Договорное регулирование деятельности по предоставлению гостиничных услуг. Российские нормативно-правовые акты деятельности по оказанию гостиничных услуг Чем регулируется деятельность гостиничного хозяйства

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Цели и функции службы приема и размещения в пятизвездочных отелях. Этапы обслуживания гостей. История и развитие предприятия гостиничного сервиса. Делопроизводство, документооборот в его деятельности. Основные и дополнительные услуги сферы гостеприимства.

курсовая работа , добавлен 11.05.2014


Сущность службы приема и размещения. Характеристика гостиничного предприятия "Империя". Стандарты внешнего вида. Правила внутреннего распорядка. Юридические аспекты поселения в гостиницу граждан РФ и иностранных граждан. Стандарт обслуживания гостей.

курсовая работа , добавлен 05.05.2015


Служба безопасности гостиничного комплекса (предприятия), правовые основы ее деятельности. Характеристика уровня обеспечения безопасности в гостинице ООО "Новотель" "Калуга Плаза" и предотвращения риска для жизни и здоровья постояльцев и работников.

дипломная работа , добавлен 09.11.2016


Общая характеристика гостиничного комплекса. Классификация гостиниц по различным критериям. Специфика гостиничного сервиса. Экономическая база гостиничного производства. Экономическая структура гостиницы. Основные показатели гостиничного предприятия.

курсовая работа , добавлен 03.11.2009


Гостиничное предприятие как основное средство размещения. Классификация гостиничных предприятий. Технология обслуживания гостей службой приема и размещения. Требования к персоналу гостиничного предприятия (на примере гостиницы "Palmira Palace").

курсовая работа , добавлен 09.04.2010


Основные службы и отделы гостиничного комплекса, особенности их функционирования. Организация гостиничного сервиса и управление трудовыми ресурсами гостиничного предприятия. Методы отбора персонала. Виды материальных программ для отдельных служб.

курсовая работа , добавлен 10.01.2014


Особенности организации работы службы бронирования в гостинице. Анализ гостиничного рынка в г. Тольятти. Специфика разработки мероприятий по совершенствованию процесса бронирования для гостиничного комплекса ООО "Флагман". Перспективы применения АСУ.

курсовая работа , добавлен 13.01.2012


Основные принципы функционирования гостиничного предприятия. Анализ состояния его производственно-хозяйственной деятельности, структура номерного фонда. Особенности документационного оформления и обеспечения финансово-хозяйственной сферы гостиницы.

отчет по практике , добавлен 27.01.2014

1. Гостиничная услуга как составной элемент туристского продукта.

2. Общая характеристика договора гостиничного обслуживания.

3. Взаимодействие туроператоров со средствами размещения при формировании туристского продукта.

1. Одним из основных направлений деятельности в сфере туризма является оказание услуг по размещению туристов (услуга по размещению в соответствии с действующим законодательством - необходимый элемент туристского продукта).

Основными нормативными документами, регулирующими деятельность средств размещения, как элементов туристской индустрии являются:

1) Гражданский кодекс РФ (главы 34, 39 и др.)

3) Правила предоставления гостиничных услуг в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 № 490).

4) ГОСТ Р 51185-2008 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 №518-ст).

5) Система классификации гостиниц и других средств размещения (утв. Приказом Ростуризма от 21.07. 2005 № 86).

Гостиничная услуга является сложной комплексной услугой. Основным ее элементом является услуга по обеспечению временного проживания людей (но также услуги по оформлению гостей, по хранению имущества, по уборке номеров). Главная цель гостиничной услуги - предоставление гостиничного номера для временного проживания и создание комфортных условий для пребывания в нем.

Гостиничная услуга - это совокупность действий исполнителя (гостиницы) для удовлетворения индивидуальной потребности потребителя во временном проживании в гостиничном номере и опосредующим его различными услугами, которые как включены в цену номера, так и являются дополнительными.

В основе гостиничной услуги лежат два основных компонента:

- материальная база - техническое оснащение номеров и инфраструктура гостиницы;

- обслуживание - деятельность персонала гостиницы для обеспечения пользования потребителем материальной базой организации и оказания дополнительных услуг.

Составные элементы гостиничной услуги:

1) услуги, предшествующие заключению договора исполнителя с заказчиком (бронирование номера, оформление проживания в гостинице);

2) размещение потребителя в номере, а также оказание всего перечня услуг, которые входят в цену номера (места в номере);

3) дополнительные услуги, они, в свою очередь, делятся на три группы:

а) В первую группу входят услуги, которые гостиница обязана предоставить потребителю без дополнительной платы : вызов скорой помощи; пользование медицинской аптечкой, доставка в номер корреспонденции по ее получении; побудка к определенному времени; предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов. Перечень этих услуг и их безвозмездный статус закреплены в п. 15 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ. При этом исполнитель вправе расширить этот перечень и не вправе взимать плату за эти услуги.

б) Во вторую группу входят услуги, которые не включены исполнителем в цену номера, но они оказываются на территории гостиницы. Эти услуги могут быть предоставлены потребителю за отдельную плату и с его согласия (услуги химчистки, прачечной, бара, ресторана, салона красоты, телефонной связи, пункта проката автомобилей, сауны, солярия и др.). Обычно список подобных дополнительных услуг включается в прейскурант. Пункт 11 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ закрепляет право потребителя отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. Запрещается обусловливать выполнение одних услуг обязательным оказанием других услуг.

в) В третью группу входят услуги, которые потребитель вправе потребовать, а исполнитель в свою очередь вправе их предоставить. Услуги, которые входят в эту группу, можно охарактеризовать как единичные, нетипичные (например, потребитель требует доставить ему в номер какую-нибудь экзотическую еду и т.п.).

2. Отношения между гостиницей (исполнителем) и клиентом (потребителем) регулируются договором возмездного предоставления гостиничных услуг . При этом действующее законодательство не содержит легального определения понятия договора предоставления гостиничных услуг.

В литературе существуют различные точки зрения по поводу сущности данного договора.

Действующее гражданское законодательство договор предоставления гостиничных услуг относит к группе договоров по оказанию услуг (см. гл. 39 ГК РФ, ст. 426 ГК РФ, Правила предоставления гостиничных услуг в РФ).

*как известно, помимо гостиниц существуют и другие средства размещения, на которые могут распространяться правила, предусмотренные для гостиниц (например, п. 5 ст. 925 ГК РФ «Хранение в гостинице» предусматривает, что правила настоящей статьи соответственно применяются в отношении хранения вещей граждан в мотелях, домах отдыха, пансионатах, санаториях и других подобных организациях).

Исходя из этого, Л.К. Садардинова считает, что договор возмездного предоставления гостиничных услуг является разновидностью договора возмездного оказания услуг, в соответствии с которым одна сторона (гостиница) обязуется оказать другой стороне - постояльцу (потребителю) гостиничные услуги своими средствами в соответствии с присвоенной ей категорией, а другая сторона обязуется их оплатить.

М.И. Брагинский полагает, что «...договор по поводу проживания в гостинице является смешанным, включающим в себя, помимо прочего, непосредственное оказание различных по характеру услуг, в том числе и хранение в гостинице». Он полагает, что договор предоставления гостиничных услуг включает в себя элементы договоров оказания услуг и договора хранения .

Е.Л. Писаревский тоже рассматривает данный договор как смешанный с элементами договора коммерческого найма жилого помещения и договоров возмездного оказания услуг (услуги общественного питания, услуги связи, услуги бытового обслуживания).

Все же думается, что в основе гостиничного обслуживания лежит предоставление помещения для временного проживания граждан. Это основная обязанность лица, осуществляющего данный вид деятельности. Услуги, предоставляемые гражданину при проживании в гостинице, являются по своему характеру дополнительными. Их характер, перечень и качество зависят, прежде всего, от самого помещения.

Предметом данного договора выступает гостиничная услуга. Договор возмездного предоставления гостиничных услуг является:

Консенсуальным;

Взаимным;

Возмездным;

Публичным;

Договором присоединения.

Заключению договора на предоставление гостиничных услуг может предшествовать договор на бронирование гостиницы. В законодательстве установлен открытый перечень средств, с помощью которых может быть заключен договор на бронирование гостиницы: почтовая, телефонная и иная связь, в том числе Интернет (см. п. 6 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ).

Договор предоставления гостиничных услуг характеризуется особым субъектным составом. В силу профессионального характера гостиничной услуги (услуги иного средства размещения) к ее исполнителю предъявляются особые повышенные требования.

*см., например, ГОСТ Р 51185-2008 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования»

Второй стороной по договору выступает заказчик - потребитель (постоялец), которому будут оказаны гостиничные услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. На это лицо распространяется законодательство о защите прав потребителей.

К числу основных прав гостиницы необходимо отнести следующие:

Право самостоятельно устанавливать цену номера (места в номере), а также форму его оплаты;

Право заключать договор на бронирование мест в гостинице; в случае опоздания потребителя гостиница вправе помимо платы за бронирование потребовать оплаты за фактический простой номера, но не более, чем за сутки; при опоздании более, чем на сутки бронь аннулируется (в случае отказа потребителя оплатить бронь, его размещение производится в порядке общей очереди);

Право установить предельный срок проживания в гостинице, одинаковый для всех потребителей;

Право самостоятельно устанавливать порядок проживания в гостинице.

Основные обязанности гостиницы:

Своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе информацию о цене и условиях приобретения соответствующих услуг;

*в соответствии с п.4 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ информация должна предусматривать сведения о цене номеров в гостинице (места в номере); перечне услуг, входящих в цену номера; перечне и цене дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату; форме и порядке оплаты услуг

Исполнитель – коммерческая организация обязан заключить с потребителем договор на предоставление услуг, кроме случаев, когда отсутствует возможность предоставления услуг, в том числе, если учредительными документами исполнителя или гражданско-правовым договором, заключенным с ним, предусмотрена обязанность исполнителя в определенном порядке предоставлять услуги соответствующей категории лиц;

Обеспечить круглосуточное оформление потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из нее;

Отвечать за сохранность вещей потребителя; в случае обнаружения забытых вещей гостиница обязана немедленно уведомить об этом владельца вещей; если лицо, имеющее право потребовать забытую вещь, или место его пребывания неизвестны, гостиница обязана заявить о находке в милицию или орган местного самоуправления;

Гостиница также несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков при оказании услуг, а также компенсирует моральный вред, причиненный потребителю нарушением его прав.

