразующий характер.
«Зачастую конфликты происходят не только по причине мощной экспансии «мордовского бизнеса» в регион с отодвиганием местных игроков, но иногда в буквальном смысле «на пустом месте» в силу особенностей личности губернатора и его бескомпромиссного стиля руководства», — подчеркивает он.
Конфликт с Ростехом
Матвеев обращает внимание на то факт, что часто политологи упоминают о неком конфликте Меркушкина с главой Ростеха Чемезовым, однако объективных подтверждений его наличия или каких-либо действий со стороны Ростеха не существует. При этом самого губернатора Меркушкина в таких действиях заподозрить можно.
«В частности, известно, что согласно показаниям долгое время работавшего на самарский Белый дом черного политтехнолога Дмитрия Бегуна (уголовное дело блогеров) в списке фигур, очерняемых по указанию главы области, присутствовали представители Ростеха, а содержанием большинства публичных выступлений губернатора в первые годы его нахождения у власти была бесконечная критика положения дел в регионе при предшественнике — губернаторе Владимире Артякове (представителе Ростеха). Положение дел на АвтоВАЗе и его дочерних предприятиях (Ростех является основным акционером тольяттинского автозвода) не получало практической поддержки команды Меркушкина. Достаточно вспомнить, что разработанная при Владимире Артякове тольяттинскими инженерами перспективная модель Lada Vesta при Меркушкине была передана на сборку в Ижевск, а вместе с ней область потеряла около 200 млн рублей в год налогов и занятость для тысяч рабочих АвтоВАЗа», — указал Матвеев.
Loading...