К числу основных прав потребителя гостиничных услуг необходимо отнести следующие:

Право расторгнуть договор на оказание услуги в любое время, уплатив гостинице часть цены пропорционально части оказанной услуги до получения извещения о расторжении договора и возместив гостинице расходы, произведенные ей до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены услуги;

При обнаружении недостатков оказанной услуги вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков либо соответствующего уменьшения цены за оказанную услугу; также потребитель может расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если гостиница в установленный срок не устранила эти недостатки. Гостиница должна устранить недостатки оказанной услуги в течение часа с момента предъявления потребителем соответствующего требования; требования потребителя об уменьшении цены оказанной услуги, а также о возмещении убытков, причиненных расторжением договора на предоставление услуг, подлежат удовлетворению в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования

*например, в гостинице потребителю отказали приносить кипяток в номер, не меняли постельное белье и полотенца - если в течение часа с момента обнаружения недостатков администрация гостиницы не приняла мер, то потребитель может потребовать неустойку в размере 3% от суточной стоимости номера за каждый час просрочки

Право расторгнуть договор, если он обнаружил существенные недостатки в оказанной услуге или иные существенные отступления от условий договора.

Основные обязанности потребителя гостиничных услуг:

Оплачивать оказанные ему услуги в порядке и сроки, которые установлены договором с гостиницей;

*потребитель обязан оплатить оказанную гостиницей услугу в полном объеме после ее принятия; с согласия потребителя услуга может быть им оплачена при заключении договора в полном объеме или путем выдачи аванса

Обязан соблюдать установленный гостиницей порядок проживания и правила противопожарной безопасности;

Обязан возместить ущерб в случае утраты или повреждения имущества гостиницы, а также потребитель несет ответственность за иные нарушения.

Если потребитель гостиничной услуги не освободил до единого расчетного часа (12 часов дня) номер, то за дополнительное время с него возьмут почасовую оплату, если он остался до 18.00. Задержка выезда от 6 до 12 часов оплачивается как половина суток, а свыше 12 часов - как за полные сутки.

3. Существующие схемы сотрудничества туроператора и средства размещения можно условно разделить на две группы.

Первая группа связана с переносом риска не продажи номеров (мест в номере) со средства размещения на туроператора. В такой ситуации определенным бонусом за принятие риска для туроператора являются высокие размеры дисконта на услуги гостиницы. В эту группу входят такие виды соглашений, как:

Аренда отеля;

Приобретение блоков комнат на условиях комитмента;

Безотзывное бронирование.

Например, комитмент – это одна из форм сотрудничества туроператора и хотельера, при которой туроператор вносит частичную (не менее 50%) или полную предоплату заявленного количества номеров непосредственно перед началом сезона. При этом туроператор не может отказаться от заявленного блока комнат до окончания сезона, следовательно, риск остаться с непроданными номерами лежит на туроператоре.

Вторую группу образуют схемы работы, не базирующиеся на переходе риска не продажи номеров (мест в номере) от средства размещения к оператору, при этом данные схемы не предусматривают каких-либо значительных скидок со стороны отеля. К этой группе относятся такие формы отношений, как:

Приобретение блоков комнат на условиях элотмента;

Приоритетное бронирование;

Повышенная комиссия за предоставление номеров;

Разовые заявки со стороны туроператора.

Например, элотмент – это форма взаимодействия туроператора и хотельера, при которой оператор заявляет о размерах и длительности собственного блока мест в средстве размещения, но не оплачивает его предварительно, а получает возможность вносить плату хотельеру непосредственно перед каждым заездом туристов. Если запланированное число номеров продать не удалось, оператор может уменьшить размер блока без штрафных санкций со стороны отеля.

Данная статья была скопирована с сайта https://www.сайт

Д.П. СТРИГУНОВА
(кафедра частного права ГУУ)

Одной из разновидностей внешнеэкономических сделок, заключаемых в сфере международного туризма, является договор возмездного оказания гостиничных услуг, исполнителем в котором выступает гостиница. Гостиница, с одной стороны, понимается как субъект гражданского и частного права, и тогда речь идет о гостиничной организации или индивидуальном предпринимателе, с другой - как объект права в виде имущественного комплекса.
В качестве объекта права гостиница выступает одним из многих видов средств размещения. В экономической литературе гостиницы справедливо признаются главным, классическим типом предприятий размещения туристов.

Особенно велико значение гостиниц в сфере организованного туризма, в том числе международного, поскольку, вступая в договоры с туристскими фирмами (туроператорами), гостиницы способствуют разрешению важнейшего вопроса, связанного с организацией группового (массового) размещения туристов.
Несмотря на общепризнанность термина «гостиница», его однозначное определение до настоящего времени отсутствует, а попытки Всемирной туристской организации (ЮНВТО) и других организаций разработать единую мировую классификацию гостиниц до настоящего времени не увенчались успехом. По определению ЮНВТО, гостиница относится к коллективным средствам размещения, в котором количество мест, предлагаемых туристам для ночевки, должно превышать установленный минимум, объект размещения должен иметь единое руководство; управление им строится на коммерческой основе.
Основное назначение гостиницы - прием и обслуживание гостей. Гостиницы классифицируют по ряду признаков, в зависимости от расположения, набора предоставляемых услуг и уровня предлагаемого обслуживания. В настоящее время, по мнению специалистов, насчитывается более тридцати систем классификации гостиниц. Самой распространенной классификацией гостиниц является система звезд, применяемая в России, Австрии, Франции и других странах. Однако гостиницы, относящиеся даже к одной категории, но расположенные в разных государствах, имеют существенные различия.
В отечественном законодательстве легальное определение гостиницы отсутствует. В ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности» (в ред. от 05.02.2007) гостиницы лишь упоминаются наряду с другими объектами гражданских прав и субъектами предпринимательской деятельности; в совокупности все они отнесены к туристской индустрии.
Большинство положений относительно гостиниц и иных средств размещения содержится в различных ГОСТах и общероссийских классификаторах услуг; отраслей народного хозяйства, видов экономической деятельности, однако, как отмечают исследователи туризма, искомые понятия «средства размещения», «гостиница» трактуются в подобных документах по-разному. Помимо указанных документов в Российской Федерации действует утвержденное приказом Минэкономразвития России от 21.06.2003 № 197 Положение о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения, которое в свете Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» является, по сути, положением о добровольной сертификации гостиниц и в целом оценивается российскими специалистами положительно.
Определение понятия «гостиница» содержится в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.1997; далее - Правила), где гостиница понимается как имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг. Исполнителем, т. е. лицом, предоставляющим услуги, здесь называются организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги потребителям по возмездному договору.
Интересно, что, например, в ст. 1 проекта нового Закона о туризме используется термин «коллективное средство размещения», к которому здесь отнесены гостиница, мотель и т. д. Кроме того, в проекте впервые в отечественном законодательстве дается определение гостиничной деятельности, под которой понимается предпринимательская деятельность субъектов туристской индустрии по оказанию гостиничных услуг. Гостиничными услугами здесь называются действия (операции) по размещению и временному проживанию потребителей (постояльцев), а также иные действия (операции). Таким образом, в проекте Закона о туризме учитывается, что гостиничная деятельность по своей природе является предпринимательской.
Деятельность гостиничных организаций и индивидуальных предпринимателей по предотавлению размещения, а также оказанию сопутствующих размещению услуг следует относить к деятельности по возмездному оказанию услуг; отношения, связанные с оказанием таких услуг, подлежат регулированию нормами главы 39 ГК РФ.
В соответствии с Правилами услуги гостиниц образуются из услуг по размещению, перечень которых определяется гостиницей самостоятельно (п. 12), а также обязательных услуг, указанных в п. 15 (например, вызов скорой помощи, побудка к определенному времени и др.), услуг, связанных с хранением (п. 17), и различных дополнительных услуг. Последние услуги оказываются за плату и, следуя п. 11 Правил, не должны предоставляться без согласия потребителя (туриста).
Гражданско-правовые договоры, заключаемые гостиницами в целях предоставления указанных выше услуг, можно разделить как минимум на два вида: договор, заключаемый между гостиницей и туристом о предоставлении гостиничного обслуживания, и договор оказания гостиничных услуг, выступающий в качестве предпринимательской, а в некоторых случаях - и внешнеэкономической сделки. Критериями классификации в данном случае выступают субъект, участвующий в договоре, а также такой признак, как наличие или отсутствие предпринимательского (внешнеэкономического) характера заключаемого договора.
Легальное понятие договора, заключаемого между гостиницей и туристом, в отечественном законодательстве отсутствует. Однако упоминание гостиничного обслуживания содержится в ст. 426 ГК РФ, где речь идет о публичном договоре. Согласно этой статье договор, заключаемый между гостиницей и туристом, именуется договором гостиничного обслуживания. Определение указанного договора, а также некоторые вопросы его правового регулирования были рассмотрены, в частности, в работе Е.Л. Писаревского.
Договор оказания гостиничных услуг (вклю-чая внешнеэкономический договор) и договор гостиничного обслуживания имеют сходный предмет регулирования - определенный комплекс услуг, оказываемых гостиницей, которая выступает одной из сторон в обоих договорах. Однако вторая сторона в указанных договорах разная: в то время как в договоре гостиничного обслуживания стороной, приобретающей услуги, является турист (потребитель), в договоре оказания гостиничных услуг, заключаемом между гостиницей и туроператором, второй стороной договора выступает туроператор, приобретающий услуги гостиниц в целях формирования собственного комплекса туристских услуг.
То обстоятельство, что сторонами договора оказания гостиничных услуг являются, как правило, коммерческие организации (гостиница и туроператор), заключающие договор в предпринимательских целях, позволяет относить его к предпринимательским договорам. Внешнеэкономическим этот договор будет в тех случаях, когда его стороны (т. е. гостиница и туроператор) располагаются в различных государствах. Договор гостиничного обслуживания, заключаемый с туристом, хотя и может содержать иностранный элемент (когда он заключается с иностранным туристом), но всегда будет оставаться потребительским.
Кстати, разной является и форма обоих договоров. Так, действующие в настоящее время Правила, а также проект Закона о туризме не содержат специальных требований относительно формы договора гостиничного обслуживания, заключаемого с туристом. Не требуется специальная форма указанного договора и в соответствии с Международными гостиничными правилами 1981 года. В то же время внешнеэкономический договор оказания гостиничных услуг гостиницы и туроператора, находящихся в разных странах, в соответствии с российским правом подлежит заключению в письменной форме, как и любая другая внешнеэкономическая сделка с участием российского лица.
Гражданское и торговое законодательство многих зарубежных стран не содержит специальных норм о договоре оказания гостиничных услуг, заключенном между гостиницей и туроператором (включая внешнеэкономический договор). В этой связи при моделировании рассматриваемого договора в соответствии с зарубежным правом, в частности, Франции и Германии, следует руководствоваться прежде всего общими положениями гражданского и торгового законодательства государств о сделках и договорах. В соответствии с английским правом такой договор регулируется судебными прецедентами, а также нормами Закона о поставке товаров и услуг 1982 года (в ред. от 2002 года), где поставке услуг посвящена часть 2: «Supply of Services». Согласно американскому праву, будучи торговой сделкой, указанный договор подпадает под регулирование ЕТК США 1962 года.
В российском гражданском законодательстве также отсутствуют специальные нормы, посвященные договору оказания гостиничных услуг, заключаемому между туроператором и гостиницей (включая внешнеэкономический договор). Определение рассматриваемого договора впервые было предложено разработчиками проекта Закона о туризме (п. 1 ст. 51). Речь здесь идет не обо всех договорах между туроператором и гостиницей, а о тех, которые заключаются при необходимости систематического осуществления гостиничного обслуживания туристов и имеют долгосрочный характер. Подобные договоры в соответствии с п. 1 ст. 51 указанного проекта именуются, как и в работе Е.Л. Писаревского, договорами об организации гостиничного обслуживания. По договору об организации гостиничного обслуживания гостиница обязуется в установленные сроки и/или в соответствии с заранее определенной программой пребывания осуществлять гостиничное обслуживание туристов, а туроператор обязуется направлять группы туристов в оговоренном количестве.
По мнению Е.Л. Писаревского, договоры об организации гостиничного обслуживания:
· заключаются гостиницей и туроператором при необходимости систематического осуществления обслуживания туристов;
· относятся к типу договоров возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ);
· могут строиться по модели договора об исполнении третьему лицу;
· являются предпринимательскими сделками, в связи с чем на отношения между туроператором и гостиницей не распространяются нормы законодательства о защите прав потребителей. В договоре об организации гостиничного обслуживания определяются количество туристов, перечень и виды предоставляемых услуг, количество и категории номеров, сроки и порядок расчетов между сторонами, а также другие условия обслуживания, предусмотренные соглашением сторон.
Сравнительный анализ договора оказания гостиничных услуг и договора оказания туристских услуг, заключаемого между принимающим и отправляющим туроператорами, показывает, что оба они имеют сходные конструкции, обусловленные объектом своего регулирования, а также участвующими в них лицами. В этой связи следует отметить, что определение договора туристского обслуживания, сделанное еще А.П. Ивановым, с мнением которого мы во многом согласны, не предусматривает в качестве обязательного условия систематическое осуществление деятельности между сторонами, носящей к тому же долгосрочный характер. Кстати, понятия «систематическое осуществление гостиничного обслуживания» и отношения, носящие «долгосрочный характер», в проекте Закона о туризме не раскрываются. Занимавшийся этим вопросом Е.Л. Писаревский также не дает пояснения этим терминам.
Полагаем, что договор оказания гостиничных услуг может заключаться между гостиницей и туроператором не только для оформления отношений, имеющих систематический и долгосрочный характер, но и для оформления отношений, имеющих разовый характер. Вместе с тем представляется возможным долгосрочные договоры между гостиницами и туроператорами именовать договорами об организации гостиничного обслуживания, тем самым подчеркивая их долгосрочный характер.
С учетом изложенного выше, предлагается следующее определение внешнеэкономического договора оказания гостиничных услуг: это договор, по которому одна сторона (гостиница), выступающая в качестве принимающей стороны, обязуется предоставить гостиничные услуги другой стороне (направляющему туроператору), оказывая их непосредственно туристам, являющимся клиентами указанного туроператора на основании договоров, заключенных между последними, а туроператор обязуется направить согласованное между ним и гостиницей количество туристов и оплатить предоставленные гостиницей услуги.
Формулировка рассматриваемого договора ставит вопрос об отнесении его к модели договора в пользу третьего лица, получившего правовую регламентацию в гражданском законодательстве России и многих зарубежных стран. В соответствии с п. 1 ст. 430 ГК РФ договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу. Вместе с тем в литературе высказывается мнение, в соответствии с которым договор об оказании туристских услуг строится не по модели договора в пользу третьего лица, а по модели договора об исполнении третьему лицу, которая не нашла пока законодательного закрепления.
Разграничение указанных моделей договоров на первый взгляд выглядит сложным. Очевидно, что при решении вопроса об отнесении договора к модели договора в пользу третьего лица или к модели договора об исполнении третьему лицу решающим является, наделяется или нет третье лицо самостоятельным правом требования к должнику. Как отмечает
Н.С. Ковалевская, условие о предоставлении права третьему лицу требовать исполнения договора от должника является центральным среди всех существенных условий договора в пользу третьего лица, ибо без предоставления данного права не может быть и договора в пользу третьего лица. С приведенным мнением солидаризируется М.И. Брагинский, считающий, что основной смысл конструкции договора в пользу третьего лица состоит в предоставлении третьему лицу права самостоятельного требования к стороне по договору, в заключении которого третье лицо участия не принимало. Аналогичного мнения придерживается А.М. Кухарев. В отличие от этого договора договор об исполнении третьему лицу не предоставляет третьему лицу никаких субъективных прав. Поэтому требовать исполнения таких договоров третье лицо не может.
Следуя нашему определению договора оказания гостиничных услуг, заключаемому между гостиницей и туроператором, третьим лицом в нем выступает турист (группа туристов). На наш взгляд, турист может требовать от гостиницы исполнения обязательства, т. е. непосредственного оказания определенного набора услуг, однако основанием такого требования является не договор между гостиницей и туроператором, а договор, заключенный туроператором и туристом, в котором непосредственным исполнителем услуг называется данная гостиница. Возможность возложения исполнения своего обязательства на гостиницу по заключенному между туристом и туроператором договору предоставляется в силу норм п. 1 ст. 313 ГК РФ.
Учитывая это, требование об исполнении указанного договора могут заявлять друг другу контрагенты указанного договора, т. е. применительно к договору оказания гостиничных услуг - гостиница и туроператор. В то же время по договору в пользу третьего лица такое требование может заявлять именно третье лицо, т. е. турист (например, при заключении договора о туристском обслуживании какой-либо организацией в пользу своих сотрудников). Гипотетически нельзя исключать случаи, когда турист требует в рассматриваемом нами договоре непосредственного оказания услуг от гостиницы, однако гостиница в отсутствие заключенного между ней и туристом договора вправе туристу в этом отказать. Поэтому в таких случаях турист вынужден обращаться с требованием к туроператору. Последний, возлагая исполнение своего обязательства перед туристом на гостиницу (ст. 313 ГК РФ), в отношениях с самой гостиницей «переадресует» исполнение обязательства последней указанному им лицу, т. е. туристу, однако остается ответственным за исполнение обязательства гостиницы (по размещению) перед ним. Турист же никаких самостоятельных прав требования к гостинице не приобретает.
Таким образом, представляется, что рассматриваемый нами договор оказания гостиничных услуг должен строиться по модели договора об исполнении третьему лицу.
В практике международного туристского бизнеса встречаются случаи, когда в одном договоре, заключаемом между гостиницей и турфирмой, содержатся условия, характерные и для договоров оказания услуг, и для посреднических договоров. Как отмечает Н.П. Куракина, с одной стороны, гостиница обязуется по договору с турфирмой по заявкам последней предоставлять гостиничные услуги для туристов, а турфирма обязуется «выбирать» определенное количество номеров, производить оплату за предоставленные услуги. С другой стороны, гостиница по этому же договору обязуется выплачивать турфирме вознаграждение за «предоставленных туристов». В этой связи Н.П. Куракина полагает, что указанные два условия не могут быть совмещены в одном договоре, т. е. если стороны хотели заключить договор на оказание гостиничных услуг, то гостиница - это лицо, оказывающее услуги, а турфирма - это лицо, которое заказывает услуги и платит за них; со своей стороны гостинице не за что платить турфирме. Если же стороны хотели заключить посреднический договор (например, комиссии), то, наоборот, турфирма оказывает услугу гостинице, находя клиентов и заключая с ними договор на оказание гостиничных услуг. Тогда турфирма действительно имеет право на комиссионное вознаграждение, а гостиница обязана его заплатить, однако у гостиницы нет обязательств по оказанию каких-либо услуг турфирме, а турфирме не за что платить гостинице. Турфирма должна только перечислить гостинице средства, поступившие ей от «найденных» клиентов.
Соглашаясь в целом с позицией указанного автора, отметим, что подобная смешанная конструкция договора оказания гостиничных услуг предусматривается некоторыми международными актами, в частности Практическим кодексом отношений между гостиницами и турагентами 1999 года (далее - Кодекс 1999 года), где содержатся нормы о так называемом гостиничном контракте. Под гостиничным контрактом в ст. 7 Кодекса
1999 года понимается соглашение, по которому гостиница (отельер) соглашается с турагентом за определенную плату предоставить гостиничные услуги туристу или группе туристов, являющихся клиентами турагента. Приведенное определение, в принципе, дает все основания полагать, что договор, заключаемый между гостиницей и турагентом (туроператором), рассматривается здесь в качестве разновидности договора возмездного оказания услуг.
Однако помимо определения гостиничного контракта Кодекс 1999 года содержит нормы относительно выплаты турагенту комиссионных, что в российском праве является характерным для договоров, оформляющих посредническую деятельность туристской фирмы по отношению к гостинице, но не деятельность по возмездному оказанию гостиничных услуг, регулируемую главой 39 ГК РФ.
Прежде всего, в соответствии со ст. 14 («Ясное представление о выплате комиссионных») Кодекса 1999 года отношения, складывающиеся между гостиницей и турагентом, могут предусматривать выплату комиссионных. Помимо этого, Кодексом 1999 года предусматривается случай, в котором выплата комиссионных турагенту гарантируется гостиницей, т. е. выплачивается в безусловном порядке: когда оплата услуг гостиницы осуществляется клиентом (туристом) самостоятельно (ст. 13). В Международной гостиничной конвенции 1979 года выплата комиссионных турагенту являлась безусловной (ст. 17). Из этого можно заключить, что деятельность турфирмы по отношению к гостинице носила здесь посреднический характер.
Исходя из приведенных положений статей 13 и 14 Кодекса 1999 года, можно сделать вывод, что отношения между гостиницей и турагентом могут строиться не только по модели договора возмездного оказания услуг (как это следует из определения гостиничного контракта - ст. 7), но и по модели смешанного договора, сочетающего в себе признаки договора возмездного оказания услуг и посреднического договора, а также по чисто посреднической модели договора.
Между тем, как уже указывалось, российское законодательство проводит четкую границу между двумя рассмотренными видами договора. Поэтому в соответствии с российским правом отношения между гостиницей и турфирмой должны строиться либо по модели посреднического договора, либо по модели договора возмездного оказания гостиничных услуг, в котором не должны быть условия, характерные для посреднического договора (в частности, условия выплаты комиссионных турагенту).
Полагаем, что в случаях, когда к внешнеэкономическому договору между гостиницей и турфирмой применимы нормы российского права, указанный договор, в целом подпадающий под выведенное нами определение внешнеэкономического договора возмездного оказания гостиничных услуг, должен четко следовать модели договора возмездного оказания услуг, предусмотренного главой 39 ГК РФ. В случаях, когда предметом заключаемого между гостиницей и туроператором (турагентом) внешнеэкономического договора являются посреднические услуги, договор подпадает под собственное регулирование нормами гражданского законодательства Российской Федерации - главы 49 («Поручение»), 51 («Комиссия») или 52 («Агентирование») ГК РФ. Поскольку зарубежное законодательство тоже отграничивает посреднические договоры от иных договоров, думается, что и в самом Кодексе 1999 года должно быть введено раздельное регулирование договоров возмездного оказания гостиничных услуг и посреднических договоров международного характера, заключаемых между гостиницами и турфирмами. Это обеспечит более широкое применение указанного документа, который, как известно, не является международным правовым актом и в целом может расцениваться в качестве торгового обычая, сформировавшегося в сфере международного туризма.

Библиография
1 См.: Александрова А.Ю. Международный туризм: Учеб. - М., 2002. С. 237.
2 Подробнее см.: Ходорков Л.Ф. Мировое гостиничное хозяйство. - М., 1991. С. 7.
3 См.: Александрова А.Ю. Указ. раб. С. 237.
4 См.: Рашкин Л.А. Развитие туризма и гостиничного бизнеса. - М., 2002. С. 20, 23, 26.
5 См.: Чудновский А.Д., Жукова М.А., Сенин В.С. Управление индустрией туризма: Учеб. пособие. - М., 2004. С. 206.
6 См.: Парций Я. О стандартизации и сертификации в области туристской деятельности // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2003. № 11. С. 23; Умнов А. Если звезды зажигаются, значит это кому-то нужно // Там же. № 10. С. 29.
7 В п. 17 Правил указанный договор именуется договором на предоставление услуг, а в ст. 50 проекта Закона о туризме он называется договором оказания гостиничных услуг.
8 См.: Писаревский Е.Л. Туристская деятельность: Проблемы правового регулирования. - Владивосток, 1999. С. 205-206.
9 См.: Международный туризм: Правовые акты // Сост. Н.И. Волошин. - М., 2002. С. 303-304.
10 Сайт законодательства Великобритании: http://www.opsi.gov.uk
11 Единообразный торговый кодекс: Официальный текст// Науч. ред. и авт. введ. С.Н. Лебедева. - М., 1996.
12 См.: Писаревский Е.Л. Правовая природа туроператорской деятельности // Туризм: право и экономика. 2004. № 2. С. 12.
13 См.: там же.
14 См., например: Иванов А.П. Правовое регулирование международных туристских отношений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1974. С. 21; Ошноков А.Н. Гражданско-правовые договоры в сфере международного туризма: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002. С. 71.
15 См.: Иванов А.П. Указ. раб.
16 См.: Писаревский Е.Л. Правовая природа туроператорской деятельности // Туризм: право и экономика. 2004. № 2. С. 12.
17 См.: Ковалевская Н.С. Договор в пользу третьих лиц-граждан: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Л., 1988. С. 13.
18 См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 1: Общие положения. 2-е изд. - М.: Статут, 2005. С. 363.
19 См.: Кухарев А.М. Некоторые вопросы договора в пользу третьего лица // Гражданское право. 2004. № 2. С. 31.
20 См.: Гражданское право: Учеб.: В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп./ Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М., 2005. С. 597.
21 Правовые аспекты деятельности гостиничных предприятий. Охрана труда / Н.П. Куракина и др. - М., 2003. С. 30-31.
22 Документ принят совместно Всемирной федерацией ассоциаций турагентств (ФУАВВ) и Международной ассоциацией гостиниц и ресторанов (МГРА).
23 В одном из предшествовавших ему документов - Международной гостиничной конвенции 1979 года - определение гостиничного контракта отсутствовало.
24 Аналогичное определение гостиничного контракта содержалось в ст. 7 Кодекса 1991 года.
25 Аналогичные нормы содержали статьи 13 и 14 Кодекса 1991 года.

"Аудит и налогообложение", 2010, N 8

Особенности оказания гостиничных услуг

Гостиничная деятельность - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обладающих или наделенных в установленном порядке имущественными правами на какое-то коллективное средство размещения, по непосредственному распоряжению и управлению им для предоставления услуг по временному размещению (проживанию) и обслуживанию граждан.

С точки зрения бизнеса гостиница представляет собой организацию по производству и предоставлению услуг (гостиничного продукта) коммерческого гостеприимства, которое предлагает свои удобства и сервис потребителю.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (далее - Правила N 490) под гостиницей понимается имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг.

Туристская гостиница - особый тип гостиницы, предназначенный для предоставления туристам комплекса услуг, связанных с путешествием, которые не предусмотрены в обычной (коммунальной) гостинице. Во всех туристских гостиницах предусмотрено четыре основных вида услуг: размещение, питание, досуг, бытовое обслуживание.

Система классификации гостиниц и других средств размещения, утвержденная Приказом Ростуризма от 21.07.2005 N 86, предполагает пять категорий гостиниц. Чем выше категория, тем шире набор услуг, которые гостиница может предложить своим клиентам.

Следует отметить, что сертификация услуг гостиниц, по результатам которой им присваивается категория, осуществляется добровольно. Лицензирование гостиничной деятельности Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не предусмотрено.

Предоставляемые клиентам услуги подразделяются на входящие в стоимость проживания и иные (дополнительные) услуги. Основное их различие в том, что последние оплачиваются клиентом отдельно. К числу услуг, включаемых в стоимость проживания, как правило, относятся предоставление для проживания жилых помещений, пользование телефоном, телевизором, холодильником.

Гостиница вправе включить в стоимость проживания в номере и иные виды услуг, перечень которых она определяет самостоятельно. Данное право предоставлено Правилами N 490.

Следующие услуги оказываются без дополнительной оплаты:

• вызов скорой помощи;
• пользование медицинской аптечкой;
• доставка в номер корреспонденции;
• побудка к определенному времени;
• предоставление фурнитуры, комплекта посуды и столовых приборов.

Все остальные гостиничные услуги, как правило, предоставляются за плату, при этом их цена должна быть одинаковой для всех потребителей, за исключением случаев, когда законодательством определены льготы отдельным категориям граждан (п. 2 ст. 426 ГК РФ).

К дополнительным услугам относятся услуги питания, торговли, бытового обслуживания, прокат и хранение автотранспорта, бронирование билетов, экскурсии и другие. Кроме того, не выходя из гостиницы, можно постричься в парикмахерской, сходить в сауну или поиграть в бильярд. И хотя основную часть выручки гостиницы составляет плата за проживание, так называемые дополнительные услуги также приносят гостинице немалый доход.

При этом услуги размещения рассматриваются в качестве специфического гостиничного продукта, который покупается посредством сделок, не подразумевающих владение, а только доступ к нему и его использование в определенное время и в определенном месте.

Гостиничные услуги имеют свои особенности:

1. Производство и потребление таких услуг одновременно.

Оказание данных услуг требует активного участия как потребителя, так и исполнителя, причем осуществление этих услуг происходит на территории последнего. Персонал, производящий услуги, имеет непосредственный контакт с потребителем и воспринимается последним как неотделимая часть самой услуги.

2. Невозможность хранения.

Если услуга по размещению не реализована в определенный день, то потенциальный доход от такой услуги потерян, то есть производство услуги зафиксировано во времени и пространстве.

Иначе говоря, гостиничный продукт рассчитан на удовлетворение реальных потребностей, имеющихся в данный момент.

3. Гостиничный продукт (как и любая другая услуга) неосязаем.

Его нельзя оценить до того, как такая услуга потреблена.

4. Сезонность.

Спрос на гостиничные услуги подвержен сезонным колебаниям. Так, например, большинство туристов отдыхают в летние месяцы, следовательно, и спрос на услуги гостиниц в этот период значительно возрастает.

5. Взаимозависимость.

На реализацию гостиничного продукта значительное влияние оказывают действия туроператоров и турагентов, ведь гостиничный бизнес очень тесно связан именно с туристской деятельностью.

6. Высокий уровень фиксированных затрат при относительно низком уровне переменных затрат:

• капитальные затраты;
• ремонт оборудования;
• расходы на коммунальные услуги;
• страховка;
• заработная плата постоянного персонала;
• расходы на рекламу и административные затраты.

Как правило, данные затраты являются постоянными и не зависят от количества клиентов за год.

7. Гостиничные услуги представляют процесс, протекающий во времени.

Специфика гостиниц состоит в том, что проблемные вопросы производства должны решаться максимально быстро. В современных условиях клиенты требуют быстрого обслуживания, время предоставления ряда услуг измеряется не продолжительным периодом, а часами и даже минутами.

Бухгалтерский учет гостиничных услуг

Предоставление гостиничных услуг осуществляется по правилам публичного договора (ст. 426 ГК РФ). Публичный договор определяет условия и стоимость услуг и действует одинаково по отношению ко всем, кто обратился в гостиницу.

Как было сказано выше, основная деятельность гостиницы связана с оказанием услуг по проживанию. При отражении доходов от реализации услуг по проживанию организации, оказывающие гостиничные услуги, руководствуются Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 32н "Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99".

Согласно п. 5 ПБУ 9/99 доходами от обычных видов деятельности является выручка от продажи продукции и товаров, поступления, связанные с выполнением работ, оказанием услуг. Применительно к гостиницам выручка от реализации услуг по проживанию является для них доходом от обычных видов деятельности.

Выручка принимается к бухгалтерскому учету в сумме, исчисленной в денежном выражении, и определяется исходя из цены, установленной договором между организацией, оказывающей гостиничные услуги, и потребителем.

Признание выручки в бухгалтерском учете гостиницы производится при одновременном выполнении всех условий, перечисленных в п. 12 ПБУ 9/99, а именно:

• гостиничная организация имеет право на получение выручки, вытекающее из договора, заключенного с потребителем гостиничной услуги;
• сумма выручка определена;
• имеется уверенность в том, что в результате договора, заключенного с потребителем услуги, у организации произойдет увеличение экономических выгод;
• услуга по проживанию оказана постояльцу;
• расходы, связанные с оказанием услуг по проживанию, могут быть определены.

Если в отношении денежных средств и иных активов, полученных гостиницей в оплату, не исполнено хотя бы одно из названных условий, то в бухгалтерском учете гостиницы признается кредиторская задолженность, а не выручка.

Основанием для отражения в учете выручки от реализации гостиничных услуг является договор на предоставление гостиничных услуг, который заключается при заселении клиента в номер гостиницы в соответствии с п. 8 Правил N 490.

Количественным показателем величины гостиничных услуг является календарный день проживания в гостинице. Порядок признания выручки в бухгалтерском учете гостиницы зависит от закрепленной в учетной политике в целях бухгалтерского учета даты признания услуги оказанной. Гостиничные организации могут закрепить в учетной политике вариант, что услуга по проживанию считается оказанной ежедневно или в момент выезда клиента из гостиницы.

Если учетной политикой предусмотрено, что услуга по проживанию считается оказанной ежедневно, то и отражение выручки в бухгалтерском учете должно осуществляться ежедневно.

В том случае, если услуга считается оказанной в момент выезда клиента из гостиницы, отражение выручки от оказания услуги производится, соответственно, в момент выезда постояльца.

Как правило, гостиничные организации выручку от оказания услуг в учете отражают ежедневно.

Согласно Плану счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации и Инструкции по его применению, утвержденным Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н (далее - План счетов), сумма выручки от оказания гостиничных услуг отражается по кредиту счета 90 "Продажи", субсчет 90-1 "Выручка", в корреспонденции с дебетом счета 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками".

Затраты, непосредственно связанные с услугами гостиничного хозяйства, ведутся на счете 20 "Основное производство", при этом используется отдельный субсчет 20.1 "Затраты на оказание гостиничных услуг".

Если гостиницы имеют в своей структуре производственные подразделения, оказывающие услуги (выполняющие работы) по различным видам деятельности гостиницы (например, гостиница имеет собственную котельную), то затраты по содержанию такого подразделения целесообразно учитывать на счете 23 "Вспомогательное производство".

В конце каждого отчетного периода (месяца) данные затраты должны распределяться между видами деятельности по выбранному самой гостиницей (и закрепленному в учетной политике) способу. Для таких целей можно, например, использовать такой показатель, как величина выручки от оказания услуг.

Особенностью гостиничных услуг является отсутствие незавершенного производства, поэтому все затраты, собранные в течение месяца, подлежат списанию на себестоимость реализованных гостиничных услуг, которое отражается записью:

Дт 90 "Продажи", субсчет 90.2 "Себестоимость продаж", Кт 20 "Основное производство", субсчет 20.1 "Затраты на оказание гостиничных услуг".

Пример. Гостиница "Уют", уплачивающая ЕНВД, оказывает услуги по временному размещению и проживанию.

9 июня турфирма ООО "Елена-Тур" оплатила безналичным путем за своего клиента проживание за 14 дней в размере 25 200 руб.

Учетной политикой гостиницы предусмотрено, что выручка, полученная от оказания гостиничных услуг, определяется ежедневно.

В бухгалтерском учете гостиницы данные хозяйственные операции отражаются следующим образом:

Дт 51 "Расчетные счета" Кт 62 Расчеты с покупателями и заказчиками" - 25 200 руб. - поступила оплата за проживание;

Дт 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками" Кт 90 "Продажи", субсчет "Выручка", - 1800 руб. (25 200 руб. : 14 дн.) - отражена выручка от оказания услуг по временному размещению и проживанию.

ЕНВД при оказании гостиничных услуг

Согласно пп. 12 п. 2 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде ЕНВД может применяться в отношении оказания услуг по временному размещению и проживанию организациями и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь помещений для временного размещения и проживания не более 500 кв. м.

В ст. 346.27 НК РФ не указано, что понимается под услугами по временному размещению и проживанию. Следовательно, опираясь на положения п. 1 ст. 11 НК РФ, можно воспользоваться положениями ГК РФ. Так, согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом постоянного или преимущественного проживания гражданина является место его жительства, по которому он должен быть зарегистрирован в течение семи дней с момента прибытия в это место.

Таким образом, под услугами по временному размещению и проживанию следует понимать предоставление помещений физическим лицам, которые прописаны по другому адресу или вовсе не имеют прописки. Соответственно, если объекты предоставления услуг по временному размещению и проживанию используются как место жительства, то ЕНВД платить не нужно. Данная точка зрения изложена в Письмах Минфина России от 28.04.2007 N 03-11-04/3/136 и от 20.04.2007 N 03-11-04/3/125.

В соответствии с Письмом ФНС России от 18.12.2007 N 02-7-11/478@ под деятельностью по оказанию услуг по временному размещению и проживанию следует понимать предпринимательскую деятельность, классифицируемую Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст с последующими изменениями по кодам:

55.22 - деятельность кемпингов;

55.23.2 - деятельность пансионатов, домов отдыха и т.п.;

55.23.3 - сдача внаем для временного проживания меблированных комнат;

55.23.5 - деятельность прочих мест для временного проживания, не включенных в другие группировки;

70.20.1 - сдача внаем собственного жилого недвижимого имущества.

Плательщиком ЕНВД по таким услугам выступает лицо, которое непосредственно предоставляет услуги по временному размещению и проживанию, заключает соответствующие договоры.

Так, если арендатор (субарендатор) помещений оказывает услуги по временному размещению и проживанию, то именно он платит ЕНВД, а не собственник (арендодатель) данных помещений (Письмо Минфина России от 05.05.2009 N 03-11-09/163).

С другой стороны, собственник соответствующих помещений может поручить агенту заключение с клиентами договоров на временное размещение и проживание. В этом случае плательщиком ЕНВД будет именно собственник, а не агент. Фактически агент оказывает посреднические услуги и получает за это вознаграждение, поэтому его деятельность под режим ЕНВД не подпадает (Постановление ФАС Уральского округа от 22.04.2009 N Ф09-3367/08-С3).

Заметим, что действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по форме оплаты (наличная или безналичная формы) за гостиничные услуги. Также не имеет значения, кто оплачивает данные услуги (Письма Минфина России от 15.10.2007 N 03-11-04/3/407, от 18.02.2008 N 03-11-04/3/74, от 22.11.2007 N 03-11-04/3/458 и от 02.04.2008 N 03-11-04/3/167). Например , турфирма может через расчетный счет оплатить услуги по размещению и проживанию за своих клиентов.

Следует иметь в виду, что если организация (гостиничный комплекс) оказывает услуги по временному размещению и проживанию физических лиц, а также услуги по бронированию мест в гостинице, то на основании пп. 12 п. 2 ст. 346.26 НК РФ бронирование номеров в гостинице не будет облагаться ЕНВД.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 бронирование мест в гостинице рассматривается как отдельный вид услуг по коду 5510100 (разд. H "Услуги гостиниц и ресторанов").

Следовательно, уплата налога с этого вида деятельности будет производиться либо в рамках общей системы налогообложения, либо в рамках упрощенной системы налогообложения (Письмо Минфина России от 11.04.2008 N 03-11-04/3/187).

Чтобы избежать возникновения спорных ситуаций с налоговыми органами в отношении законности оснований для уплаты ЕНВД, необходимо правильно классифицировать оказываемые виды услуг. Причем если налогоплательщик все-таки оказывает несколько видов услуг, из которых не все подпадают под обложение ЕНВД, то ему необходимо вести раздельный учет доходов и расходов в отношении данных видов деятельности.

Напомню, площадь объектов, предоставляемых для временного размещения и проживания, не должна превышать 500 кв. м.

Сведения о площади указанных объектов могут быть получены из инвентаризационных документов, технических документов, планов, экспликаций, схем и других источников.

При определении площади объекта не учитывается площадь помещений общего пользования проживающих (холлов, коридоров, вестибюлей на этажах, межэтажных лестниц, общих санузлов, саун и душевых комнат, помещений ресторанов, баров, столовых и других помещений), а также площадь административно-хозяйственных помещений (Письма Минфина России от 17.08.2006 N 03-11-04/3/378 и от 19.01.2006 N 03-11-04/3/23).

Согласно п. 1 ст. 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения ЕНВД признается вмененный доход налогоплательщика.

Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 346.29 НК РФ при исчислении ЕНВД в отношении предпринимательской деятельности по оказанию услуг по временному размещению и проживанию должен использоваться такой физический показатель, как "общая площадь помещения для временного размещения и проживания в квадратных метрах".

Ставка единого налога устанавливается в размере 15% величины вмененного дохода (ст. 346.31 НК РФ).

Согласно ст. 346.32 НК РФ сумма налога может быть уменьшена на величину страховых взносов, которые организация или индивидуальный предприниматель уплатили за своих работников в течение данного налогового периода, а также на величину страховых взносов, которые налогоплательщик - индивидуальный предприниматель уплатил сам за себя.

Сумма налога должна быть уплачена налогоплательщиком не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Продажа гостиничных услуг

Покупателями гостиничных услуг выступают как туроператоры, так и компании, заключающие договоры на проживание своих сотрудников, а также физические лица.

При продаже гостиничных услуг между гостиницей и турфирмой могут заключаться договоры возмездного оказания услуг или посреднические договоры.

Туроператоры могут оказывать своим клиентам услуги по размещению и проживанию самостоятельно, а могут привлекать для этого гостиницы.

Так, согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 132-ФЗ) туроператор обеспечивает оказание услуг клиентам либо самостоятельно, либо с привлечением третьих лиц, на которых он может возложить часть своих обязательств перед туристами.

При этом следует отметить, что туроператор самостоятельно не может обеспечивать оказание услуг, которые он сам не оказывает. Например , туроператор не может осуществлять авиаперевозки, не являясь авиаперевозчиком, предоставлять гостиничные услуги, не будучи гостиницей.

Если же у туроператора имеется на балансе гостиница, то, конечно, он может сам предоставлять указанные услуги, то есть сам выступает в статусе гостиницы.

Однако если у туроператора нет собственных гостиниц, то он привлекает в качестве соисполнителей другие гостиницы, оставаясь ответственным перед туристами за их действия (абз. 3 ст. 9 Закона N 132-ФЗ). Заметим, что в гостиничном бизнесе в настоящее время наблюдается явная тенденция покупки туроператорами собственных гостиниц.

Если туроператор возлагает свои обязательства на третьих лиц, то он остается ответственным за их действия, то есть возмещает клиенту ущерб, нанесенный третьим лицом.

Обычно турист заключает два договора:

• договор о реализации туристского продукта с туроператором;
• прямое соглашение с услугодателем, который предусматривает его прямую ответственность. Согласно ст. 426 ГК РФ договор на гостиничное обслуживание считается публичным договором.

В большинстве случаев ответственность несет именно услугодатель, а взыскать возмещение ущерба с туроператора невозможно, иначе турист имел бы право дважды получить компенсацию за один и тот же ущерб, что противоречит принципу соразмерности размера вреда и его компенсации.

С другой стороны, согласно абз. 1 ст. 9 Закона N 132-ФЗ туроператор может формировать туристский продукт по своему усмотрению, еще не имея клиента. В этом случае он выступает клиентом гостиниц. Большинство турфирм именно так и работает, заранее заключая договоры с гостиницами на период сезона. В Законе N 132-ФЗ не определен характер таких договоров, поэтому кем туроператор при этом выступает перед туристом - самостоятельным услугодателем или только посредником между гостиницей и туристом, зависит от вида заключаемого договора.

Как правило, при заключении договора на оказание гостиничных услуг с туроператором гостиницы устанавливают цены, которые отличаются от цен, установленных ею "от стойки". Гостиница предоставляет турфирме скидку, поскольку она согласно условиям договора обязуется забронировать не менее определенного количества ночей.

В этом случае в договоре предусматривается, что корпоративные цены действительны при бронировании не менее определенного количества ночей за период действия договора.

Если турфирма не выполнила нормы ночей, то гостиница вправе не заключать аналогичный договор в будущем или произвести перерасчет исходя из цен "от стойки".

При перерасчете цен согласно п. 12 Положения по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99, утвержденного Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 32н, есть все необходимые условия для признания выручки. Следовательно, гостиница обязана сделать перерасчет обязательств, выставить новый (дополнительный) счет турфирме и доначислить выручку в бухгалтерском и налоговом учете и, соответственно, пересчитать налоги.

Отметим, что доначисление выручки в бухгалтерском и налоговом учете необходимо сделать с даты, когда стороны согласовали, выполнила турфирма условие о количестве ночей или нет.

Допустим, договором определено, что корпоративные цены действительны при бронировании не менее определенного количества ночей за период действия договора. Так, если договор был заключен на период с 1 июля по 31 декабря текущего года, то и в бухгалтерском, и в налоговом учете гостиницы должен быть сделан перерасчет 31 декабря текущего года, поскольку именно на эту дату стороны согласуют, выполнила турфирма условие о количестве ночей или нет.

Если клиент гостиницы (юридическое лицо), приобретающий услуги гостиницы для собственных нужд, не выполнил условия договора и получил за это дополнительный счет, то он просто оплатит этот счет и включит указанную в нем сумму себе в расходы.

Если же клиентом гостиницы является турфирма, которая приобретает гостиничные услуги не для себя, а для своих клиентов, то есть для перепродажи, то она также должна оплатить дополнительный счет. Конечно, в течение срока действия договора с гостиницей турфирма осуществляла продажу ее услуг по оговоренным сниженным ценам (ниже гостиничных цен для клиента "с улицы"). То есть в случае невыполнения условий договора турфирме надо доплатить определенную цену. Но как это сделать, ведь с клиента эти денежные средства уже не возьмешь?

Разрешить данную проблему можно, определив, какой договор заключается между гостиницей и турфирмой. В практической деятельности нередко в договорах на оказание гостиничных услуг совмещаются условия, характерные как для договора возмездного оказания услуг, так и для посреднического договора.

Допустим, предметом договора является оказание гостиничных услуг по предварительным заявкам турфирмы. В то же время в договоре предусмотрено, что при размещении клиентов по заявкам турфирмы гостиница выплачивает турфирме комиссионное вознаграждение в размере 15% от стоимости предоставленных клиентам турфирмы номеров. Оказание каких-либо услуг турфирмой гостинице договором не предусмотрено.

Или другой пример: условиями договора определено, что гостиница предоставляет турфирме услуги по размещению и проживанию по корпоративным ценам и в то же время обязана оплачивать комиссионное вознаграждение турфирме в размере 15%.

В результате становится непонятно, кто кому оказывает услуги: гостиница - турфирме по размещению и проживанию или же турфирма - гостинице по поиску клиентов.

Разберемся с этим вопросом более подробно.

Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Многие гостиницы сотрудничают с турфирмами по посредническому договору. В соответствии со ст. 990 ГК РФ одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

Поскольку бухгалтерский и налоговый учет по договору возмездного оказания услуг и договору комиссии различаются, необходимо четко разграничить условия, характерные для этих договоров.

По договору возмездного оказания услуг гостиница отражает выручку исходя из фактически заселенных номеров по стоимости, отраженной в договоре. При этом агентское вознаграждение турфирме не выплачивается.

По договору комиссии (агентирования) гостиница отражает выручку исходя из стоимости номеров, определенной в договоре турагента с клиентом на основании отчета турагента. На основании этого же отчета подтверждается сумма выплачиваемого турагенту агентского вознаграждения за поиск клиентов. Поэтому смешивание этих видов договоров недопустимо.

По договору возмездного оказания услуг в учете турфирмы должны быть сделаны следующие бухгалтерские записи:

Дт 20 "Основное производство" Кт 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" - оказаны гостиничные услуги;

Дт 19 "Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям" Кт 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" - выделен НДС с услуг гостиницы;

Дт 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками" Кт 90 "Продажи", субсчет "Выручка", - отражена реализация услуг клиенту;

Дт 90 "Продажи", субсчет "НДС", Кт 68 "Расчеты по налогам и сборам", субсчет "Расчеты по НДС", - начислен НДС с выручки турфирмы.

Если по итогам года оказалось, что турфирма не выбрала оговоренное договором количество ночей, то расходы по дополнительному счету гостиницы будут являться для нее внереализационными расходами согласно ст. 265 НК РФ. Фактически это штраф за неисполнение условий договора (обязательств, взятых на себя турфирмой).

Во избежание налоговых споров в договоре необходимо прямо предусмотреть взимание штрафа в размере разницы между корпоративной ценой и ценой, установленной для обычных клиентов.

В бухгалтерском учете турфирмы штрафные санкции отражаются так:

Дт 91 "Прочие доходы и расходы", субсчет "Прочие расходы", Кт 60 " Расчеты с поставщиками и подрядчиками" - включены в состав прочих расходов штрафные санкции на основании дополнительного счета гостиницы.

Рассмотрим ситуацию, когда турфирма является агентом гостиницы. При этом выручка от реализации гостиничных услуг возникает непосредственно у самой гостиницы, ведь право собственности на гостиничные услуги к посреднику не переходит.

В таком случае в учете турфирмы делаются следующие записи:

Дт 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками" Кт 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами" - реализованы услуги гостиницы;

Дт 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами" Кт 90 "Продажи", субсчет "Выручка", - начислено агентское вознаграждение;

Дт 90 "Продажи", субсчет "НДС", Кт 68 "Расчеты по налогам и сборам", субсчет "Расчеты по НДС", - начислен НДС с агентского вознаграждения.

Как же в этом случае турфирма должна учесть дополнительный счет гостиницы, ведь она является посредником между гостиницей и туристом и действует по поручению гостиницы, осуществляя продажу гостиничных услуг по цене договора?

Налоговые органы, как правило, трактуют подобную ситуацию однозначно: имела место сделка купли-продажи. Аналогично комментируется и ситуация, когда условиями договора предусмотрена предварительная оплата турфирмой блока мест до того момента, пока на эти места не найден покупатель.

Таким образом, если турфирма заключает с гостиницей посреднический договор, то в нем не нужно упоминать о взимании дополнительной платы за проданные ночи сверх цены, ранее установленной договором.

При этом в бухгалтерском учете турфирмы делается запись:

Дт 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками" Кт 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами" - отражена величина дополнительной оплаты за ночевку.

В итоге в учете турфирмы возникнет нереальная к взысканию дебиторская задолженность покупателя гостиничных услуг. Турфирма сможет списать на затраты данную задолженность только по истечении срока исковой давности, который согласно ст. 196 ГК РФ составляет три года, и то только в том случае, если выполнены условия нереальности к взысканию такой задолженности в соответствии со ст. ст. 417 - 419 ГК РФ.

Турфирма, конечно, может списать данную задолженность за счет собственных средств, однако это для нее невыгодно.

В таком случае можно порекомендовать турфирме предусмотреть в договоре с гостиницей условие о том, что в случае невыполнения своих обязательств по реализации определенного количества ночей на турфирму налагаются штрафные санкции, которые на основании пп. 13 п. 1 ст. 265 НК РФ относятся к расходам, уменьшающим базу по налогу на прибыль.

Надо заметить, что гостиницы неохотно идут на заключение агентских договоров с турфирмами. Это связано прежде всего с тем, что многие турфирмы несвоевременно предоставляют агентам отчеты, наличие которых предусмотрено ст. 999 ГК РФ.

Таким образом, если договором четко не разграничены условия, относящиеся к договору возмездного оказания услуг и к договору комиссии, то у гостиницы всегда есть риск непризнания налоговыми органами в составе расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, сумм комиссионного вознаграждения.

В рассмотренной ситуации гостиница может либо в одном договоре четко разделить взаимоотношения и финансовые условия по договорам возмездного оказания услуг и комиссии, либо составить два договора, что, на мой взгляд, является более правильным.

В.Семенихин

Руководитель

"Экспертбюро Семенихина"

В соответствии с действующим законодательством оказание услуг по размещению туристов признается необходимым элементом туристского продукта. В соответствии со ст. 1 Закона о туристской деятельности гостиницы и иные средства размещения включены в состав туристских ресурсов и отнесены к основным понятиям этого вида деятельности. Функционирование средств размещения предполагает, в свою очередь, предоставление особого рода гостиничных услуг. В их содержание включается прежде всего оказание услуг по размещению туристов, а также другие услуги, среди которых чаще всего питание, развлечение, перевозка и ряд других, которые могут быть включены в договор о реализации туристского продукта или предоставляются по дополнительному согласованию с гостем. Очевидно, что гостиничная услуга носит комплексный характер. Организация формирования, продвижения и предоставление таких услуг на постоянной основе воспринимается как самостоятельная деятельность, которая не ограничивается сферой туризма.

Высказано мнение, что гостиничная услуга представляет собой комплекс действий услугодателя (гостиничной компании), направленных на удовлетворение потребности услугодателя (постояльца) в комфортном временном размещении в гостинице и связанном с ним обслуживании . В свою очередь деятельность по оказанию гостиничных услуг определяется как деятельность одного лица (услугодателя), в процессе которой возникают подлежащие правовому регулированию отношения по удовлетворению определенной потребности других лиц .

Предоставление гостиничных услуг допускается законодателем только на основе договора и урегулировано системой нормативноправовых актов.

Гражданский кодекса РФ содержит основные положения, применяемые к указанным отношениям, возникающим на основании соглашений различного вида и заключаемых на основе договоров аренды (гл. 34 ГК РФ), возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ).

Из подзаконных актов, связанных с договорными отношениями, возникающими в данной сфере, можно назвать Постановление Правительства РФ от 9 октября 2015 г. № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» , заменившее ранее действовавшее постановление Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» , а также Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» , на основании которых исполнители оказывают потребителю услуги общественного питания по возмездному договору.

Из ведомственных нормативно-правовых актов имеют значение:

• приказ Минкультуры России от 11 июля 2014 г. № 1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями», вступивший в действие с 17 февраля 2015 г. ;
• приказ Росстандарта от 11 ноября 2014 г. № 1542-ст «Об утверждении национального стандарта» ;
• инструкция по организации работы вагонов-ресторанов (вагонов-кафе) пассажирских поездов российских железных дорог .

Разъяснение положений действующего законодательства по вопросам деятельности по предоставлению гостиничных услуг содержится в письмах Роспотребнадзора от 7 марта 2006 г. № 0100/2473-06-32 «О разъяснении отдельных положений действующего законодательства» и Госстроя РФ от 16 февраля 2001 г. № ВР-738/12 «О Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» ; информации ФАС РФ от 4 октября 2011 г. «Вопросы классификации объектов туристкой индустрии» .

Основой гостиничной услуги, является предоставление в пользование гостю номера для временного проживания. Для обеспечения комфортного проживания в гостиничном номере необходим ряд дополнительных услуг (оформление гостей, хранение имущества, уборка номеров и др.). Главная цель гостиничной услуги - предоставление гостиничного номера для временного проживания и создание комфортных условий для пребывания в нем. С этих позиций гостиничную услугу можно представить как совокупность действий исполнителя (гостиницы) для удовлетворения индивидуальной потребности потребителя во временном проживании в гостиничном номере и опосредующим его различными услугами, которые как включены в цену номера, так и являются дополнительными. В основе гостиничной услуги лежит материальная база (техническое оснащение номеров и инфраструктура гостиницы) и обслуживание, которое рассматривают как деятельность персонала гостиницы для обеспечения пользования потребителем материальной базой организации и оказания дополнительных услуг. Выделяют следующие составные элементы гостиничной услуги: 1) услуги, предшествующие заключению договора исполнителя с заказчиком (бронирование номера, оформление проживания в гостинице); 2) размещение потребителя в номере, а также оказание всего перечня услуг, которые входят в цену номера (места в номере); 3) дополнительные услуги. Их, в свою очередь, также делят на определенные группы.

Во-первых, выделяют группу услуг, которые гостиница обязана предоставить потребителю без дополнительной платы: вызов скорой помощи; пользование медицинской аптечкой; доставка в номер корреспонденции по ее получении; побудка к определенному времени; предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов. Перечень этих услуг и их безвозмездный статус закреплены в п. 15 действующих Правил предоставления гостиничных услуг в РФ. По усмотрению исполнителя этот перечень может быть расширен.

Во-вторых, различают услуги, которые не включены исполнителем в цену номера, но они оказываются на территории гостиницы. Эти услуги могут быть предоставлены потребителю за отдельную плату и с его согласия. В эту группу включают услуги химчистки, прачечной, бара, ресторана, салона красоты, телефонной связи, пункта проката автомобилей, сауны, солярия и др. Список подобных дополнительных услуг, как правило, включается в прейскурант. В соответствии с п. 11 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ установлено право потребителя отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. Запрещается обусловливать выполнение одних услуг обязательным оказанием других услуг.

Третью группу составляют услуги, которые потребитель вправе потребовать, а исполнитель, в свою очередь, вправе их предоставить. Услуги, входящие в эту группу, можно охарактеризовать как единичные, нетипичные. Так, в данную группу можно включить, например, доставку потребителю в номер еды и т. и.

Кроме гостиниц существуют и другие средства размещения, на которые распространяют действие указанных Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. В частности п. 5 ст. 925 ГК РФ содержит правила, применяемые при регулировании отношений по хранению, возникающих в гостинице. Установлено, что правила указанной статьи соответственно применяются в отношении хранения вещей граждан в мотелях, домах отдыха, пансионатах, санаториях и подобных организациях.

Отношения между гостиницей (исполнителем) и клиентом (потребителем) регулируются договором возмездного предоставления гостиничных услуг.

Действующее законодательство не содержит легального определения такого договора. В литературе существуют различные точки зрения по поводу сущности данного договора. Действующее гражданское законодательство договор предоставления гостиничных услуг относит к группе договоров по оказанию услуг, что вытекает из положений гл. 39 ГК РФ, ст. 426 ГК РФ, Правил предоставления гостиничных услуг в РФ. Исходя из этого, ряд авторов считают, что договор возмездного предоставления гостиничных услуг является разновидностью договора возмездного оказания услуг, в соответствии с которым одна сторона (гостиница) обязуется оказать другой стороне - постояльцу (потребителю) - гостиничные услуги своими средствами в соответствии с присвоенной ей категорией, а другая сторона обязуется их оплатить.

Другие исследователи полагают, что договор по поводу проживания в гостинице является смешанным, включающим в себя, помимо прочего, непосредственное оказание различных по характеру услуг, в том числе и хранение в гостинице. Таким образом, договор предоставления гостиничных услуг включает в себя элементы договоров возмездного оказания услуг и договора хранения.

Третьи авторы также рассматривают данный договор как смешанный, но с элементами договора коммерческого найма жилого помещения и договоров возмездного оказания услуг, в том числе услуг общественного питания, связи, бытового обслуживания.

Представляется обоснованным мнение о том, что в основе гостиничного обслуживания лежит предоставление помещения для временного проживания граждан. Это основная обязанность лица, осуществляющего данный вид деятельности. Услуги, предоставляемые гражданину при проживании в гостинице, являются дополнительными, повышающими уровень комфортности пользования предоставленным для проживания помещением. Перечень и качество разнообразных по характеру и порядку предоставления дополнительных услуг зависят прежде всего непосредственно от классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи средства размещения. Набор дополнительных услуг, включаемых в основной договор, заключаемый с каждым гостем, может увеличиваться или уменьшаться в зависимости от предложения и спроса.

На практике в каждом договоре возмездного предоставления гостиничных услуг всегда, как правило, сохраняется услуга, связанная с предоставлением постояльцу помещения для временного проживания, что определенно указывает на предмет договора, отличающий его как самостоятельную разновидность договора возмездного оказания услуг. Данный договор в юридической литературе рассматривается как консенсуальный, взаимный, возмездный, публичный, в котором постоялец присоединяется к предложенным условиям временного проживания в предоставленном для этих целей жилом помещении.

Особенность заключения договора на предоставление гостиничных услуг проявляется в том, что этому может предшествовать заключение другого самостоятельного договора - на бронирование гостиницы.

В п. 14 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ прямо указано на такую возможность, что характеризует правовое регулирование имущественных отношений гостиницы и потребителя особой разновидностью договора возмездного оказания гостиничных услуг, поименованной законодателем бронированием.

Договор на бронирование гостиницы относят к предварительным договорам, которые урегулированы правилами ст. 429 ГК РФ. По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Основным является договор возмездного оказания гостиничных услуг, который исполнитель и потребитель принимают на себя обязанность заключить в будущем. В договоре бронирования гостиницы обязательно предварительное согласование предмета, поэтому стороны договариваются о конкретном месте в гостинице (номере), которое исполнитель передаст потребителю (постояльцу) для временного проживания. Среди других обстоятельств, о которых также предварительно договариваются стороны, как правило, срок передачи номера постояльцу, цена, время проживания, срок, в который стороны обязуются заключить основной договор, и в таком случае они приобретают значение существенных условий. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора. Наличие в предварительном договоре бронирования гостиницы существенных условий позволяет установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.

Исполнитель вправе применять в гостинице гарантированное и негарантированное бронирование. Гарантированное бронирование - вид бронирования, при котором гостиница ожидает потребителя до расчетного часа дня, следующего за днем запланированного заезда. В случае несвоевременного отказа от бронирования, опоздания или незаезда потребителя с него или с заказчика взимается плата за фактический простой номера (места в номере), но не более чем за сутки. При опоздании более чем на сутки гарантированное бронирование аннулируется. Негарантированное бронирование - вид бронирования, при котором гостиница ожидает потребителя до определенного часа, установленного исполнителем, в день заезда, после чего бронирование аннулируется.

Бронирование считается действительным с момента получения потребителем (заказчиком) уведомления, содержащего сведения о наименовании (фирменном наименовании) исполнителя, заказчике (потребителе), категории (виде) заказанного номера и о его цене, об условиях бронирования, о сроках проживания в гостинице, а также иные сведения, определяемые исполнителем. Потребитель (заказчик) вправе аннулировать заявку. Порядок и форма отказа от бронирования устанавливаются исполнителем. Исполнитель вправе отказать в бронировании, если на указанную в заявке дату отсутствуют свободные номера.

Закон защищает обязательства сторон заключенного договора бронирования гостиницы. Исполнитель отвечает за сохранность вещей потребителя в соответствии с законодательством РФ. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ, в том числе в случае причинения вреда жизни или здоровью потребителя в результате предоставления гостиничных услуг, не отвечающих требованиям и (или) условиям договора.

Потребитель несет ответственность и возмещает ущерб в случае утраты или повреждения по его вине имущества гостиницы в соответствии с законодательством РФ и Правилами предоставления услуг в Российской Федерации. Установлено, что контроль за их соблюдением осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Договор о предоставлении услуг предприятиями общественного питания - один из наиболее распространенных видов оказания услуг гостиницы. Составным элементом туристского продукта в большинстве случаев является услуга, которая оказывается предприятиями общественного питания.

Деятельность предприятий общественного питания регулируется Гражданским кодексом РФ (гл. 39); Законом РФ «О защите прав потребителей»; Федеральным законом от 2 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» ; Правилами оказания услуг общественного питания, которые утверждены Постановлением Правительства от 15 августа 1997 г. № 1036 ; СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособное™ в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 г. . Наряду с этими документами применяются государственные межгосударственные стандарты, введенные в действие приказами Госстандарта .

Ощутимую роль в развитии сети предприятий общественного питания и оказания таких услуг туристам играют органы власти субъектов РФ и местные органы власти, которые принимают в рамках своей компетенции нормативно-правовые акты, регулирующие их предоставление, из числа которых здесь можно, например, назвать следующие:

• постановление Правительства Москвы от 16 февраля 2012 г. № 57-ПП «О размещении сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания» (вместе с Правилами размещения, обустройства и эксплуатации сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания, Административным регламентом предоставления государственной услуги «Включение сезонного кафе при стационарном предприятии общественного питания в схему размещения нестационарных торговых объектов (внесение изменений в схему размещения)») ;
• распоряжение префектуры ЮАО г. Москвы от 29 марта 2012 г. № 01-41-136 «Об утверждении Регламента подготовки и выдачи Уведомления о внесении места размещения сезонного кафе при стационарном предприятии общественного питания в схему размещения нестационарных торговых объектов» ;
• решение Подольского городского Совета депутатов МО от 17 февраля 2006 г. № 7/5 «Об утверждении Правил работы объектов потребительского рынка в городе Подольске» ;
• решение Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого униципального района МО от 15 ноября 2011 г. № 836 «Об утверждении Правил организации торговли на территории городского поселения Луховицы» и др.

Услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных, предприятиях быстрого обслуживания, буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии. В зависимости от уровня обслуживания, оборудования все предприятия общественного питания подразделяются на типы, а рестораны и бары также на классы (люкс, высший, первый). Данные объекты общественного питания могут быть самостоятельными организациями (индивидуальными предпринимателями) либо находиться в составе какого-либо средства размещения. Выполнение ими функций закупки и хранения сырья, приготовления пищи, обработки и хранения предметов сервировки регламентируется специальными актами органов санитарно-эпидемиологического надзора (здравоохранения, торговли).

Предприятие общественного питания - это предприятие, предназначенное для производства, реализации и (или) организации потребления продукции общественного питания, включая кулинарную продукцию, мучные кондитерские и булочные изделия. Подчеркивают также, что это организация, выполняющее функции по изготовлению, реализации и организации потребления кулинарной продукции и предоставлению услуг.

Под услугой общественного питания понимается результат деятельности предприятий и граждан - индивидуальных предпринимателей по удовлетворению потребностей потребителя в питании и проведении досуга.

Под исполнителем услуги понимают предприятие общественного питания и гражданина - предпринимателя, выполняющие работы по производству, реализации и организации потребления кулинарной продукции.

Потребитель услуги общественного питания - это гражданин, пользующийся услугами питания, обслуживания, досуга.

В процесс обслуживания в общественном питании входит совокупность операций, выполняемых исполнителем при непосредственном контакте с потребителем услуг при реализации кулинарной продукции и организации досуга.

Услуга питания является второй основной услугой современного отеля. Практически в каждой гостинице есть предприятия общественного питания, обслуживающие только постояльцев (например, в санаториях и пансионатах) или обслуживающие и постояльцев, и прочих людей (ресторан, ночной клуб).

Организация питания в современном отеле может быть нескольких типов (эти сведения турфирма должна указывать в договоре с туристом): гарни (ВВ) - предоставление постояльцу только завтрака; полупансион (НВ) - предоставление постояльцу завтрака и ужина; полный пансион (FB) - предоставление завтрака, ужина, обеда; «все включено» (AI) - предоставление постояльцу четырехразового питания и употребления закусок (кроме напитков) в течение всего светового дня (обычно до 24:00 часов); «ультра-все-включено» (UAI) - предоставление постояльцу четырехразового питания и возможности употребления закусок, включая безалкогольные напитки и алкогольные напитки местного производства, в течении светового дня (обычно до 24:00 часов); «экстра-все-включено» (EAI) - предоставление постояльцу четырехразового питания и возможности употребления закусок, включая безалкогольные напитки и алкогольные напитки, в течении светового дня (обычно до 24:00 часов).

Предоставление рестораном отеля питания может иметь следующее выражение: «таблъ-дот» (общий стол) - в залах ресторана накрываются большие столы, сервируются приборами, количество которых соответствует числу постояльцев; «шведский стол» - в залах ресторана весь ассортимент предлагаемых блюд выставляется на отдельный стол, постоялец вправе сам определять блюдо и размер порции; «а-ля карт» - предполагает индивидуальное обслуживание постояльцев по системе заказного меню.

Деятельность объектов общественного питания по оказанию услуг посетителям, в том числе туристам, регулируется Правилами оказания услуг общественного питания, разработанными в соответствии с законом РФ «О защите прав потребителей».

Исполнителем по данному договору является организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания.

Потребителем по этому договору является гражданин, имеющий намерение заказать или заказывающий, использующий услуги общественного питания исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

На оказание услуг общественного питания может быть оформлен предварительный заказ путем составления документа (заказ или квитанция), содержащего необходимые сведения (наименование исполнителя, фамилия, имя и отчество потребителя, вид услуги, ее цена и условия оплаты, дата приема и исполнения заказа, условия выполнения услуги, ответственность сторон, должность лица, ответственного за прием и оформление заказа, подпись лица, принявшего заказ, и другие сведения), а также путем оформления заказа посредством телефонной, электронной или иной связи.

Договор заказчика с предприятием общественного питания является: консенсуальным, возмездным, взаимным, публичным.

Исполнитель но данному договору обязан:

• соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества;
• иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию;
• в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация, в частности, должна содержать: перечень услуг и условия их оказания, цены в рублях и условия оплаты услуг, фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;
• оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу, на условиях, согласованных сторонами. Условия оказания услуги, в том числе ее цена, по общему правилу устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.

При этом предприятие общественного питания вправе:

• устанавливать правила поведения в своей организации;
• предложить потребителю предварительную оплату услуг, оплату после отбора блюд или после приема пищи либо другие формы оплаты, а также наличный или безналичный порядок расчета за оказываемые услуги в зависимости от метода обслуживания, типа, специализации исполнителя и других условий;
• предложить потребителю (наряду с оказанием услуг общественного питания) другие возмездные услуги. При этом исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату.

Потребитель (клиент предприятия общественного питания) обязан:

Оплатить оказываемые услуги в сроки и в порядке, которые согласованы с исполнителем. Исполнителем при расчетах за оказываемые услуги выдается потребителю документ, подтверждающий их оплату (кассовый чек, счет или другие виды).

При этом потребитель вправе:

• в любое время отказаться от заказанной им услуги при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов, связанных с исполнением обязательств но договору;
• при нарушении сроков исполнения предварительного заказа на оказание услуги по своему выбору: назначить исполнителю новый срок; потребовать уменьшения цены за оказываемую услугу; отказаться от исполнения договора об оказании услуги.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков оказания услуги. Требования потребителя не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков оказания услуги произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя;

При обнаружении недостатков оказанной услуги по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги, включая продукцию общественного питания; соответствующего уменьшения цены оказанной услуги, включая продукцию общественного питания; безвозмездного повторного изготовления продукции общественного питания надлежащего качества; отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи е недостатками оказанной услуги.

В 2012 г. Правила оказания услуг общественного питания были дополнены положением, согласно которому в меню (винной карте) исполнителем указываются наименование алкогольной продукции, ее объем и цена в потребительской таре, если исполнитель предлагает и реализует алкогольную продукцию в потребительской таре, или наименование алкогольной продукции, объем и цена за порцию, не превышающую 1 л алкогольной продукции (объем порции устанавливается но усмотрению исполнителя).

Также в Правила введено понятие порция - это определенный объем (вес) готового блюда продукции общественного питания (напитка), отпускаемого потребителю за определенную цену, которые устанавливаются исполнителем в меню (винной карте).

Кроме того, в Правила продажи отдельных видов товаров вводится новое требование к организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции. Такие организации до подачи алкогольной продукции в торговый зал должны проверять подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Росалкогольрегулирования . Информация ФАС РФ от 4 октября 2011 г. «Вопросы классификации объектов туристкой индустрии» (вместе с Письмом Минспорттуризма РФ от 22 августа2011 г. № ПК-04-09/4795) // Справочная правовая система «Гарант».

Федеральный закон от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.)«О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Собрание законодательства РФ. 10.01.2000. № 2. Ст. 150.

Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 (ред.от 4 октября 2012 г.) «Об утверждении Правил оказания услуг общественногопитания» // Собрание законодательства РФ. 25.08.1997. № 34. Ст. 3980.

См.: Постановление Главного государственного санитарного врача РФот 08 ноября 2001 г. № 31 (ред. от 31 марта 2011 г.) «О введении в действие санитарных правил» (вместе с СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественногопитания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв.Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 г.) // Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 1. 07.01.2002.

См.: приказы Росстандарта «Об утверждении межгосударственного стандарта» от 22 ноября 2013 г. № 1676-ст; от 27 июня 2013 г. № 191 -ст., № 192-ст //Справочная правовая система «Гарант».

Постановление Правительства Москвы от 16 февраля 2012 г. № 57-ПП (ред.от 3 ноября 2015 г.) «О размещении сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания» (с изм. и доп., вступившими в силу с 1 января2016 г.) // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 12. 28.02.2012.

Распоряжение префектуры ЮАО г. Москвы от 29 марта 2012 г. № 01-41-136(ред. от 7 июня 2013 г.) «Об утверждении Регламента подготовки и выдачи Уведомления о внесении места размещения сезонного кафе при стационарном предприятии общественного питания в схему размещения нестационарных торговыхобъектов» (вместе с Правилами размещения, обустройства и эксплуатации сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания, Регламентомпредоставления государственной услуги «Включение сезонного кафе при стационарном предприятии общественного питания в схему размещения нестационарных торговых объектов (внесение изменений в схему размещения)» (с изм.и дои., вступившими в силу с 01 января 2014 г.) // Справочная правовая система«Гарант».

Решение Подольского городского Совета депутатов МО от 17 февраля2006 г. № 7/5 «Об утверждении Правил работы объектов потребительского рынкав городе Подольске» // Справочная правовая система «Гарант».

Решение Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкогомуниципального района МО от 15 ноября 2011 г. № 836 «Об утверждении Правилорганизации торговли на территории городского поселения Луховицы» // Справочная правовая система «Гарант».

См.: Постановление Правительства РФ от 21 августа 2012 г. № 842 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции и признании утратившими силуотдельных решений Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 27.08.2012. № 35. Ст. 4831.